廣西國(guó)土資源廳日前印發(fā)了《廣西礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及執(zhí)法監(jiān)管工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）?！斗桨浮芬螅瑥慕衲?0月底到12月底，在全區(qū)開展礦業(yè)權(quán)出讓及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和執(zhí)法監(jiān)管工作，督促地方國(guó)土資源主管部門合理設(shè)置砂石采礦權(quán)，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)設(shè)置及出讓砂石采礦權(quán)行為；督促礦山企業(yè)依法實(shí)施礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，嚴(yán)厲打擊不按照批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案施工；嚴(yán)厲打擊未取得采礦許可證擅自采礦，擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦及超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦等違法違規(guī)行為，以維護(hù)良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，促進(jìn)礦山安全生產(chǎn)水平的提高。

《方案》指出，本次檢查對(duì)象為各市、縣國(guó)土資源主管部門及廣西境內(nèi)礦山企業(yè)。檢查內(nèi)容：一是砂石資源開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃執(zhí)行及出讓情況。各市、縣國(guó)土資源主管部門是否嚴(yán)格按照砂石資源開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃合理設(shè)置砂石采礦權(quán)，砂石采礦權(quán)指標(biāo)是否超出規(guī)劃總量調(diào)控?cái)?shù)量，已超過(guò)總量控制指標(biāo)范圍的，是否制訂采礦權(quán)退出計(jì)劃并嚴(yán)格實(shí)施；采礦權(quán)退出計(jì)劃是否合理；砂石采礦權(quán)指標(biāo)是否存在“買賣”違法違規(guī)行為；砂石采礦權(quán)出讓是否符合審批程序。二是礦山開發(fā)利用和執(zhí)法監(jiān)管情況。礦山是否按照批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案組織施工；是否存在未取得采礦許可證擅自采礦，擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦；是否存在超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦；是否存在被其他單位或個(gè)人盜采的情況；是否按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作的相關(guān)情況。

《方案》強(qiáng)調(diào)，對(duì)不按照批準(zhǔn)開發(fā)利用方案施工的礦山，國(guó)土資源主管部門要按照《廣西壯族自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》規(guī)定進(jìn)行處理，責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，原發(fā)證機(jī)關(guān)可以吊銷采礦許可證。對(duì)存在超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍開采的礦山，國(guó)土資源主管部門要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處，責(zé)令其立即退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，沒(méi)收違法開采的礦產(chǎn)品及違法所得，按照規(guī)定的罰款標(biāo)準(zhǔn)上限處以罰款。對(duì)拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證。對(duì)符合《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定情形的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)未取得采礦許可證擅自采礦的，國(guó)土資源主管部門要責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人停止開采、賠償損失，沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定情形的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

《方案》要求，各級(jí)國(guó)土資源主管部門要充分利用礦產(chǎn)督察等日常監(jiān)管方式，組織專家或有關(guān)機(jī)構(gòu)深入現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)研究解決監(jiān)管工作中遇到的問(wèn)題，切實(shí)做到敢抓敢管，確保監(jiān)管工作取得實(shí)效。對(duì)礦山企業(yè)自查自糾主動(dòng)上報(bào)及檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)提出處理意見(jiàn)，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，同時(shí)督促礦山企業(yè)立行立改，一時(shí)不能整改的要制訂整改方案，明確整改時(shí)限，采取有效措施持續(xù)推進(jìn)整改。要把這次監(jiān)管工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)總結(jié)提煉并固化成為相關(guān)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，定期開展檢查、督查和抽查等行動(dòng)。國(guó)土資源主管部門要定期向有關(guān)部門通報(bào)礦山違法違規(guī)開采查處和處罰情況，共享有關(guān)信息?！?/p>

（李欣松）