隨著生態(tài)文明建設(shè)的深入推進(jìn)和環(huán)境保護(hù)要求的不斷提高，大宗工業(yè)固廢綜合利用顯得愈加重要。

化廢物為資源、變包袱為財(cái)富，是大宗工業(yè)固廢綜合利用的必由之路，也是生態(tài)文明建設(shè)的迫切需求。當(dāng)前，我國(guó)大宗工業(yè)固廢綜合利用面臨著哪些難得的發(fā)展機(jī)遇，又該如何實(shí)現(xiàn)資源化利用？近日，記者專訪了全國(guó)工業(yè)固廢綜合利用科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)秘書長(zhǎng)杜根杰。

記者：我國(guó)的宏觀環(huán)境，對(duì)大宗工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)有哪些利好影響？

杜根杰：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視環(huán)境保護(hù)工作，將其作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要手段，作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的根本措施。十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院作出一系列重大決策部署，出臺(tái)《生態(tài)文明體制改革總體方案》，實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)開展“固廢法”執(zhí)法檢查，提出堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，啟動(dòng)開展環(huán)保督察、環(huán)保督察“回頭看”、“清廢行動(dòng)2018”，頒布《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》，印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》、《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，全力推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。正如十九大報(bào)告所提出的，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，生態(tài)文明建設(shè)是我國(guó)社會(huì)今后發(fā)展的長(zhǎng)期主旋律，大宗工業(yè)固廢的資源綜合利用是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容和抓手，因此，宏觀環(huán)境長(zhǎng)期利好大宗工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

當(dāng)前，國(guó)家層面已充分認(rèn)識(shí)到嚴(yán)重環(huán)境問題需要跨越傳統(tǒng)的環(huán)保領(lǐng)域綜合解決，環(huán)境保護(hù)和工業(yè)資源綜合利用不再是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)部門單獨(dú)開展工作的領(lǐng)域，跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)、跨部門的協(xié)同發(fā)展機(jī)制已成為未來環(huán)境綜合治理不可或缺的手段。“十三五”規(guī)劃把“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)作為發(fā)展的引擎，就是要在3個(gè)增長(zhǎng)極間破除利益藩籬，形成內(nèi)在的區(qū)域協(xié)同增長(zhǎng)機(jī)制，工業(yè)和信息化部也強(qiáng)調(diào)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)要注重協(xié)同發(fā)展機(jī)制，在“綠色、低碳、循環(huán)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上，對(duì)大宗工業(yè)固廢產(chǎn)生集中的地方進(jìn)行精準(zhǔn)定位，形成統(tǒng)一的資源綜合利用產(chǎn)品大市場(chǎng)，打造互補(bǔ)共享合作的格局。

發(fā)展改革委等十四部委聯(lián)合發(fā)布的《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)》，明確提出推動(dòng)大宗工業(yè)固廢綜合利用，建設(shè)工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)基地，大力推進(jìn)多種工業(yè)固體廢物協(xié)同利用，這為工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策保障。同時(shí)，新環(huán)保稅法的出臺(tái)明確了工業(yè)固廢排放的稅收繳納額度，也一定程度上促使了企業(yè)加大對(duì)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用的投入。工信部發(fā)布的《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》和《國(guó)家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄》為科學(xué)規(guī)范工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)制度，有效推動(dòng)工業(yè)固體廢物綜合利用暫予免征環(huán)境保護(hù)稅以及所得稅、增值稅減免等優(yōu)惠政策落地實(shí)施，促進(jìn)工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下了良好的政策基礎(chǔ)。

同時(shí)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、電子商務(wù)、逆向物流的信息化管理等已經(jīng)以“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新模式開始與資源綜合利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生初步融合。國(guó)家的“一帶一路”、“雄安新區(qū)”等戰(zhàn)略舉措，為提升我國(guó)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)在全球的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力、改變資源綜合利用的國(guó)際化產(chǎn)業(yè)模式和破解生態(tài)環(huán)境的制約難題等提供了重要契機(jī)。國(guó)家加快培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施，將為大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展提供強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力和良好環(huán)境，轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，破解資源環(huán)境約束難題的客觀要求，將使大宗工業(yè)固體廢物綜合利用受到廣泛重視。

記者：隨著我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投入的不斷增加，對(duì)水泥及制品的需求也在增加，這對(duì)工業(yè)固廢綜合利用帶來哪些積極影響？

杜根杰：水泥混凝土及制品產(chǎn)業(yè)仍是利廢的最有效途徑。從大宗工業(yè)固廢綜合利用制備水泥混凝土方面來看，一是目前我國(guó)利用鋼渣、粉煤灰、脫硫石膏、煤矸石、尾礦等大宗工業(yè)固體廢物制備綠色無水泥熟料或少水泥熟料膠凝材料的技術(shù)已相對(duì)成熟，已成功開發(fā)出能夠在膠結(jié)充填采礦，C30、C40、C50、C60預(yù)拌泵送高性能混凝土，重金屬固化，各種磚、砌塊、混凝土預(yù)制件等不同領(lǐng)域廣泛替代水泥的系列化膠凝材料產(chǎn)品。在混凝土方面，該膠凝材料制備的混凝土硬化后綜合耐久性指標(biāo)比普通混凝土提高了3倍至8倍，可有效提升混凝土質(zhì)量、延長(zhǎng)建筑的使用壽命，同時(shí)可以改變混凝土產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式、簡(jiǎn)化工藝流程、減少環(huán)境污染、提高產(chǎn)品質(zhì)量，顯著降低生產(chǎn)和管理成本、提升企業(yè)盈利水平。但是，由于認(rèn)知、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等方面的制約，大宗工業(yè)固廢基綠色無水泥熟料或少水泥熟料膠凝材料市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)未打開。目前，只有河北省出臺(tái)并實(shí)施了《HC-1高性能混凝土膠凝材料應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》（DB13(J)/T234-2017）地方標(biāo)準(zhǔn)，而其它地方還未出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)的水泥產(chǎn)量雖然在下降，但是仍保持在22億噸左右。雖然大宗工業(yè)固廢基綠色無水泥熟料或少水泥熟料膠凝材料并不能完全取代水泥，但是數(shù)量仍然可觀。

二是水泥只是原材料之一，下游混凝土及其制品中還需要大量的砂石骨料，按1噸水泥需要6噸的砂石骨料計(jì)算，我國(guó)每年大約需要132億噸的砂石骨料。雖然大多數(shù)情況下固廢只能是部分替代天然砂石，但是數(shù)量仍然巨大。全球每年近70%的砂子消耗在亞洲，僅中國(guó)在2011年~2013年所使用的砂子就超過美國(guó)20世紀(jì)整整100年的消耗量。砂石資源的短缺、環(huán)境的束縛，致使我國(guó)多省已無砂可買。因此，利用尾礦砂、廢石、煤矸石、粉煤灰、鋼渣等制備粗細(xì)骨料大有可為。

三是經(jīng)過長(zhǎng)期的科研開發(fā)和工程應(yīng)用實(shí)踐，根據(jù)各種固廢不同特性制備的粉體材料，可在混凝土中作為性能調(diào)節(jié)型材料，一些工業(yè)固體廢物已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)混凝土某些性能不可或缺的功能和結(jié)構(gòu)組分。但是，目前大宗工業(yè)固體廢物在水泥與混凝土中資源化利用的潛力并沒有完全被挖掘和利用，一些高性能化和高值化利用的技術(shù)路線和創(chuàng)新創(chuàng)意，還沒有得到實(shí)踐和應(yīng)用。未來，隨著政府和社會(huì)認(rèn)知的轉(zhuǎn)變以及貨運(yùn)線路資源輸送保障能力建設(shè)的加強(qiáng)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)政策的完善、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的運(yùn)用、大宗工業(yè)固體廢物資源的管理和市場(chǎng)配置的優(yōu)化，大宗工業(yè)固體廢物作為資源的屬性將會(huì)越來越強(qiáng)，在水泥與混凝土中資源化利用的巨大潛力將被全面激活。

四是在新型墻體材料方面，隨著國(guó)家“一帶一路”、“雄安新區(qū)”、“特色小鎮(zhèn)”、“海綿城市”等政策因素的帶動(dòng)下，我國(guó)各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將不斷加大，同時(shí)伴隨著綠色建材、綠色建筑、綠色工廠、建筑節(jié)能、海綿城市、裝配式建筑、美麗鄉(xiāng)村的深入推廣，新型墻材的市場(chǎng)需求也必將進(jìn)一步增加，利用大宗工業(yè)固廢制作的透水磚、路面磚、免燒磚、蒸壓砌塊、石膏砌塊、泡沫陶瓷、仿古磚、景觀磚、文化工藝品、雕刻品、防水防腐防火保溫一體化的裝配式墻材、屋面等產(chǎn)品也將大有可為。目前，這些產(chǎn)品的應(yīng)用主要受市場(chǎng)運(yùn)輸半徑和傳統(tǒng)天然石材產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)限制。未來，隨著政府和社會(huì)認(rèn)知的轉(zhuǎn)變，“禁實(shí)限粘”等相關(guān)限制性政策和引導(dǎo)資源轉(zhuǎn)換政策的深入實(shí)施，貨運(yùn)線路資源輸送保障能力建設(shè)的加強(qiáng)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)政策的完善，互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的運(yùn)用，傳統(tǒng)天然石材產(chǎn)品將逐步為大宗工業(yè)固體廢物資源化利用產(chǎn)品騰出市場(chǎng)空間。另外，大宗工業(yè)固體廢物在環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)應(yīng)用以及新材料等領(lǐng)域的廣闊市場(chǎng)空間有待開發(fā)。

記者：工業(yè)固廢綜合利用要持續(xù)發(fā)展，必須從哪些方面入手？

杜根杰：高性能化、高值化是固廢綜合利用發(fā)展的大趨勢(shì)。低值化大宗工業(yè)固體廢物資源化利用技術(shù)路線簡(jiǎn)單易行，但技術(shù)含量低、行業(yè)進(jìn)入門檻低、產(chǎn)品檔次低、利用方式粗放等，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)激烈、產(chǎn)能過剩嚴(yán)重、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱、市場(chǎng)占有率低、企業(yè)盈利能力差、資源綜合利用效率低、環(huán)境污染問題突出、“劣幣驅(qū)逐良幣”等諸多問題，致使固廢綜合利用之路很難走遠(yuǎn)。

隨著社會(huì)的發(fā)展、認(rèn)知的轉(zhuǎn)變、社會(huì)需求的升級(jí)、價(jià)值評(píng)估的更趨科學(xué)，人們對(duì)產(chǎn)品的品質(zhì)和性能的要求越來越高，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)品的高技術(shù)加工、高性能化、高值化是大趨勢(shì)。特別是產(chǎn)品全生命周期評(píng)價(jià)方法，讓我們對(duì)低值化利用技術(shù)路線的低碳綠色評(píng)價(jià)有了科學(xué)的方法，低質(zhì)量低性能產(chǎn)品的耐久性差、壽命周期短，并不能實(shí)現(xiàn)真正的節(jié)能減排和綠色低碳。隨著綠色制造、綠色建筑理念的發(fā)展和提升，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求將會(huì)越來越高，市場(chǎng)需求將倒逼利廢建材產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用向高性能化、高值化良性發(fā)展。

因此，高技術(shù)含量、高品質(zhì)、高性能的大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)品發(fā)展前景十分廣闊。深入研究開發(fā)材料加工技術(shù)是提升大宗工業(yè)固廢利用價(jià)值的必由之路，通過更多的技術(shù)手段和資本投入促進(jìn)研究開發(fā)，提升利廢產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，是我國(guó)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用企業(yè)突破現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)格局、做大做強(qiáng)的制勝法寶。

記者：資源型城市的發(fā)展產(chǎn)生了大量的工業(yè)固廢，其綜合利用路徑該如何設(shè)計(jì)？

杜根杰：多元化布局與集聚式發(fā)展是資源型城市固廢利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要路徑。產(chǎn)業(yè)集聚在集聚生產(chǎn)要素、優(yōu)化資源配置、加快制度創(chuàng)新、營(yíng)造產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。在大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)方面，集聚式可有效促進(jìn)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)與上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如建筑業(yè)、采礦、鋼鐵、有色、石化行業(yè)等的協(xié)同鏈接，工業(yè)產(chǎn)業(yè)與城市社會(huì)間生態(tài)耦合，工農(nóng)業(yè)間的生態(tài)鏈接，企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間資源共享、原料互供、鏈接共生，加快促進(jìn)城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)之間技術(shù)、資本、人力、信息等要素的流動(dòng)。在降低企業(yè)信息成本、企業(yè)協(xié)作成本、公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)使用成本，加快新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的開發(fā)、交流、傳播、轉(zhuǎn)化，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，塑造區(qū)域品牌，提升技術(shù)吸納能力、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)承載力和投資吸引力等方面具有顯著優(yōu)勢(shì)。

目前，以園區(qū)、基地為載體的大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展模式，在我國(guó)的河北承德、山西朔州、遼寧新邱等地都取得了顯著的成效，未來集聚式發(fā)展將是大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要模式。此外，我國(guó)大宗工業(yè)固體廢物年產(chǎn)生量大、歷史堆存量大，單靠一種技術(shù)手段很難解決固廢大量消納的問題，且會(huì)造成產(chǎn)品種類單一，產(chǎn)能易過剩等問題。對(duì)于資源型城市，圍繞資源型城市的資源屬性特點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，充分考慮各市、區(qū)、縣之間，產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚、突出特色、量質(zhì)并舉”的發(fā)展理念，在各市、區(qū)、縣之內(nèi)，突出特色、集聚發(fā)展，合理劃分出立體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)間縱向拉動(dòng)、橫向互補(bǔ)，全方位、多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，避免產(chǎn)業(yè)布局同質(zhì)化和雷同化，避免造成產(chǎn)能過剩與惡性競(jìng)爭(zhēng)，將是資源型城市大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要路徑。

記者：未來我國(guó)工業(yè)固廢綜合利用的主要模式是什么？

杜根杰：多種固廢協(xié)同利用和區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是固廢產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的主要模式。目前，水泥工業(yè)、建材行業(yè)已經(jīng)利用本行業(yè)設(shè)施開展固體廢物利用協(xié)同處理實(shí)踐。其它行業(yè)，如利用煉鐵高爐處理鉻渣和廢塑料、煤焦油、含鐵礦渣和礦砂，利用電廠鍋爐處理污水廠污泥等，也已經(jīng)取得很好的效果?？梢云诖谟邢薜奈磥?，多種固廢協(xié)同處置將有長(zhǎng)足的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)固體廢物產(chǎn)生者、處理者和處置設(shè)施擁有者的三贏局面，并推動(dòng)工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。

目前，在美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，跨區(qū)域?qū)I(yè)化集中處置固體廢物已經(jīng)成為主要的固廢處理方式。在我國(guó)，由于各種原因，固體廢物處理與利用受到地域的限制，造成處理成本高、再生利用水平低等后果。未來，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境特點(diǎn)及區(qū)位特征，推進(jìn)區(qū)域工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，將會(huì)成為一個(gè)新的動(dòng)向，甚至可能成為發(fā)展趨勢(shì)。如京津冀地區(qū)綜合利用鐵尾礦和廢石代替開山炸石生產(chǎn)砂石料；協(xié)同利用京津冀地區(qū)豐富的高爐水淬礦渣、鋼渣、脫硫石膏、粉煤灰等資源，大幅度降低混凝土和其它建筑材料中水泥熟料的用量；在嶺南成礦帶和其它有色金屬采選冶集中區(qū)，推進(jìn)有色金屬采選冶工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈固廢協(xié)同資源化利用技術(shù)和固廢源頭減排技術(shù)，建設(shè)全國(guó)工業(yè)資源綜合利用協(xié)同發(fā)展的先行示范區(qū)等。

記者：“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)工業(yè)固廢綜合利用會(huì)帶來哪些深遠(yuǎn)影響？

杜根杰：全面摸清家底、打通信息壁壘一直是我國(guó)大宗工業(yè)固體廢物環(huán)境治理和綜合利用相關(guān)政產(chǎn)學(xué)研用資等各個(gè)領(lǐng)域的共同訴求。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大時(shí)代背景下，將大宗工業(yè)固體廢物的環(huán)境要素信息和綜合利用要素信息與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，建立技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合的大宗工業(yè)固體廢物大數(shù)據(jù)庫(kù)和資源共享開放門戶平臺(tái)，全面系統(tǒng)匯集大宗工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、資源屬性、利用、污染防治、產(chǎn)品環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制等方面的相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)大宗工業(yè)固體廢物污染防治和綜合利用領(lǐng)域各種要素的信息共享，破除體制障礙，消除利益藩籬，打破信息壁壘，并充分挖掘大宗工業(yè)固體廢物減量化、無害化、資源化領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)“鉆石礦”，精準(zhǔn)開展政務(wù)信息、產(chǎn)業(yè)信息、科技成果、技術(shù)裝備、研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、采購(gòu)銷售、測(cè)試評(píng)價(jià)、質(zhì)量認(rèn)證、學(xué)術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融、法律、人才等方面資源的共享服務(wù)，各地方政府和企業(yè)將成為中國(guó)大宗工業(yè)固體廢物污染防治和綜合利用領(lǐng)域的潛在用戶。