“在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)的背景下，圍繞新時(shí)代自然資源統(tǒng)一監(jiān)管新使命與新目標(biāo)，部署自然資源科技創(chuàng)新主要任務(wù)，重構(gòu)自然資源科技創(chuàng)新格局，把科技發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手里，切實(shí)提高自然資源關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，為自然資源事業(yè)發(fā)展提供有力科技保障。”自然資源部近日印發(fā)通知公布了《自然資源科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱“綱要”），提出以科技創(chuàng)新推進(jìn)自然資源治理能力現(xiàn)代化。

這份《綱要》是自然資源科技創(chuàng)新發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)框架。全面貫徹中央相關(guān)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，對(duì)接自然資源事業(yè)發(fā)展需求，指導(dǎo)自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新活動(dòng)，銜接國(guó)家科技計(jì)劃部署，為全社會(huì)參與自然資源科技創(chuàng)新工作提供參考。

《綱要》顯示，近五年來(lái)，我國(guó)自然資源領(lǐng)域創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新平臺(tái)持續(xù)構(gòu)建，創(chuàng)新人才接踵而出。自然資源科技創(chuàng)新?lián)碛袌?jiān)強(qiáng)的政治保障。自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新具有輝煌的歷史和成就，擁有堅(jiān)強(qiáng)的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍和崇尚科學(xué)、愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)、建功立業(yè)的科學(xué)精神，必將進(jìn)一步推動(dòng)自然資源科技創(chuàng)新再創(chuàng)新佳績(jī)。

根據(jù)《綱要》，我國(guó)將堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加快構(gòu)建現(xiàn)代化自然資源科技創(chuàng)新體系，全面提升自然資源科技創(chuàng)新能力和水平，為自然資源事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大科技支撐。面向高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向生態(tài)文明建設(shè)的國(guó)家重大需求、面向新一輪科技革命的世界科學(xué)前沿，全面深化自然資源科技體制改革。有效整合科技創(chuàng)新資源，釋放科技創(chuàng)新動(dòng)能。前瞻部署開(kāi)展前沿探索，深化自然資源科學(xué)認(rèn)知；自主突破戰(zhàn)略性資源能源探測(cè)、清潔能源開(kāi)發(fā)利用等“卡脖子”核心關(guān)鍵技術(shù)，集成研發(fā)整裝調(diào)查監(jiān)測(cè)工程化技術(shù)裝備；構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃與用途管制的大數(shù)據(jù)技術(shù)平臺(tái)，圍繞生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)工程技術(shù)創(chuàng)新與綜合解決方案。

實(shí)施以“一核兩深三系”為主體的自然資源重大科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，構(gòu)建地球系統(tǒng)科學(xué)核心理論支撐，引領(lǐng)深地探測(cè)、深海探測(cè)國(guó)際科學(xué)前沿，建立自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)、國(guó)土空間優(yōu)化管控、生態(tài)保護(hù)修復(fù)技術(shù)體系，全面增強(qiáng)對(duì)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的科技支撐，持續(xù)提高科技貢獻(xiàn)率，推進(jìn)自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力使自然資源主要領(lǐng)域科技創(chuàng)新躋身先進(jìn)國(guó)家行列。為此，《綱要》明確了2020年、2025年、2035年三個(gè)階段具體發(fā)展目標(biāo)。

《綱要》提出，自然資源科技創(chuàng)新要立足堅(jiān)持需求導(dǎo)向、堅(jiān)持前瞻部署、堅(jiān)持自主創(chuàng)新、堅(jiān)持高效協(xié)同四大基本原則，聚焦認(rèn)知自然資源，夯實(shí)科學(xué)基礎(chǔ)；突破兩深前沿，拓展資源空間；發(fā)展技術(shù)裝備，支撐調(diào)查監(jiān)測(cè)；建立方法體系，優(yōu)化空間管控；創(chuàng)新解決方案，助力生態(tài)修復(fù)；構(gòu)建智慧平臺(tái)，提升治理能力。

根據(jù)《綱要》，我國(guó)將以自然資源系統(tǒng)具備科技研發(fā)能力的事業(yè)單位為實(shí)施主體，依托自然資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和空間規(guī)劃等業(yè)務(wù)工程，部署實(shí)施12項(xiàng)重大科技工程，包括：自然資源要素綜合觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)工程，自然資源全要素調(diào)查監(jiān)測(cè)科技工程，自然資源智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)工程，新型資源勘探與開(kāi)發(fā)科技工程，國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)治理科技工程，礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理科技工程，海岸帶保護(hù)修復(fù)與可持續(xù)利用科技工程，海洋與地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警科技工程，新型測(cè)繪地理信息科技創(chuàng)新與應(yīng)用工程，林業(yè)與草原科技創(chuàng)新與應(yīng)用工程，自然資源科學(xué)技術(shù)普及工程，自然資源標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。

在創(chuàng)新能力建設(shè)上，加強(qiáng)國(guó)家及部級(jí)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和應(yīng)用示范基地的建設(shè)和布局，打通基礎(chǔ)研究、工程技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的全鏈條，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、高效協(xié)同的科技創(chuàng)新平臺(tái)體系。培養(yǎng)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化充實(shí)科技創(chuàng)新的中堅(jiān)力量，以一流人才隊(duì)伍建設(shè)帶動(dòng)科技創(chuàng)新能力提升。加強(qiáng)科普宣傳平臺(tái)建設(shè)，提升普及科學(xué)知識(shí)和服務(wù)大眾的能力。

《綱要》提出，要重塑自然資源科技創(chuàng)新力量，樹(shù)立“大視野、大目標(biāo)、大平臺(tái)、大成果”的科技創(chuàng)新發(fā)展理念。實(shí)行章程管理，建立首席科學(xué)（專家）家制度。開(kāi)展科技放管服“清單行動(dòng)”，厘定研發(fā)單位及其上級(jí)主管單位的“放管服”責(zé)任和義務(wù)；擴(kuò)大科研人員自主權(quán)；轉(zhuǎn)變科技管理方式。健全促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的科研運(yùn)行和科技成果管理機(jī)制，力爭(zhēng)到2025年部屬中央級(jí)科研院所科技成果轉(zhuǎn)化收益較2018年提升3倍以上；完善科技成果發(fā)布、轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)制度。改革科研評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮導(dǎo)向作用。強(qiáng)化科技人才激勵(lì)，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能。營(yíng)造科技創(chuàng)新生態(tài)，建設(shè)科研誠(chéng)信。同時(shí)，深化國(guó)際合作，擴(kuò)大自然資源科技創(chuàng)新的國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)。

為下好自然資源領(lǐng)域高質(zhì)量科技供給、重大突破“先手棋”，《綱要》還附帶公布了近期優(yōu)先支持的科技方向、重大科技成果培育計(jì)劃、技術(shù)轉(zhuǎn)化推進(jìn)計(jì)劃、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃和高端科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃。聚焦深地探測(cè)、深海探測(cè)、天然氣水合物開(kāi)采、智能化測(cè)繪等優(yōu)勢(shì)科技方向；自主可控高端技術(shù)裝備、自然資源大數(shù)據(jù)技術(shù)平臺(tái)、深地觀測(cè)、航空地球物理、低成本快捷頁(yè)巖氣勘察地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)等急需技術(shù)支撐；生命共同體、地球系統(tǒng)科學(xué)、自然資源衛(wèi)星后續(xù)星、全球自然資源信息開(kāi)發(fā)利用等短板科研內(nèi)容。到2020年，培養(yǎng)1-2名院士，10名國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，1個(gè)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，100名部高層次科技創(chuàng)新人才、30個(gè)部科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。