11月4日，“礦產(chǎn)資源新政與全球礦業(yè)能源市場新態(tài)勢”論壇在北京日壇賓館舉辦。本次論壇由北京大成律師事務(wù)所主辦，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會地質(zhì)礦產(chǎn)分會、北京市物權(quán)法研究會協(xié)辦，中國礦業(yè)聯(lián)合會支持。自然資源部法規(guī)司副司長李維兵致開幕辭。
本次論壇結(jié)合全球礦業(yè)能源深刻調(diào)整和變化的大背景，圍繞全球礦業(yè)能源市場呈現(xiàn)出新的態(tài)勢，對礦業(yè)能源市場進(jìn)行了全方位、深層次的探討。來自全國各地的自然資源行政管理機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會、礦業(yè)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)相關(guān)專家以及大成律師團(tuán)隊(duì)共100余人參加了本次論壇。
在主題發(fā)言環(huán)節(jié)，原國土資源部信息中心副主任、研究員魏鐵軍以“礦產(chǎn)資源立法趨勢”為題，詳細(xì)講解了礦業(yè)資源的立法趨勢。他指出，礦業(yè)資源立法要遵循法治國家建設(shè)大趨勢，遵守“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的十六字方針，實(shí)現(xiàn)資源安全、生態(tài)文明，權(quán)益保護(hù)、產(chǎn)業(yè)振興，做到稅費(fèi)合理、管理順暢，科技領(lǐng)先、競爭力強(qiáng)。他詳細(xì)講解了礦法的實(shí)體、結(jié)構(gòu)、文化以及礦產(chǎn)資源立法工作方法論，指出“法律改革要見物更要見人”，提出“既要綜合立法更要單行立法”，讓與會人員對礦產(chǎn)資源立法理念、重點(diǎn)和方向有了更清晰的認(rèn)知。
中國礦業(yè)聯(lián)合會會長彭齊鳴作了題為“中國企業(yè)海外礦業(yè)投資現(xiàn)狀與展望”的演講。他指出，當(dāng)前，礦業(yè)國際合作面臨著新格局、新模式、新機(jī)遇。“一帶一路”為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了機(jī)遇，“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”理念正在發(fā)揮越來越大作用，海外對中國投資期待加大，而中國經(jīng)濟(jì)需要外向型發(fā)展。
彭齊鳴指出，中國企業(yè)與國際公司合作到第三國投資成為中國礦企海外投資的新趨勢，這不僅是經(jīng)濟(jì)全球化的必然趨勢以及優(yōu)勢互補(bǔ)的合理選擇，也是中國礦業(yè)融入全球的有效途徑。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自身規(guī)律，“單打獨(dú)斗”難以走出去，跨產(chǎn)業(yè)合作大勢所趨。礦業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)、電力、制造業(yè)的跨產(chǎn)業(yè)合作大勢所趨，聯(lián)盟內(nèi)和跨聯(lián)盟的交流合作也得到進(jìn)一步發(fā)展。
“走出去”需要資金、技術(shù)和先進(jìn)理念同行。彭齊鳴說：“只有資金的投資，難以走得很遠(yuǎn)。我們對中國的技術(shù)要自信，也要高度重視先進(jìn)理念的保駕護(hù)航作用，綠色發(fā)展理念是礦業(yè)投資成功的關(guān)鍵。”中國企業(yè)進(jìn)行海外礦業(yè)投資時，要注意從感性到理性的轉(zhuǎn)變。他認(rèn)為，要注重信息來源的多元性、資源稟賦與數(shù)量的可靠性，對政策法規(guī)進(jìn)行全面、具體的深入了解，通過實(shí)例理解商業(yè)模式與理念，掌握合作企業(yè)的業(yè)績、社會信譽(yù)等情況，還要進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋M職調(diào)查。
彭齊鳴指出，中國礦業(yè)聯(lián)合會將充分發(fā)揮中國礦業(yè)國際產(chǎn)能合作企業(yè)聯(lián)盟的作用，提供全球礦業(yè)投資信息共享，搭建企業(yè)間交流平臺和跨界交流合作平臺。將充分利用中國國際礦業(yè)大會的平臺作用，進(jìn)行信息交流、項(xiàng)目推介、服務(wù)推介等。將建設(shè)礦業(yè)國際仲裁機(jī)構(gòu)，為中國礦業(yè)企業(yè)海外投資排憂解難、保駕護(hù)航，與深圳國際仲裁院強(qiáng)強(qiáng)合作，確立合作平臺的權(quán)威性。將進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與誠信體系建設(shè)，在綠色礦業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、綠色勘查標(biāo)準(zhǔn)、“合資格人”制度和誠信公開體系上加大建設(shè)力度。
中國有色金屬工業(yè)協(xié)會副會長王京彬以“民生地質(zhì)產(chǎn)業(yè)譜系”為題，向與會人員揭示了民生地質(zhì)的“大家族”，通過大量民生地質(zhì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與實(shí)踐案例，讓大家了解到民生地質(zhì)產(chǎn)業(yè)的廣闊前景。
王京彬介紹，民生地質(zhì)是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)和先行，與民生密切相連，服務(wù)于生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)，在災(zāi)害地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、旅游地質(zhì)等方面大有可為。“資源地質(zhì)+民生地質(zhì)”將構(gòu)成以地球系統(tǒng)科學(xué)為支撐的地質(zhì)工作新體系。
有效的生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，不僅能夠消除地質(zhì)災(zāi)害隱患、改善周邊生產(chǎn)生活環(huán)境，還能帶來經(jīng)濟(jì)收益。王京彬以天津薊縣礦山環(huán)境開發(fā)型治理項(xiàng)目為例，講解了生態(tài)環(huán)境修復(fù)帶來了巨大轉(zhuǎn)變。薊縣主城區(qū)外側(cè)10余個石灰石等建筑材料礦山（面積10.25km2），對山體破壞嚴(yán)重，礦區(qū)土地荒廢，影響城市環(huán)境。治理前，礦區(qū)土地價格不足10萬元/畝；治理后，設(shè)計(jì)為山水社區(qū)，礦區(qū)土地價格500萬元/畝以上，實(shí)現(xiàn)了社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益“三贏”。
在民生地質(zhì)產(chǎn)業(yè)中，城市地質(zhì)工作也是非常重要的一部分。王京彬指出，城市地質(zhì)工作是城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理的基礎(chǔ)，我國人口稠密，城市地下空間開發(fā)具有特殊重要意義。建立城市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)是未來城市發(fā)展的方向。王京彬介紹：“透明雄安”城市地質(zhì)新樣板，將雄安城市地下空間劃分為土壤層、工程建設(shè)層、主要含水層、熱儲層和深部探測層五個層次。分別服務(wù)于土地用途管控和生態(tài)城市建設(shè)；地上地下工程、交通網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營管理全過程；水城共融性生態(tài)城市建設(shè)，保障飲水安全；綠色低碳城市建設(shè)；國際一流、綠色、現(xiàn)代、智慧城市建設(shè)。
王京彬指出，民生地質(zhì)要經(jīng)歷“資源開發(fā)優(yōu)先→資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重→環(huán)境保護(hù)優(yōu)先”的發(fā)展階段。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院調(diào)查，未來地勘工作重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域中，環(huán)境地質(zhì)、城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)和災(zāi)害地質(zhì)成為最有潛力4個領(lǐng)域。民生地質(zhì)是地質(zhì)工作結(jié)構(gòu)性改革的短板，是地勘單位轉(zhuǎn)型升級的風(fēng)口。他強(qiáng)調(diào)，發(fā)展民生地質(zhì)產(chǎn)業(yè)，要培養(yǎng)高素質(zhì)的民生地質(zhì)專業(yè)隊(duì)伍，優(yōu)化民生地質(zhì)資質(zhì)門檻，按需求導(dǎo)向開展科技創(chuàng)新，同時要注重培育專業(yè)化規(guī)?；a(chǎn)業(yè)集團(tuán)。
此外，還有多位礦業(yè)能源方面的專家、律師，就“綠色礦山建設(shè)的政策進(jìn)展與建設(shè)要求”“海外投資經(jīng)驗(yàn)分享”“保護(hù)區(qū)礦權(quán)退出的賠償/補(bǔ)償問題”等行業(yè)熱點(diǎn)問題，進(jìn)行動態(tài)探討、剖析發(fā)展趨勢、分享實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
大成律師事務(wù)所作為礦業(yè)能源法律服務(wù)領(lǐng)域知名大所，密切關(guān)注行業(yè)動態(tài)，注重專業(yè)隊(duì)伍的打造與提升。本次論壇的舉辦，體現(xiàn)出了大成不動產(chǎn)與能源專業(yè)委員會和大成能源、自然資源與環(huán)境專業(yè)組的專業(yè)實(shí)力。今后，大成律師事務(wù)所將繼續(xù)引領(lǐng)礦業(yè)能源領(lǐng)域法律服務(wù)，為境內(nèi)外客戶創(chuàng)造更大價值。