2018年即將過去，我國再生有色金屬產業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出哪些特點和變化？政策環(huán)境的變化對產業(yè)發(fā)展有哪些影響？國際再生有色金屬產業(yè)什么熱點值得期待？面臨著哪些機遇和挑戰(zhàn)？2019年中國再生有色金屬產業(yè)將呈現(xiàn)怎樣的發(fā)展趨勢？近日，在第十八屆再生金屬國際論壇上，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會副會長兼秘書長王吉位，對相關問題進行了權威解讀。

產量穩(wěn)定增長 發(fā)展勢頭良好

   “初步測算，2018年前三季度再生有色金屬產量約1091萬噸，其中再生銅245萬噸、再生鋁550萬噸、再生鉛170萬噸、再生鋅126萬噸。預計全年產量約1450萬噸，同比增長5%。”王吉位介紹。

原料進口量大幅下降。據海關統(tǒng)計數(shù)據，2018年前三季度，再生銅原料、再生鋁原料進口量（實物量）分別為178萬噸、119萬噸，同比分別下降35.9%、25.3%。再生銅鋁原料進口金額總計為91.13億美元，同比增長6.05%。表明進口貨物數(shù)量減少，但品質有所提升。

國內回收量穩(wěn)步提高。2018年前三季度，國內再生有色金屬原料回收量同比穩(wěn)步增長，其中再生銅原料和再生鋁原料分別約為165萬噸和330萬噸（金屬量）、廢鉛蓄電池回收量達到260萬噸左右。

企業(yè)投資意愿進一步增強。德國歐綠保集團加快在中國布局，與廣東、四川、香港等地合作推動金屬再生利用項目；四川廣元、廣西百色、江蘇連云港、內蒙古通遼等地都在加快規(guī)劃建設再生有色金屬基地。

政策環(huán)境變化的重要影響

    在產業(yè)總體政策上看，今年再生有色金屬產業(yè)進一步實現(xiàn)提質增效、轉型升級。以再生鋁為例，目前，通過行業(yè)規(guī)范條件的29家企業(yè)產能合計達到362.5萬噸/年，占再生鋁產能總量的50%以上。

一是有色金屬工業(yè)供給側結構性改革和綠色發(fā)展，推動再生有色金屬比例不斷提高。企業(yè)培育再生業(yè)務的積極性提高，加快建設回收利用生產線，研究再生有色金屬的產業(yè)布局，“原生+再生”的企業(yè)越來越多，供應格局正在由量變到質變的轉化中。

二是污染防治攻堅戰(zhàn)和藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的開展，為發(fā)展循環(huán)經濟、促進資源循環(huán)利用提供了難得的機遇。同時，也對再生有色金屬企業(yè)的環(huán)保能力提出更高要求。

三是產業(yè)綠色化協(xié)同化日益加強。再生有色金屬企業(yè)已進入國家級綠色工廠、綠色園區(qū)名單，產業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展正在重構產業(yè)生態(tài)圈。

四是區(qū)域協(xié)調發(fā)展不斷推進。對構建空間布局合理、區(qū)域分工協(xié)作、優(yōu)勢互補的再生有色金屬產業(yè)發(fā)展新格局產生重要影響。

在進口政策方面，《進口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護控制標準》和《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂草案）（征求意見稿）》的發(fā)布，對再生有色金屬產業(yè)發(fā)展產生了一定影響。“針對這種情況，再生金屬分會與各方多次溝通，多次向國家有關部門反映環(huán)保標準和進口政策調整對產業(yè)造成的影響；組織骨干企業(yè)共同商討固廢法修訂稿修改意見，力爭為下一步原料保障和行業(yè)監(jiān)管提供更有針對性的標準依據。同時，針對國內回收利用企業(yè)稅鏈不完整、稅負重問題，邀請財稅專家進行調研，以形成分析報告及政策建議，為困擾行業(yè)發(fā)展的稅收政策調整提供支撐。”王吉位說。

全球化發(fā)展趨勢明顯  

    東南亞和南亞迎來快速發(fā)展期

    首先，中國企業(yè)更深融入國際市場。越來越多的中國企業(yè)正從傳統(tǒng)的“原料進口+產品輸出”轉向“投資+貿易”方式。隨著產業(yè)轉型升級以及環(huán)保要求的不斷提高，對先進技術裝備的需求逐漸加大，催生了國內第一家再生有色金屬設計研究院以及眾多的環(huán)保管家服務機構，也推動了雙邊和多邊合作機制的建立。

其次，國外企業(yè)將加快進入中國市場。“今年以來，再生金屬分會接到了大量咨詢請求，大多數(shù)是發(fā)達國家再生有色金屬企業(yè)和設備企業(yè)對中國市場普遍看好，希望通過我們廣泛的行業(yè)資源優(yōu)勢更全面深入地了解中國的政策、潛在合作伙伴以及項目落地方向。”王吉位指出。

第三，東南亞和南亞市場再生有色金屬產業(yè)發(fā)展水平將迎來快速發(fā)展期。2018年以來，轉移到東南亞國家的廢金屬快速增長，但這些國家的處理能力有限。馬來西亞、泰國、越南等國家正在制定或修訂進口管理政策，使其更加適應本國的發(fā)展需要；印度市場對中國預處理設備需求也十分旺盛。“我們希望中國企業(yè)在東南亞布局能抱團出海，按照集群化、專業(yè)化、園區(qū)化方式發(fā)展，既形成產業(yè)鏈服務于當?shù)厥袌鲂枨?，也有利于環(huán)境保護和投資權益保障。”王吉位表示。

新形勢下的新挑戰(zhàn)

    全球范圍內再生有色金屬比例上升是巨大利好。中國市場需求還在持續(xù)釋放，需要引進更好的企業(yè)、更好的技術。“再生金屬分會受生態(tài)環(huán)境部委托，正在牽頭組織開展鋁行業(yè)（電解鋁、再生鋁、鋁加工）固廢和危廢管理解決方案及污染控制技術規(guī)范研究工作，也需要各國有經驗有技術的企業(yè)加入。” 王吉位說。

伴隨著機遇而來的，是產業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。今年以來，國際貿易形勢負面影響突出，貿易摩擦導致全球的產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈完整性受到破壞，跨國企業(yè)生產布局面臨更大不確定性。王吉位告訴記者：“再生金屬分會已經多次向有關部門匯報貿易摩擦對產業(yè)的影響以及企業(yè)的損失。希望有關企業(yè)通過溝通和協(xié)商的方式解決由此引起的糾紛，爭取把各自損失降到最低。”

國際產能合作存在短板，合作機制、溝通渠道有待加強。東南亞國家在產業(yè)環(huán)境、勞工、港口驗放、裝備等方面基礎保障不足，合作落地并取得成效需各方助力。

環(huán)保壓力持續(xù)增加。按照藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃，2019年底前重點區(qū)域要完成“散亂污”企業(yè)及集群全面整治，預計執(zhí)行特別排放限值的區(qū)域會進一步擴大，對再生有色金屬企業(yè)生產經營會產生一定影響。

2019年產業(yè)發(fā)展趨勢

    據再生金屬分會預測，2019年中國再生有色金屬產業(yè)將呈現(xiàn)以下特點。

總體將保持穩(wěn)定。隨著新建項目產能逐步釋放，預計2019年再生有色金屬主要品種產量與2018年相比會有穩(wěn)定增長。

原料進口政策有望明朗。明年開始廢五金、廢電機、廢電線電纜等將禁止進口，可直接利用的再生銅鋁及其合金原料能否進口，包括進口標準及海關商檢的配套措施有望在明年制定發(fā)布。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會牽頭推動的原料標準等各項工作也會積極爭取達成應有的效果。

國內回收格局將部分改善。隨著大型企業(yè)參與國內廢五金、廢電線電纜、廢電機的回收，同時廢鉛蓄電池和動力電池回收體系建設提速，預計將對特定區(qū)域特定品種的回收格局產生積極影響。

科技將成為國際合作新亮點。國內外企業(yè)依托鋁灰渣綜合利用項目正在探索科技合作機制和商業(yè)模式，預計2019年落地。我國再生有色金屬企業(yè)與國外科技企業(yè)、科研機構的對接合作有望成為新的亮點。