習(xí)近平總書記考察江蘇徐州一周年之際，國(guó)家發(fā)改委近日在江蘇省徐州市賈汪區(qū)組織召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全國(guó)資源枯竭城市主要負(fù)責(zé)人齊聚徐州，現(xiàn)場(chǎng)交流轉(zhuǎn)型發(fā)展以及采煤沉陷區(qū)綜合治理經(jīng)驗(yàn)。

據(jù)介紹，資源枯竭城市轉(zhuǎn)型已取得階段性成果。截至目前，全國(guó)69個(gè)資源枯竭城市已累計(jì)獲得中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金近1600億元。針對(duì)獨(dú)立工礦區(qū)和采煤沉陷區(qū)的發(fā)展困難，中央預(yù)算內(nèi)投資支持力度逐年增大，2013年起至今累計(jì)安排中央預(yù)算內(nèi)投資約170億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，資源枯竭城市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速，已由轉(zhuǎn)型前遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，到轉(zhuǎn)型后高于全國(guó)平均水平1.4個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源依賴程度正不斷降低，主導(dǎo)資源的產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重比十年前下降了一半，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“一業(yè)獨(dú)大”轉(zhuǎn)向“多元支撐”。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展是踐行以人民為中心的發(fā)展思想、決勝全面建成小康社會(huì)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是加快推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國(guó)的必然要求。當(dāng)前，轉(zhuǎn)型工作站在了新的歷史起點(diǎn)上，必須堅(jiān)持以改善民生為中心、以綠色發(fā)展為遵循、以多元產(chǎn)業(yè)為支撐、以長(zhǎng)效機(jī)制為保障、以統(tǒng)籌規(guī)劃為引領(lǐng)，準(zhǔn)確把握新的歷史方位和矛盾變化，以改革創(chuàng)新的精神做好各項(xiàng)工作，全面推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作邁上新臺(tái)階。

會(huì)議圍繞新時(shí)代推動(dòng)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作，闡釋新時(shí)代推進(jìn)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大意義，并要求今后要重點(diǎn)抓好5個(gè)方面工作——

第一，要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，力求精準(zhǔn)施策。會(huì)議要求，要遵循因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，明確各類地區(qū)的發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)，通過針對(duì)性政策措施引導(dǎo)和支持不同類型資源型地區(qū)實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展。積極探索各具特色的發(fā)展模式，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并加大宣傳推廣。

第二，調(diào)整結(jié)構(gòu)促進(jìn)轉(zhuǎn)型，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。會(huì)議要求，要加快推動(dòng)資源型地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)體系。一方面要促進(jìn)傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升，另一方面要培育壯大新動(dòng)能。同時(shí)，注重優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展活力。

第三，聚焦特殊困難地區(qū)，著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。會(huì)議提出，獨(dú)立工礦區(qū)、采煤沉陷區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨，今后要集中力量、突出重點(diǎn)，以改善礦區(qū)發(fā)展條件、保障群眾基本生活為核心，集中力量突破制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸。

第四，強(qiáng)化市場(chǎng)作用，充分發(fā)揮政策性、開發(fā)性等融資渠道積極作用。研究建立資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展金融合作機(jī)制，積極探索通過金融合作助推轉(zhuǎn)型的新模式、新路徑。

第五，完善制度建設(shè)，建立健全可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。會(huì)議要求，要進(jìn)一步建立健全開發(fā)秩序約束機(jī)制、資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制、資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制、利益分配共享機(jī)制以及接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)扶持機(jī)制等。

會(huì)上，江蘇徐州賈汪區(qū)、安徽省銅陵市、四川省瀘州市、安徽省淮北市、山東省新泰市、湖南省冷水江市、內(nèi)蒙古自治區(qū)阿爾山市、重慶市萬盛經(jīng)開區(qū)、山東省淄博淄川區(qū)等9家資源枯竭城市和采煤沉陷區(qū)負(fù)責(zé)人作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，在保障改善民生、恢復(fù)治理生態(tài)環(huán)境、培育發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)體系等方面提供了案例和能推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

與會(huì)代表實(shí)地調(diào)研了采煤沉陷區(qū)綜合治理、棚戶區(qū)改造、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)培育、民生改善等項(xiàng)目點(diǎn)。