自然資源部近日印發(fā)了《自然資源部關于進一步規(guī)范稀土礦鎢礦礦業(yè)權審批管理的通知》（自然資規(guī)〔2018〕6號，以下簡稱《通知》）。

部礦業(yè)權管理司負責人在答記者問時表示，此次印發(fā)的《通知》是根據黨中央、國務院提出的新要求以及稀土礦鎢礦礦業(yè)權管理中出現一些新情況，在《國土資源部關于規(guī)范稀土礦鎢礦探礦權采礦權審批管理的通知》（國土資規(guī)〔2015〕9號）基礎上修訂而成。修訂原則包括三個方面：一是以更大力度支持脫貧攻堅；二是做好與相關礦產資源勘查開采管理制度銜接；三是促進產業(yè)健康發(fā)展，推進優(yōu)化布局和兼并重組。

《通知》共12條，其中明確：除中央或省級財政資金勘查項目、國家確定的大型稀土企業(yè)集團勘查項目、符合國家產業(yè)政策、環(huán)境保護要求和開采總量控制要求的大型稀土企業(yè)集團稀土開采項目外，繼續(xù)暫停受理新設稀土礦勘查開采登記申請。

在支持扶貧攻堅方面，《通知》明確對稀土礦、鎢礦勘查開采項目，同等條件下依法對國家確定的貧困地區(qū)項目給予支持；在年度開采總量控制指標分配原則中，增加向國家確定的貧困地區(qū)傾斜的要求。

在生態(tài)環(huán)境保護方面，《通知》明確在確定開采總量控制指標時，要考慮生態(tài)環(huán)境保護情況。同時，明確稀土礦、鎢礦采礦權生態(tài)環(huán)境準入和義務，增加“新設稀土礦、鎢礦采礦權，必須依法進行環(huán)境影響評價，符合生態(tài)環(huán)境保護要求。對存在嚴重破壞環(huán)境、不履行礦山生態(tài)修復義務的采礦權，不得分配開采總量控制指標”的規(guī)定。

在完善稀土礦、鎢礦開采總量控制指標管理方面，《通知》規(guī)定：部確定稀土礦、鎢礦全國年度開采總量控制指標，并分配下達到省級自然資源主管部門；省級自然資源主管部門負責本行政區(qū)域指標的分解落實和監(jiān)督管理。

在做好礦業(yè)權審批制度與國家產業(yè)政策銜接方面，《通知》明確新立稀土礦、鎢礦采礦權必須符合國家產業(yè)政策。

此外，《通知》在保護礦業(yè)權人合法權益、進一步規(guī)范以工程建設項目回收利用資源等名義開采稀土礦等方面做了修改；刪除了關于離子型稀土礦床類型的相關內容，刪除了涉及共伴生資源開采的情形中“不得銷售”以及“不具備儲備條件或儲備能力不足的，不得辦理擴大礦區(qū)范圍、擴大生產能力”的內容。