好政策還要落實(shí)好。國務(wù)院辦公廳近日下發(fā)通知，就抓好賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實(shí)作出若干規(guī)定。通知要求各地區(qū)、各部門、各單位充分認(rèn)識賦予科研機(jī)構(gòu)和人員自主權(quán)的重要意義，制定政策落實(shí)的配套制度和具體實(shí)施辦法，相關(guān)工作要在2019年2月底前完成。無疑，礦業(yè)領(lǐng)域科研單位和人員將受益于此。

深入推進(jìn)科技體制改革、賦予科研單位和科研人員更大自主權(quán)、切實(shí)減輕科研人員負(fù)擔(dān)，對于調(diào)動科研人員積極性、充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力、推進(jìn)建設(shè)創(chuàng)新型國家、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。

近年來，黨中央、國務(wù)院聚焦完善科研管理、提升科研績效、推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)化分配機(jī)制等方面，先后制定出臺了一系列政策文件，在賦予科研單位和科研人員自主權(quán)等方面取得了顯著效果，受到廣大科技工作者的擁護(hù)和歡迎。但在有關(guān)政策落實(shí)過程中還不同程度存在各類問題，制約了政策效果，影響了科研人員的積極性主動性。有的部門、地方以及科研單位沒有及時(shí)修訂本部門、本地方和本單位的科研管理相關(guān)制度規(guī)定，仍然按照老辦法來操作；有的經(jīng)費(fèi)調(diào)劑使用、儀器設(shè)備采購等仍然由相關(guān)機(jī)構(gòu)管理，沒有落實(shí)到項(xiàng)目承擔(dān)單位；科技成果轉(zhuǎn)化、薪酬激勵、人員流動還受到相關(guān)規(guī)定的約束等。

為此，通知要求，對黨中央、國務(wù)院已經(jīng)出臺的賦予科研單位和科研人員自主權(quán)的有關(guān)政策，各地區(qū)、各部門和各單位都要制定具體的實(shí)施辦法，對現(xiàn)行的科研項(xiàng)目、科研資金、科研人員以及因公臨時(shí)出國等管理辦法進(jìn)行修訂，對與新出臺政策精神不符的規(guī)定要進(jìn)行清理和修改。各高校、科研院所、國有企業(yè)和智庫以及其他承擔(dān)科研任務(wù)的單位要按照上述原則修訂和制定相關(guān)實(shí)施辦法和制度。

通知強(qiáng)調(diào)，要深入推進(jìn)下放科技管理權(quán)限工作。一是推動預(yù)算調(diào)劑和儀器采購管理權(quán)落實(shí)到位。二是推動科研人員的技術(shù)路線決策權(quán)落實(shí)到位。三是推動項(xiàng)目過程管理權(quán)落實(shí)到位。四是科研單位要健全完善內(nèi)部管理制度。

值得注意的是，通知對進(jìn)一步做好已出臺法規(guī)文件中相關(guān)規(guī)定的銜接加以明確。

一是明確科研人員兼職的操作辦法。各單位要認(rèn)真執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定的通知》和《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于實(shí)行以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見〉的通知》，與企業(yè)通過股權(quán)合作、共同研發(fā)、互派人員、成果應(yīng)用等多種方式建立緊密的合作關(guān)系，支持科研人員深入企業(yè)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，落實(shí)“科研人員在履行好崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下，經(jīng)所在單位同意，可以到企業(yè)和其他科研機(jī)構(gòu)、高校、社會組織等兼職并取得合法報(bào)酬”的規(guī)定。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步明確科研人員兼職兼薪問題的具體管理辦法，明確審批程序，約定相關(guān)權(quán)利與義務(wù)。對擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科研人員兼職，按中央有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二是明確科研人員獲得科技成果轉(zhuǎn)化收益的具體辦法。各高校、科研院所要按照《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的規(guī)定，制定本單位轉(zhuǎn)化科技成果的專門管理辦法，完善評價(jià)激勵機(jī)制，對科技成果的主要完成人和其他對科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的人員，區(qū)分不同情況給予現(xiàn)金、股份或者出資比例等獎勵和報(bào)酬。

三是明確科技成果作為國有資產(chǎn)的管理程序。請財(cái)政部落實(shí)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，按照對科技成果價(jià)值“通過協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)市場掛牌交易、拍賣等方式確定價(jià)格”的規(guī)定，提出對《國有資產(chǎn)評估管理辦法》的修訂建議，簡化科技成果的國有資產(chǎn)評估程序，縮短評估周期，改進(jìn)對評估結(jié)果的使用方式，研究建立資產(chǎn)評估報(bào)告公示制度，同時(shí)探索利用市場化機(jī)制確定科技成果價(jià)值的多種方式。要進(jìn)一步優(yōu)化國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記和變更程序，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。

四是明確有關(guān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的細(xì)化管理制度。各地區(qū)、各部門、各單位要進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，并制定專門管理辦法，對以市場委托方式取得的橫向經(jīng)費(fèi)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位按照委托方要求或合同約定管理使用。探索建立項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié)技術(shù)專家和財(cái)務(wù)專家共同審核機(jī)制，在科研項(xiàng)目評審的同時(shí)進(jìn)行預(yù)算評審。

礦業(yè)是先行性、基礎(chǔ)性、關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)，當(dāng)前正轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。礦業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中的地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)勘查開發(fā)等各個(gè)環(huán)節(jié)均離不開科技引領(lǐng)和支撐。國辦這個(gè)通知再次表明了黨和國家堅(jiān)持走科技創(chuàng)新的決心，也讓廣大礦業(yè)科研單位和人員吃了定心丸。