縱觀目前全國地勘單位改革的實踐及其進程，陜西地礦集團的改革無疑是成功的，可以為地勘行業(yè)下一步的深化改革提供諸多鏡鑒與有益參考。

按照陜西地礦集團董事長趙廷周的說法：“如今，廣大職工思想觀念發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，改革得到了廣泛認同，職工隊伍穩(wěn)定，體制運行順暢，各項工作取得了重要成果。更為重要的是，現(xiàn)在職工工作積極性提高了，從過去要你干，變成了現(xiàn)在我要干。”

當前，按照中央的統(tǒng)一部署，各?。▍^(qū)、市）事業(yè)單位包括地勘單位改革正在穩(wěn)步推進，地勘行業(yè)改革更是呈現(xiàn)出多元化的趨勢，有的還在摸索，有的安之若素，有的猶在觀望，有的初見端倪，有的尚存爭議，有的穩(wěn)步推進?？傮w而言，由于省情不同，局情不一，路徑各異，進展不同，正所謂“如魚飲水，冷暖自知”。

那么，陜西地礦集團高舉地勘行業(yè)改革大旗奏出了怎樣恢宏的樂章？改革到底有哪些經(jīng)驗？具體是怎么操作的？日前，中國礦業(yè)報社調(diào)研組一行走進該集團公司。經(jīng)過實地調(diào)研、采訪與梳理，我們深刻地感受到，陜西地礦集團沿著打造“綠色地礦”、“百億地礦”、“幸福地礦”三大發(fā)展方向；實施礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)向“優(yōu)急稀特”礦種轉(zhuǎn)型，地質(zhì)工作服務(wù)領(lǐng)域向“大地質(zhì)、大國土、大環(huán)境”轉(zhuǎn)型，融入“一帶一路”拓展境外市場三大發(fā)展戰(zhàn)略方面，摸索出了很多成功的經(jīng)驗，取得了令人羨慕的成果，也為我國地勘單位發(fā)展與改革提供了很多有益的借鑒與啟示。

歸結(jié)起來，主要有以下幾個方面——

一、敢于摘掉帽子，方能走好路子。對于地勘單位而言，改革需要當?shù)卣槐P棋推動，需要頂層設(shè)計，要徹底解決歷史遺留問題，要進一步配合地方政府加深對地勘單位的了解，爭取獲得從市場資源配置、社會統(tǒng)籌等方面具體的扶持政策，從而推進成長發(fā)展。

陜西省地勘單位的市場化改革在全國捷足先登。

改革始于2007年。2008年12月，陜西省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)陜西省地勘單位改革有關(guān)文件的通知》，明確了改革目標、任務(wù)和政策，啟動了全省地勘單位改革工作。陜西省政府還專門成立了地勘單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了陜西省地勘單位改革的方案和一系列配套政策；地勘單位以局為單位，按照事企分開的原則，組建企業(yè)化的地勘公司。2009年初，陜西省地礦局改制設(shè)立陜西省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)總公司。2014年，陜西省編辦發(fā)文撤銷原單位的事業(yè)建制，收回了事業(yè)編制，陜西省地礦局徹底摘掉事業(yè)帽子，整體企業(yè)化運行，走商業(yè)勘查的路子。

陜西省的設(shè)計是：公益性地勘工作由省政府財政出資，為公益性事業(yè)全方位無償服務(wù)；商業(yè)性地勘工作，在市場競爭中求生存、求發(fā)展。由國資委進行管理，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的法人治理結(jié)構(gòu)的要求整體轉(zhuǎn)企，進入企業(yè)化運行模式，主要從事商業(yè)化、市場化的地質(zhì)勘查開發(fā)工作。

但值得尤其關(guān)注的是，在改革發(fā)展的過程中，陜西省政府積極解決遺留問題，實施了一系列創(chuàng)新舉措，取得了明顯效果。

任何時候，地質(zhì)找礦都是地勘單位的立身之本。為了促進找礦突破，陜西省在財政并不寬裕的情況下毅然建立了省級地質(zhì)勘查基金。從2013年起，5年內(nèi)每年從地方留成的兩權(quán)價款中列支10%專項，用于地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)勘查工作。同時配套出臺了《找礦成果獎勵辦法》和《基金管理辦法》等獎勵政策，支持地勘企業(yè)積極參與地質(zhì)找礦突破戰(zhàn)略行動。

所謂改革，從某種意義上說就是利益調(diào)整。而利益調(diào)整事關(guān)每個職工。如何讓那些曾經(jīng)為共和國的地質(zhì)事業(yè)立下過汗馬功勞的老職工衣食無憂，老有所養(yǎng)，老有所樂？如何讓新進來的年輕人接受市場經(jīng)濟的洗禮，在大風(fēng)大浪中茁壯成長？陜西省按照“老人老辦法、新人新政策”的原則，將地勘單位2008年底在冊的離退休人員費用單列，由改制后的企業(yè)代管，繼續(xù)執(zhí)行事業(yè)單位離退休人員待遇。地勘單位原有在編事業(yè)身份職工享受的工資、補貼和社會保障與全省其他全額撥款事業(yè)單位同等對待，財政投入有了大幅增加，解決了職工的后顧之憂。新進人員一律實行合同聘用制，地勘企業(yè)隊伍和諧穩(wěn)定。

與其他行業(yè)不一樣，地勘行業(yè)長期處在計劃經(jīng)濟體制下，大多數(shù)地勘單位鮮有積累，資金實力單薄，走向市場無疑需要“扶上馬，送一程”。對此，陜西省的做法是，出臺支持地勘企業(yè)系列扶持政策。在礦權(quán)處置方面，改革前持有的探礦權(quán)采礦權(quán)，屬前期國家出資勘查形成的礦產(chǎn)地探礦權(quán)采礦權(quán)，轉(zhuǎn)讓時全部或部分轉(zhuǎn)增為國家資本金，地勘企業(yè)有了資本積累。地勘企業(yè)代政府持有的礦權(quán)，可選擇其中一項持股參與開發(fā)，支持地勘企業(yè)發(fā)展，地勘企業(yè)有了發(fā)展動力。改革后地勘單位優(yōu)先承擔省地勘基金項目，實行勘查開發(fā)一體化，地勘企業(yè)項目來源基本穩(wěn)定。在土地稅收政策方面，對改制企業(yè)納稅確有困難的，減免城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅，為地勘企業(yè)增收減負；同時，由國土資源管理部門批準建設(shè)用地，解決改制后地勘企業(yè)職工的住房問題，職工切身利益有了保障。

“可以說，對于我們來說，當時的改革是被動去接受的，當時一部分人也是不太容易接受。”回想起這些，趙廷周印象深刻。要不是當初改的早，就不可能有這樣的扶持政策。而且省情不同，“領(lǐng)導(dǎo)”的觀念也不一樣，在別的省，如今就很難得到這樣的扶持政策了。

二、徹底斷了后路，才能少走彎路。對于地勘單位而言，如果將“事轉(zhuǎn)企”改革作為最終“歸宿”，那就要徹底改革管理體制，優(yōu)化重組資產(chǎn)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，真正使地勘單位建立起適應(yīng)時代同時適合自身發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)做大做強。

熟悉的人都知道，陜西地礦集團有近70年的歷史傳承，前身是陜西省地礦局，解放前就有機構(gòu)，1953年1月31日正式建局，系部屬正廳級事業(yè)單位。

1999年7月12日由國家地礦部劃歸陜西省人民政府管理，更名為陜西省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局，省屬正廳級事業(yè)單位。2009年2月20日，按照省委省政府統(tǒng)一部署，整體改制為企業(yè)，名稱為陜西省地礦總公司。2016年12月26日，按照公司制改制為“陜西地礦集團有限公司”，由省國資委監(jiān)管。

一開始，作為一支由體制內(nèi)向市場化轉(zhuǎn)型的隊伍，陜西地礦集團的獨特優(yōu)勢是專業(yè)特色鮮明，是陜西地質(zhì)找礦主力軍——近70年來先后探明和提交各類大、中型礦床294處，提交科研成果469項，發(fā)現(xiàn)并勘探了金堆城鉬礦、旬陽汞銻礦、旬陽鉛鋅礦、榆橫神府煤田、小秦嶺金礦、太白雙王金礦、陜北鹽巖、勉略寧多金屬礦等礦產(chǎn)地等，獲得國家功勛地質(zhì)隊、中國百強地質(zhì)隊等多項殊榮。

客觀地說，對于這樣“體制”內(nèi)的單位而言，要直接頂著壓力迎市場，陜西地礦集團要徹底改革管理體制的難度特別是面臨的壓力是可想而知的。

“最初的幾年是政府怎么引導(dǎo)，我們怎么走，當初的幾年是就跟著走。”趙廷周感慨地說，不過中間的幾年那便是自己摸著走，改革肯定會走一些彎路，但是后路已經(jīng)徹底斷了，不往前走就是死路一條。

一定要主動適應(yīng)新時代、新形勢、新要求。為此，他們把企業(yè)發(fā)展放在大時代背景和宏觀形勢下，提出了著力打造“綠色地礦”、“百億地礦”、“幸福地礦”。

——打造“綠色地礦”。向民生地質(zhì)生態(tài)地質(zhì)轉(zhuǎn)型，不斷拓寬地質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域，全面支撐陜西省生態(tài)文明建設(shè)和民生、環(huán)保等各項事業(yè)。向新能源新材料轉(zhuǎn)型，以金、銣、鎢、石墨等“優(yōu)急稀特”礦產(chǎn)和新能源、新材料為主攻方向，為陜西省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供可靠資源保障。向城市地質(zhì)轉(zhuǎn)型，圍繞“大西安”規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在地下空間開發(fā)、地?zé)衢_發(fā)利用、地下水污染和土地質(zhì)量監(jiān)測等方面，為城市建設(shè)和發(fā)展提供地質(zhì)技術(shù)支撐。

——打造“百億地礦”。就是始終把追趕超越作為鮮明主題，力爭到2020年進入全國“百億地礦”行列，成為陜西省和西部叫得響、出得上力的大型國有地勘企業(yè)。

——打造“幸福地礦”。就是為了讓廣大地礦員工能過上好日子，讓廣大員工的生活水平得到提高、生活空間得到美化、工作環(huán)境得到優(yōu)化、社會地位得到提升，實現(xiàn)“物質(zhì)富裕”、達到“精神富有”。在收入上，保持員工收入年均增長不低于10%，在此基礎(chǔ)上，每年安排一定資金，用于改善員工的工作生活環(huán)境。同時，著力解決員工收入不平衡問題，加大收入分配制度改革，逐步縮小差距。

三大戰(zhàn)略方向讓陜西地礦集團人堅定了目標，也讓他們少走了彎路。

一組數(shù)據(jù)顯示， 2009年整體改企以來，圍繞做強做優(yōu)，加快追趕超越，企業(yè)得到了快速發(fā)展，發(fā)展速度在地勘行業(yè)內(nèi)全國領(lǐng)先，到2017年，公司的收入和利潤增長到56億元和1.4億元，平均增速達30%以上，2017年達到了48.5%，形成了又好又快的發(fā)展勢頭。截至10月底，2018年共實現(xiàn)經(jīng)營總收入45.8億元，已提前完成全年目標任務(wù)，同時有望實現(xiàn)60億元的奮斗目標。

據(jù)介紹，2017年下半年以來，陜西地礦集團通過深化二級企業(yè)公司制改制，建立起現(xiàn)代企業(yè)管理的體制機制，取得了明顯成效。他們通過管理的信息化和制度化，使管理由粗放型向精細化轉(zhuǎn)變。同時，通過進一步轉(zhuǎn)變職能，促進總部由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

一條清晰的道路顯現(xiàn)：企業(yè)的核心任務(wù)是經(jīng)營發(fā)展，要強化服務(wù)意識，把重心放到為基層經(jīng)營發(fā)展提供服務(wù)和保障上，服務(wù)內(nèi)容、方式要隨基層需求和市場形勢的變化而變化，做到精準對接、精準服務(wù)。

三、主動有所作為，才能有為有位。作為地勘單位而言，在新的形勢下，以需求為導(dǎo)向，業(yè)務(wù)領(lǐng)域向大地質(zhì)及地質(zhì)延伸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變已是大趨所趨，適應(yīng)政府和社會對地勘單位的職能轉(zhuǎn)變。

當前，國民經(jīng)濟的發(fā)展對“大地質(zhì)”的需求愈加強烈，諸如城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)，旅游地質(zhì)等領(lǐng)域已經(jīng)在城市發(fā)展、農(nóng)業(yè)種植、全域旅游中發(fā)揮了顯著作用。

陜西地礦集團順時而變，因勢而動。他們將“大國土”構(gòu)建“大地質(zhì)”格局作為當前和今后較長時期的工作指針，地質(zhì)工作領(lǐng)域?qū)⒊掷m(xù)拓寬到國民經(jīng)濟的方方面面。他們開辟地質(zhì)工作服務(wù)空間，加大除傳統(tǒng)礦產(chǎn)地質(zhì)以外的水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查、城市地質(zhì)調(diào)查、農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)遺跡調(diào)查、淺層地?zé)崮苷{(diào)查等大地質(zhì)工作力度，服務(wù)于國民經(jīng)濟社會發(fā)展。

經(jīng)過多年的摸索，陜西地礦集團確立了地礦經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級“三大發(fā)展戰(zhàn)略”——礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)向“優(yōu)急稀特”礦種轉(zhuǎn)型，地質(zhì)工作服務(wù)領(lǐng)域向“大地質(zhì)、大國土、大環(huán)境”轉(zhuǎn)型，融入“一帶一路”拓展境外市場。

2015年10月，趙廷周向全體職工發(fā)出號召，利用自身人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢和資料優(yōu)勢，在陜西省政府及省國土資源廳的大力支持和指導(dǎo)下，組建成立“陜西省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排查突擊總隊”。

“為政府分憂，為社會服務(wù)”成為成立陜西省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排查突擊總隊的宗旨和目的。這支隊伍也是全國首支由省級地勘單位組建成立的省級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。

在他們看來，這支隊伍要為各級政府及自然資源部門的地質(zhì)災(zāi)害、搶險救援等工作提供決策建議和技術(shù)支撐，最大限度地避免或減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展。

如今，這支隊伍已經(jīng)成為陜西省災(zāi)害應(yīng)急的重要力量。2017年10月17日，陜西省應(yīng)急辦正式為這支隊伍授牌——陜西省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排查隊。2017年12月20日，陜西省環(huán)保廳也依托陜西地礦集團授牌成立“陜西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急搶險救援隊”。 他們還積極加強與水利部門的聯(lián)系，商討共同防治水利工程涉及的地質(zhì)災(zāi)害及參與水利工程建設(shè)項目。主動對接陜西省安監(jiān)局，探討組建陜西省礦山應(yīng)急救援隊……

“地災(zāi)和環(huán)保為我們打開了一個寬廣的天地。要發(fā)揮好應(yīng)急排查隊的作用，撬動更多資源，展現(xiàn)更大作為。”趙廷周坦言，要做好這件工作就一定要把強化應(yīng)急能力建設(shè)作為重點，真正發(fā)揮“為政府分憂、為社會服務(wù)”的作用，贏得各級政府部門的高度信任，全面融入經(jīng)濟社會發(fā)展，在融入的過程中為企業(yè)尋找發(fā)展機遇，最終實現(xiàn)“為企業(yè)增效”的目標。

四、要想唱響品牌，手里要有王牌。對于地勘單位而言，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)及全面深化改革的時代背景下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革風(fēng)暴愈演愈烈。去產(chǎn)能、降成本、調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、促改革多重壓力加身……面對發(fā)展環(huán)境的巨大變化，無論是提質(zhì)增效還是轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)的未來發(fā)展都迫切需要一個新的突破口，而培養(yǎng)新興的具有潛在競爭力的產(chǎn)業(yè)無疑是其中的關(guān)鍵一招。

在陜川交界處的米倉山中，肩負著找礦突破戰(zhàn)略行動的陜西地礦總公司漢中地質(zhì)大隊再一次深入了礦區(qū)。不同的是，這一次，在一座形似觀音合十的山中他們竟意外發(fā)現(xiàn)了一處大型優(yōu)質(zhì)玉礦。因產(chǎn)自漢中，故人稱“漢中玉”。

“開發(fā)漢中玉，是千年大計！我們要給地礦留下一個千秋萬代、可以后續(xù)開發(fā)的基業(yè)。”在以趙廷周為首的董事會戰(zhàn)略引領(lǐng)下，2012年，作為集團所屬的二級企業(yè)，陜西地礦漢源玉業(yè)有限公司迅速在漢中落成。這是全國唯一一家集玉石勘查、開采、設(shè)計、加工、銷售和玉文化推廣為一體的國有綜合性玉文化企業(yè)。

通過多年專業(yè)勘查，公司探明了以蛇紋石玉、透輝石玉、花玉、云母玉為主的漢中玉資源，開發(fā)的玉石產(chǎn)品色澤豐富、質(zhì)地細膩、品種多樣、造型獨特，深受廣大消費者的青睞，產(chǎn)品銷售也逐步由漢中輻射至西安、北京、上海、山東、浙江、廣東、福建等地。

2015年陜西地礦集團正式確立了發(fā)展?jié)h中玉文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略，規(guī)劃投資68億元對漢中玉進行整體勘查開發(fā)，包括在漢中南鄭區(qū)建設(shè)一個玉文化產(chǎn)業(yè)園。

“我們的愿景是努力將漢中玉打造成陜西一張響亮的名片，從而帶動當?shù)亟?jīng)濟、財稅、就業(yè)以及脫貧攻堅等一系列發(fā)展！”董事長趙廷周言辭切切。

三年多的時間里，他們從組織機構(gòu)建立、專業(yè)人才配備、玉雕工藝引進、銷售網(wǎng)點布設(shè)、代理商機制實施、到整合各界資源，贏得社會認可……一步一個腳印，從最基礎(chǔ)抓起。如今，漢源玉業(yè)已經(jīng)建立起了從資源到加工、銷售等完整的生產(chǎn)鏈，為保障產(chǎn)品進入市場、擴大市場占有率奠定了基礎(chǔ)?，F(xiàn)在的他們正開足馬力，向著第二階段——打造漢中玉品牌進軍。

去年8月，集團與漢中市南鄭區(qū)政府簽訂了產(chǎn)業(yè)園用地協(xié)議，規(guī)劃總占地面積370余畝，全力打造漢中玉文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以保障漢中玉的市場推廣、產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃及后期的商業(yè)開發(fā)、融資等……據(jù)了解，項目建設(shè)分兩期實施，其中第一期部分工業(yè)區(qū)已經(jīng)交付。目前已完成投資3億元。

強大的推進合力讓漢中玉得到越來越多的關(guān)注。該項目已被列入陜西省“十三五”重點文化產(chǎn)業(yè)項目和“成果轉(zhuǎn)化”試點項目，漢中市“兩天兩石”的重要一極，陜西文化與金融合作重點推介項目。

“漢中玉承載著集團公司玉文化產(chǎn)業(yè)的夢想，我們將積極對接，力爭為陜西打造一個新興玉文化產(chǎn)業(yè)，重振陜西玉文化產(chǎn)業(yè)的自信！”趙廷周說。

文化與金融無縫對接，地礦文化與玉石文化水乳交融，玉石文化與新興產(chǎn)業(yè)的天作之合，這就是陜西地礦集團的一張新王牌。

五、抓住戰(zhàn)略時機，迎來發(fā)展契機。“一帶一路”的提出，承載著新時代賦予的夢想與使命。對于地勘單位而言，要緊緊抓住“一帶一路”機遇，充分發(fā)揮自身專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，積極拓展境外地勘市場。

長安曾是古絲綢之路的起點。

昔日盛世輝煌的長安，張騫出使西域的起點，在綿亙?nèi)f里、延續(xù)千年的古絲綢之路上，曾經(jīng)炫彩奪目。

如今，西安——曾經(jīng)的長安，這座領(lǐng)銜過世界經(jīng)濟、文化的中心城市，從曾經(jīng)的輝煌，到未來的復(fù)興，在“一帶一路”建設(shè)中，再次承載著新時代賦予的夢想與使命。

陜西地礦集團緊緊抓住“一帶一路”機遇，結(jié)合陜西省委“構(gòu)筑新高地”的部署，充分發(fā)揮自身專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，積極拓展境外地勘市場，取得了實質(zhì)性進展。

東部和南部非洲國家是海上絲綢之路的歷史和自然延伸，因此非洲是中國向西推進“一帶一路”建設(shè)的重要落腳點。非洲國家紛紛期待同中國對接“一帶一路”合作倡議，“一帶一路”作為中國向世界提出的重要合作設(shè)想，給中非合作帶來了新機遇。

近年來，陜西地礦集團借力“一帶一路”倡議，積極在非洲國家津巴布韋、尼日利亞和加納展開戰(zhàn)略布局。

以津巴布韋為例，2018年3月2日至20日，陜西地礦集團組織相關(guān)單位的考察團對津巴布韋7個礦權(quán)資源情況進行了實地考察，并與津巴布礦山和礦業(yè)發(fā)展部部長、投資局負責(zé)人等政府高層及在津中資金礦開發(fā)企業(yè)進行了商談或接觸。同年6月，蘇帕部長應(yīng)邀再次到陜西地礦集團訪問，雙方簽訂了“資源工程勘查開發(fā)戰(zhàn)略合作諒解備忘錄”，就推進在津巴布韋礦產(chǎn)勘查開發(fā)和地質(zhì)技術(shù)服務(wù)合作的主要內(nèi)容達成了一致意見。

在此期間，陜西集團公司法規(guī)部及下屬三家單位共同組成調(diào)研小組調(diào)研咨詢并收集了《津巴布韋投資手冊（2017）》等資料，隨后委托陜西海外投資集團公司進行津巴布韋項目合作海外投資風(fēng)險評估，目前風(fēng)評工作正在進行中。

自2013年“一帶一路”倡議提出以來，中國與東南亞國家在“一帶一路”框架下展開了密切的溝通與合作，取得了諸多務(wù)實成果，推動中國東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系再上新臺階。

“一帶一路”倡議提出以來中國與東盟的貿(mào)易、投資、金融合作取得了新的突破。

陜西地礦集團抓住“一帶一路”契機，積極開拓東南亞市場。2017年，陜西地礦集團下屬西勘院在老撾川壙省普古縣，承攬了一處面積達274平方千米的金銅礦礦產(chǎn)勘查項目，合同金額379萬元。目前，已選派技術(shù)專家赴該國開展為期6個月的勘查工作。

在“一路”上，立足吉爾吉斯斯坦，輻射中亞市場；在“一帶”上，以南非的津巴布韋，西非的尼日利亞、加納為橋頭堡，進軍非洲市場；同時，在東南亞的老撾等，都邁出了堅實的步伐。

“‘一帶一路’開啟了中國企業(yè)‘走出去’的新時代。我們要搭乘這趟全球快車，充分借助中省各種政策和平臺，推動集團公司優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向境外拓展。”趙廷周說。

一個嶄新的“海外陜西地礦”，正在“一帶一路”建設(shè)中茁壯成長。

六、黨建是凝聚力，人才出生產(chǎn)力。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織政治核心、領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是地勘單位改革、深化國有企業(yè)改革必須堅定的政治方向、必須堅持的政治原則、必須堅守的政治底線。

一個單位、一個企業(yè)都有一個靈魂。靈魂是啥？是信仰，是精神，是文化。

同大多數(shù)國有地勘單位一樣，因為單位建制早，加之地質(zhì)行業(yè)的特殊性，使得黨員隊伍呈現(xiàn)出黨員人數(shù)多、黨組織數(shù)量多、離退休黨員占比大、一線黨員流動性大等特點。

數(shù)據(jù)顯示，陜西地礦集團現(xiàn)有黨組織161個（19個基層黨委，5個黨總支，137個黨支部），黨員4113名，其中在職人員黨員1713名、離退休人員黨員2343名、家屬黨員57名。

近年來，陜西地礦集團黨委嚴格落實“三個保障”，堅持“四個同步”，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。

一是從《公司章程》上保障。修訂《集團公司章程》，將黨建工作總體要求、黨組織職責(zé)權(quán)限、機構(gòu)設(shè)置、運行機制、基礎(chǔ)保障等內(nèi)容明確寫入其中。二級企業(yè)在改制中，按照集團公司要求，同樣將黨建內(nèi)容納入公司章程，并明確了黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。

二是從領(lǐng)導(dǎo)體制上保障。嚴格執(zhí)行“雙向進入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，黨委班子成員與董事會、經(jīng)理層成員雙向進入、交叉任職。在二級單位實行黨委書記、執(zhí)行董事“一肩挑”，并配備了黨委專職副書記。

三是從決策程序上保障。近年來修訂了《黨委會議事規(guī)則》和《董事會議事規(guī)則》，明確公司黨委召開黨委會研究討論“三重一大”等有關(guān)事項作為董事會、經(jīng)理層研究決定的前置程序；明確董事會或經(jīng)理層決定重大經(jīng)營管理事項時，必須經(jīng)黨委事先討論，與黨委會前溝通，向黨委會后匯報。

四是做到“四個同步”。強化抓黨建與抓改革同步對接的意識，堅持黨的建設(shè)與國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨建工作同步開展，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接和工作對接。

在趙廷周眼里，堅定黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用和政治核心作用，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先進模范作用尤為重要。

他們堅持從嚴從實，全面落實黨建工作責(zé)任制。黨委切實肩負起主體責(zé)任。時刻牢記管黨治黨的政治使命，把抓好黨建作為最大政績，每年年初制定《黨委年度工作要點》，認真落實管黨治黨各項任務(wù)。黨委書記擔當起黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，堅持重要工作親自部署，重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)；黨委專職副書記專心專責(zé)，不斷加強黨建工作制度化科學(xué)化水平；紀委書記堅持原則，主動作為，認真履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職責(zé)；其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅持“一崗雙責(zé)”，在對各自包抓單位的督導(dǎo)中，做到了抓生產(chǎn)經(jīng)營與抓黨建同研究、同部署、同落實、同檢查。

尤為一提的是，他們制定出臺了《黨建工作年度目標責(zé)任考核實施辦法》、《黨建工作責(zé)任制實施辦法》，成立督導(dǎo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善考評機制，對基層單位經(jīng)營業(yè)績和黨建工作開展“雙百分制”考核，并將黨建考核結(jié)果按一定比例與領(lǐng)導(dǎo)人員年薪相掛鉤，使黨建工作由軟指標變?yōu)橛布s束。通過建立健全一系列制度辦法，黨建工作制度體系得到進一步完善。

在陜西地礦集團，干部人才隊伍建設(shè)是黨建工作的重要內(nèi)容。他們制定了《集團公司三項機制實施細則》，并與考核工作緊密對接。對忠誠、干凈、擔當?shù)暮酶刹績?yōu)先選拔任用，對不勝任現(xiàn)職工作的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進行崗位調(diào)整或者免職處理。在此基礎(chǔ)上，他們不斷加強人才發(fā)展體制機制改革。一方面積極引進優(yōu)秀人才、高層次人才，制定了《拔尖人才管理辦法》、《優(yōu)秀員工評選表彰辦法》和《“十三五”人才規(guī)劃》；另一方面，鼓勵人才外派交流鍛煉，制定了《選派掛職鍛煉人員融入“國土鐵軍”建設(shè)工作的建議》，先后向陜西省自然資源廳、陜西歷史博物館、廣東省地質(zhì)局、江蘇省地礦局和中信銀行選派42人掛職鍛煉。

他們還與中國地質(zhì)大學(xué)（北京）、長安大學(xué)等高校聯(lián)合辦學(xué)，對員工進行專科、專升本、在職工程碩士、博士等學(xué)歷再提升。全面實行員工教育培訓(xùn)，制定集團公司年度培訓(xùn)計劃（內(nèi)訓(xùn)），其中僅2017年度共舉辦13期培訓(xùn)班（內(nèi)訓(xùn)），累計參訓(xùn)1147人（次）。同時依托社會化專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，對企業(yè)中、高層領(lǐng)導(dǎo)干部進行能力提升培訓(xùn)。

讓每一名員工都能得到全面發(fā)展，這是陜西地礦實施人才興企戰(zhàn)略的理念。數(shù)據(jù)顯示，近幾年來，已有54名員工取得碩士學(xué)位，61名員工獲得副高職稱，238名員工獲得中初級職稱，71名技術(shù)工人被評為技師，1251名技術(shù)干部接受了繼續(xù)教育，形成了人才隊伍建設(shè)的新局面。

七、徹底拋棄幻想，奔向幸福理想。對于地勘單位而言，重視意識形態(tài)工作，不斷提升企業(yè)文化建設(shè)，必將為實現(xiàn)地質(zhì)工作做大做強提供巨大的精神力量。

“如果說當時的改革是形勢所迫，不改革就沒法生存，那么現(xiàn)在的感覺是從來沒有后悔過，也從來沒有抱任何幻想。”趙廷周如是說。

他同時透露：陜西地礦集團推動發(fā)展的根本目的，就是為了讓廣大地礦員工能過上好日子，讓廣大員工的生活水平得到提高、生活空間得到美化、工作環(huán)境得到優(yōu)化、社會地位得到提升，實現(xiàn)“物質(zhì)富裕”、達到“精神富有”，讓日子越過越好，越過越體面。

對于如何達到精神富有，在趙廷周看來，就是要做一個有信仰的人，一個有文化、有素養(yǎng)的人，一個有社會地位的人。要做一個新時代的地礦人，就是要用心做人、用心做事，向上、向善、向美。這樣你才會成為一個真正“幸福”的人。

他表示，要向社會講清楚“我是誰、能干啥、曾經(jīng)干過啥、現(xiàn)在正在干啥、干得怎么樣、以后還能干啥”，讓地礦人挺起腰板走路。

繁榮地勘文化，就是要建設(shè)先進的地勘文化。為此，陜西地礦集團狠抓意識形態(tài)工作，成立了思想政治暨意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，制定實施細則，開展意識形態(tài)專項督查。重視企業(yè)文化建設(shè)，編制了《企業(yè)文化手冊》，制作集團公司宣傳冊和宣傳片，形成了以“三光榮”精神為核心的企業(yè)文化理念，提升了公司品牌形象。

2018年集團公司宣傳片榮獲第五屆最美企業(yè)之聲“最美形象之聲”代言作品獎、微黨課《不忘初心，繼續(xù)前進，我是共產(chǎn)黨員》榮獲“企業(yè)微黨課優(yōu)秀作品”獎。精神文明建設(shè)成績顯著。區(qū)研院榮獲“全國工人先鋒號”稱號；一隊等11家基層單位分別榮獲省級、市級和省國資委“文明單位”稱號；2016年集團公司離退所主任李崇勇同志被授予“全國老干部工作先進工作者”。

如何奔向幸福，陜西地礦集團人一方面進一步激發(fā)各個層次的經(jīng)營活力，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題。另一方面，處理好員工增收和企業(yè)增效的關(guān)系。

記者了解到，事改企以來，陜西地礦集團員工收入大幅提高，從2009年改制之初的2.94萬元增長到2017年的5.23萬元（其中在崗7.43萬元）。按照“十三五”規(guī)劃要求，他們定下了“保持員工收入年均增長不低于10%”的目標。在此基礎(chǔ)上，每年還要從預(yù)算中安排一定資金，用于改善員工的工作生活環(huán)境，努力讓生活空間得到美化、工作環(huán)境得到優(yōu)化。同時要解決員工收入不平衡問題，加大收入分配制度改革，逐步縮小差距。

在2018年工作會議上，趙廷周激情飛揚地說了這么一段話——站在新時代的考場上，我們要在認清形勢中提振精神，不管困難再大、任務(wù)再重，付出“人一之、我十之，人十之、我百之”的加倍努力，始終堅定信心不動搖，咬定青山不放松，拿出擔當，拿出勇氣，拿出干勁，發(fā)揚“革命理想高于天，不怕犧牲、排除萬難去奪取勝利”的長征精神，發(fā)揚“解放思想、實事求是，自力更生、艱苦奮斗”的延安精神，發(fā)揚“特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”的地礦精神，答好時代之卷，擔起時代之責(zé)，用我們這一代人的擔當，努力開創(chuàng)地礦集團光明的未來。

趙廷周還說，發(fā)展的根本目的，也是為了讓員工能過上好日子。

而好日子肯定是幸福的日子。我們依稀可見：在陜西，幸福已經(jīng)敲響地勘人的門。于是我們想起了一首老歌：幸福在哪里，朋友啊告訴你，她不在柳蔭下,也不在溫室里，她在辛勤的工作中，她在艱苦的勞動里，啊，幸福就在你晶瑩地汗水里……