有錢(qián)可以任性，但不一定能拿到歐洲的“黃金簽證”。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》本周二發(fā)布報(bào)道，稱(chēng)對(duì)于歐盟成員國(guó)目前開(kāi)放的投資移民通道，歐盟委員會(huì)于本周三給出防止濫用這一政策的意見(jiàn)。歐債危機(jī)后，“黃金簽證”的發(fā)放緩解了經(jīng)濟(jì)壓力，但吸金的同時(shí)也藏匿了難以察覺(jué)的暗角。面對(duì)不斷滋生的金融犯罪和有所好轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，歐洲選擇了過(guò)河拆橋。

限令欲來(lái)

隱藏的金融犯罪是歐盟委員會(huì)給出的理由?！督鹑跁r(shí)報(bào)》的報(bào)道引用了一份報(bào)告草案，其中提到歐盟委員會(huì)警告了投資移民計(jì)劃的有組織犯罪風(fēng)險(xiǎn)，以及洗錢(qián)、腐敗和逃稅的風(fēng)險(xiǎn)。

以個(gè)人投資換取某個(gè)國(guó)家的居留簽證，繼而獲得該國(guó)的永居權(quán)并最終入籍，是歐洲一些國(guó)家過(guò)去大力推廣的“黃金簽證”。在這本價(jià)值百萬(wàn)的簽證中，投資企業(yè)、購(gòu)買(mǎi)國(guó)債、住房是常見(jiàn)項(xiàng)目。這一招財(cái)政策，是外籍人士快速獲得歐洲身份的便利途徑。希臘、西班牙、葡萄牙、塞浦路斯等是這一簽證的發(fā)放主力國(guó)。

雖然不如加拿大地廣人稀，也沒(méi)有澳大利亞的黃金海灘，但歐洲用便捷的辦理程序和綜合福利吸引著投資者的目光。“歐洲不是傳統(tǒng)的移民目的地，并且政策變化比較高，”一位移民中介向記者介紹稱(chēng)，相對(duì)于加拿大、美國(guó)等，歐洲要求的文件比較少，目前移民希臘需要200多萬(wàn)元人民幣，英國(guó)大約在300萬(wàn)元人民幣。 這一吸金的方式，卻在近年遭遇了滑鐵盧。作為歐盟議會(huì)金融犯罪、逃稅和避稅委員會(huì)的兩名議員，Jeppe Kofod和Ludek Niedermayer是這一簽證的堅(jiān)決反對(duì)者。早在去年他們就提交了一份草案報(bào)告，呼吁逐步取消所有歐盟“黃金簽證”，包括歐盟永居和歐盟公民（國(guó)籍）投資計(jì)劃。這份草案將于今年2月進(jìn)行最終投票。

歐盟的嚴(yán)查不只是說(shuō)說(shuō)而已。去年3月，歐盟委員會(huì)就已經(jīng)表示將對(duì)各成員國(guó)的“黃金簽證”計(jì)劃進(jìn)行審查。為應(yīng)對(duì)審查，隨后5月，塞浦路斯部長(zhǎng)理事會(huì)決定，從2018年起投資入籍塞浦路斯的人數(shù)將限至每年700人，申請(qǐng)的審理時(shí)間和審核門(mén)檻都有所增加。去年9月之后，希臘也將投資移民的申請(qǐng)費(fèi)用上漲了4倍。

黃金十年

“近年來(lái)，他們涌向倫敦，搶購(gòu)豪宅、足球俱樂(lè)部……他們帶去數(shù)百億英鎊的投資，并幫助倫敦保持世界兩大全球金融中心之一的地位。”在路透社的報(bào)道中，“黃金簽證”的擁有者被這樣描述。

2008年以后，歐盟各國(guó)依然在歐債危機(jī)的余波里掙扎，“黃金簽證”因此誕生。從2008年只有直布羅陀、英國(guó)和摩納哥3個(gè)國(guó)家，到如今逾20個(gè)國(guó)家，越來(lái)越多的國(guó)家盯上了外籍投資者的錢(qián)袋。

“投資行動(dòng)換取居留權(quán)”，這是葡萄牙“黃金簽證”的官方名稱(chēng)。這一項(xiàng)目規(guī)定，非歐盟投資者購(gòu)買(mǎi)價(jià)值不低于50萬(wàn)歐元的地產(chǎn)，就可以獲得五年的居留權(quán)。截至2018年12月，葡萄牙共發(fā)放超過(guò)6500張“黃金簽證”，流入資金超過(guò)40億歐元，其中約90%直接流向了房地產(chǎn)市場(chǎng)。

葡萄牙并非個(gè)案。投資25萬(wàn)歐元的房地產(chǎn)，就可以在希臘獲得五年居留許可，曾在歐債危機(jī)漩渦中心的希臘也沒(méi)有放過(guò)這種回血方式。自2013年設(shè)立“黃金簽證”以來(lái)，希臘已經(jīng)成為歐洲吸引投資移民最多的國(guó)家，僅在2018年上半年，希臘就發(fā)放了近3000張黃金簽證。

“現(xiàn)金奶牛”誰(shuí)都想擁有。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各類(lèi)“黃金簽證”項(xiàng)目在十年里為歐盟帶去超過(guò)250億歐元的海外投資。西班牙、塞浦路斯、葡萄牙和英國(guó)賺得最多，分別吸收海外投資97.6億歐元、91.4億歐元、67億歐元與49.8億歐元。 對(duì)于這一移民形式，復(fù)旦大學(xué)歐洲問(wèn)題中心主任丁純?cè)诮邮苡浾卟稍L時(shí)表示，這些國(guó)家通過(guò)這樣一種方式去吸引人，顯然是因?yàn)樾枰顿Y、需要資金?？梢钥吹匠雠_(tái)這種政策的不是德國(guó)、法國(guó)等大國(guó)，往往是那些南歐國(guó)家，需要吸引資金和投資。

過(guò)河拆橋

送錢(qián)上門(mén)的方式雖好，但寬松的柵欄注定攔不住雜質(zhì)。去年9月，丹麥銀行曝出大規(guī)模洗錢(qián)丑聞，被指控可能通過(guò)其在愛(ài)沙尼亞的分行幫助俄羅斯犯罪團(tuán)伙洗錢(qián)，可疑資金超過(guò)2300億美元。匯豐集團(tuán)、法國(guó)興業(yè)銀行和法國(guó)巴黎銀行等其他歐洲大銀行，近年來(lái)因反洗錢(qián)管控不夠嚴(yán)格，被處以數(shù)百萬(wàn)美元的罰金。

當(dāng)嘗到了“黃金簽證”的甜頭，歐債危機(jī)的陰影逐漸消散，歐洲開(kāi)始對(duì)金錢(qián)背后的暗角有所察覺(jué)。國(guó)際反腐研究機(jī)構(gòu)透明國(guó)際則在《黃金簽證報(bào)告》中表示，通過(guò)房地產(chǎn)洗錢(qián)并不是一個(gè)新現(xiàn)象，但“黃金簽證”項(xiàng)目會(huì)使這種行為發(fā)生的頻率呈幾何級(jí)上升。歐盟國(guó)家會(huì)保密“黃金簽證”接受者的身份，沒(méi)有充分審查財(cái)產(chǎn)來(lái)源，也不公開(kāi)投資的具體細(xì)節(jié)。

曾經(jīng)對(duì)“黃金簽證”趨之若鶩的國(guó)家開(kāi)始關(guān)上“拿錢(qián)換福利”的魔盒。早在2017年，匈牙利關(guān)閉了國(guó)債移民計(jì)劃；去年12月6日，英國(guó)緊急宣布暫停投資移民通道，宣稱(chēng)目的是打擊有組織的犯罪和洗錢(qián)活動(dòng)。1月23日，保加利亞司法部表示，計(jì)劃停止允許富有的外國(guó)人購(gòu)買(mǎi)投資公民身份，稱(chēng)該計(jì)劃未能給歐盟國(guó)家?guī)?lái)任何重大經(jīng)濟(jì)利益。

“越來(lái)越多文件要求本人來(lái)開(kāi)戶，以前我們可以代開(kāi)，現(xiàn)在部分國(guó)家的要求提高了一些。” 上述移民中介告訴記者，最近歐洲的移民政策變化比較頻繁，因?yàn)闅W洲查洗錢(qián)查得比較嚴(yán)格。

丁純也表示，大量的移民包括投資移民，其中一定程度上肯定有類(lèi)似像洗錢(qián)一樣的情況。此外，也會(huì)給社會(huì)帶來(lái)一些問(wèn)題，包括一定程度上推高房?jī)r(jià)、跟當(dāng)?shù)鼐用窨赡軙?huì)產(chǎn)生沖突等。特別現(xiàn)在正是歐洲反全球化、民粹暴漲的時(shí)候，自然也容易引發(fā)民眾的反對(duì)。