國(guó)際鋁協(xié)中文版《可持續(xù)鋁土礦開(kāi)采指南》發(fā)布 推動(dòng)全球鋁土礦負(fù)責(zé)任開(kāi)采

    近日，國(guó)際鋁協(xié)公開(kāi)發(fā)布了《可持續(xù)鋁土礦開(kāi)采指南》，并特地發(fā)布了中文版。該指南的發(fā)布，將用來(lái)指導(dǎo)全球鋁土礦項(xiàng)目負(fù)責(zé)任開(kāi)采，以推進(jìn)改善行業(yè)的可持續(xù)能力。

    國(guó)際鋁協(xié)表示，最近鋁土礦行業(yè)新進(jìn)入者的大量涌入，在某種情況下導(dǎo)致了采礦和環(huán)境方面的不良實(shí)踐，某些政府部門(mén)對(duì)此作出了暫停或禁止鋁土礦開(kāi)采和運(yùn)輸?shù)姆磻?yīng)。為了應(yīng)對(duì)新出現(xiàn)的鋁土礦行業(yè)部分企業(yè)的不可持續(xù)做法，全球性和國(guó)家級(jí)的鋁協(xié)會(huì)以及相關(guān)企業(yè)，聯(lián)合制定了相關(guān)的可持續(xù)鋁土礦開(kāi)采的指南。

    鋁工業(yè)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)鋁土礦開(kāi)采的可持續(xù)性，并在運(yùn)行和關(guān)閉期間達(dá)到可接受的較低的社會(huì)和環(huán)境影響?？沙掷m(xù)的鋁土礦開(kāi)采，并不是鋁土礦開(kāi)采的唯一的“萬(wàn)全之策”的描述，它涉及到用適合于環(huán)境的最佳技術(shù)來(lái)管理每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。這將受到當(dāng)?shù)貧夂?、地理和環(huán)境條件以及政府政策、監(jiān)管框架以及重要的社區(qū)因素的影響。

    大量的（主要是露天開(kāi)采的）鋁土礦和它們通常在熱帶和亞熱帶地區(qū)被發(fā)現(xiàn)的事實(shí)意味著礦床經(jīng)常與高保護(hù)價(jià)值的區(qū)域重疊或毗鄰高保護(hù)價(jià)值的區(qū)域。有效緩解任何生物多樣性的影響對(duì)于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的結(jié)果至關(guān)重要。此外，采礦和有關(guān)活動(dòng)經(jīng)常在原住民土地和/或當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)附近進(jìn)行。采礦過(guò)程經(jīng)常需要大片土地和水源，而它們往往是當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)生計(jì)的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，與采礦有關(guān)的活動(dòng)可以為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)帶來(lái)積極的利益，可提供商業(yè)機(jī)會(huì)并創(chuàng)造直接和間接就業(yè)機(jī)會(huì)。促進(jìn)積極的成果和減少負(fù)面影響有助于確保更可持續(xù)的運(yùn)作。

    可持續(xù)鋁土礦開(kāi)采的原則與開(kāi)采其他礦物的原則相同，其重點(diǎn)是減少對(duì)生物多樣性、土地和水的影響，促進(jìn)社區(qū)參與以及綜合復(fù)墾和關(guān)閉活動(dòng)?？梢酝ㄟ^(guò)開(kāi)發(fā)和整合實(shí)踐，提高鋁土礦在安全、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、效率和社區(qū)方面的產(chǎn)出，從而使鋁土礦開(kāi)采變得更加可持續(xù)。

    《指南》旨在識(shí)別影響可持續(xù)鋁土礦開(kāi)采的關(guān)鍵因素，并提供資料和案例研究，以便為所有礦山提供更可持續(xù)的基準(zhǔn)?！吨改稀妨谐隽丝沙掷m(xù)鋁土礦開(kāi)采所需要遵循的方針、原則和重點(diǎn)事項(xiàng)。重點(diǎn)涉及治理、社區(qū)評(píng)估和貢獻(xiàn)、健康和安全、環(huán)境管理和績(jī)效等四個(gè)部分，突出了可持續(xù)性鋁礦山的10大原則：

    ·   誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和良好治理；

    ·    決策過(guò)程中的可持續(xù)發(fā)展考量；

    ·    尊重人權(quán)；

    ·    有效風(fēng)險(xiǎn)管理；

    ·    健康和安全績(jī)效；

    ·  環(huán)境績(jī)效；

    · 保護(hù)生物多樣性和土地利用規(guī)劃；

    ·   材料的負(fù)責(zé)任使用和供應(yīng)；

    ·   社會(huì)貢獻(xiàn)；和

    ·    參與和透明的報(bào)告。

    克服采礦活動(dòng)的總體利益與其對(duì)當(dāng)?shù)赜绊懼g的任何偏差，仍然是采礦業(yè)的主要挑戰(zhàn)之一，特別是在欠發(fā)達(dá)的地區(qū)。通過(guò)結(jié)構(gòu)化和創(chuàng)新的方案，鋁土礦公司應(yīng)該努力成為當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展的催化劑。

    在開(kāi)始采礦前，鋁土礦企業(yè)應(yīng)通過(guò)環(huán)境和社會(huì)影響評(píng)估程序評(píng)估其活動(dòng)對(duì)社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的影響。這一評(píng)估包括確定所有受影響的利益相關(guān)方，確定、預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)和減輕計(jì)劃中礦山的潛在影響，確定應(yīng)采取哪些措施來(lái)預(yù)防和限制任何負(fù)面影響，同時(shí)最大限度地?cái)U(kuò)大正面影響。

    在運(yùn)營(yíng)期間，需要在整個(gè)采礦過(guò)程中實(shí)施和審查環(huán)境管理系統(tǒng)和社區(qū)參與機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)對(duì)于運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的管理影響是必不可少的。

    風(fēng)險(xiǎn)管理原則的早期應(yīng)用，為整個(gè)礦山生命周期的良好關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。在盡可能早的時(shí)間內(nèi)，社區(qū)參與是必不可少的，因?yàn)樯鐓^(qū)可能是未來(lái)幾十年來(lái)內(nèi)運(yùn)營(yíng)礦山的鄰居。專為該礦設(shè)立的社區(qū)聯(lián)絡(luò)或咨詢小組，可能有助于該行動(dòng)方案的集中實(shí)施。

    在礦山壽命期，整合早期階段的作業(yè)計(jì)劃和關(guān)閉計(jì)劃，可最大限度地提高礦井在壽命期后有效率進(jìn)行關(guān)閉的可能性，并改善了任何非計(jì)劃關(guān)閉的負(fù)面影響。為復(fù)墾和關(guān)閉活動(dòng)提供足夠的財(cái)務(wù)準(zhǔn)備是必要的，因?yàn)楣究赡苡袕?fù)墾和關(guān)閉的責(zé)任，這些責(zé)任在生產(chǎn)停止后會(huì)延續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間。利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)，可向社區(qū)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)證明已經(jīng)適當(dāng)?shù)卮_定了潛在的密切相關(guān)的影響，并制定了管理計(jì)劃。

    《指南》提出，良好的治理、減少環(huán)境危害、減少安全事故、增加社區(qū)利益，不僅能帶來(lái)更好的財(cái)務(wù)結(jié)果，還能提高公司、國(guó)家和行業(yè)的聲譽(yù)和信譽(yù)。在《指南》中列舉了14個(gè)公司的17個(gè)鋁土礦開(kāi)采最佳實(shí)踐案例，以為業(yè)內(nèi)人士及監(jiān)管部門(mén)提供參考。

    在《指南》的“社區(qū)評(píng)估和貢獻(xiàn)部分”，特別列舉了以中國(guó)企業(yè)為主導(dǎo)的非洲幾內(nèi)亞博凱礦業(yè)公司-贏聯(lián)盟項(xiàng)目，展現(xiàn)該項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的支持舉措和貢獻(xiàn)，對(duì)此作出了積極評(píng)價(jià)。這也是國(guó)際鋁協(xié)《可持續(xù)鋁土礦開(kāi)采指南》中唯一入選的中國(guó)公司參與的鋁土礦開(kāi)發(fā)案例。

    《指南》參考了巴西(ABAL)和澳大利亞(AAC)行業(yè)組織共同制定的當(dāng)前最佳實(shí)踐鋁土礦開(kāi)采(BPBM)準(zhǔn)則，同時(shí)也參考了當(dāng)前的鋁業(yè)管理倡議(ASI)的標(biāo)準(zhǔn) 。這些指導(dǎo)方針適用于全球所有致力于可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的鋁土礦生產(chǎn)商，而不只是那些尋求實(shí)現(xiàn)最佳實(shí)踐的生產(chǎn)商。

    《指南》 主要供鋁土礦管理人員、非政府組織(NGO)代表、鄰近社區(qū)和政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)參考并使用。