“中國人民從此站起來了！”1949年10月1日，毛澤東主席在天安門城樓上向全世界莊嚴宣告。

新中國的成立，徹底改變了積貧積弱的舊中國受奴役、受壓迫、受欺凌的悲慘命運，開啟了中國社會主義革命與建設的新紀元。

那么，新中國成立之初，毛澤東主席提出“開發(fā)礦業(yè)”的意蘊到底是什么呢？回顧當時的國內外形勢以及稍后幾年特別是我國“第一個五年計劃”編制與實施的情況，我們不難找到答案：

一、迫切需要恢復被戰(zhàn)爭損壞的礦山生產(chǎn)

新中國成立之前的舊中國，大概是世界上最貧窮的國家之一。當時整個亞洲人均國民收入為44美元，而中國只有27美元，相當于亞洲國家平均值的2/3。加之由于列強的掠奪和多年的戰(zhàn)爭，近代興建的一些礦山均遭嚴重破壞，設備陳舊損壞，井巷年久失修，采掘失調，后備可采資源情況不明，整個工礦業(yè)處于全面崩潰狀態(tài)，礦工生活處于饑寒交迫狀態(tài)。

此時，毛澤東主席提出“開發(fā)礦業(yè)”，其中一個重要原因，無疑就是為了迅速恢復被破壞的礦業(yè)生產(chǎn)。事實上，中央人民政府為了恢復與發(fā)展礦業(yè)采取了系列措施并取得成效：一是在中央人民政府政務院設立了以陳云為部長的重工業(yè)部和以陳郁為部長的燃料工業(yè)部，負責組織管理與領導全國礦業(yè)開發(fā)工作。二是政務院于1950年12月22日通過了《中華人民共和國礦業(yè)暫行條例》，燃料工業(yè)部和重工業(yè)部于1951年4月18日聯(lián)合編制與發(fā)布了《中華人民共和國礦業(yè)暫行條例細則》。明確指出，全國礦藏均為國有，分別由重工業(yè)部和燃料工業(yè)部主管。三是為了培養(yǎng)礦業(yè)人才，將焦作工學院從河南遷至天津，改名為中國礦業(yè)學院，由陳郁兼任院長，這是新中國成立后的第一所礦業(yè)學校。其間還在南京成立了重工業(yè)部地質探礦?？茖W校，謝家榮任校務委員會主任委員；1952年，在長春和北京等地相繼成立了包括北京地質學院在內的一批地質和礦業(yè)院校。四是運用東北等解放區(qū)恢復礦業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)驗來指導全國礦業(yè)生產(chǎn)的恢復工作，包括在礦山企業(yè)進行民主改革，廢除封建把頭制度，由工人當家作主，并開展社會主義勞動競賽，獎勵立功先進，發(fā)揮廣大礦業(yè)職工積極性來恢復礦業(yè)生產(chǎn)。

這些舉措立竿見影。以全國最早全部解放的東北地區(qū)為例，從1949年春天起，在各廠礦掀起了恢復生產(chǎn)的熱潮。工人群眾以高漲的勞動熱情和主人翁責任感，不計工時，不計報酬，獻交器材，投入到搶修設備、修復廠礦的火熱斗爭中，沉寂多時的工廠礦山又響起機器的轟鳴聲。如收歸的國有大型企業(yè)鞍山鋼鐵廠，率先在所屬29個廠礦發(fā)起恢復生產(chǎn)和立功運動。職工們紛紛趕回工廠。盡管沒有工資，每人只發(fā)給少量口糧，干部、黨員和工人群眾、技術人員同心同德，不分晝夜地努力奮戰(zhàn)，大大加快了廠礦設備修復的進度。僅兩三個月，中板廠、焊接鋼管廠、第一初軋廠等主干廠相繼修復，投入生產(chǎn)。當年6月初，鞍鋼煉鐵廠二號高爐流出解放后的第一爐鐵水。北京石景山鋼鐵廠等國營企業(yè)的職工在黨組織的動員下，克服重重困難，不到半年時間就恢復了生產(chǎn)，并創(chuàng)造了歷史上最好的生產(chǎn)成績。

在“開發(fā)礦業(yè)”號召的鼓舞下，通過采取上述一系列措施，礦山生產(chǎn)的恢復在短期內取得了引人矚目的成績，為后來礦業(yè)的大發(fā)展打下了一個很好的基礎。

煤礦方面。1950年6月，燃料工業(yè)部成立地質勘探室，負責全國煤田地質調查，煤田勘探，礦山恢復與改擴建中的地質工程測量、化驗、資料編錄等有關地質勘探事項。起初，地質工作主要在老礦區(qū)探邊摸底，“就礦找礦”，稍后即向礦區(qū)外圍發(fā)展，以求發(fā)現(xiàn)新的礦區(qū)。經(jīng)過3年的努力，83%的國有煤礦礦山完成了恢復工作。全國煤炭生產(chǎn)能力增長到7000萬噸，原煤產(chǎn)量1952年時達6149萬噸，約為1949年的兩倍。

鐵礦方面。為了恢復與發(fā)展鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)，重工業(yè)部把恢復鐵礦礦山生產(chǎn)工作作為一項重要任務來抓，一批重點礦山恢復了生產(chǎn)。1949～1952年，這3年間共生產(chǎn)鐵礦石近千萬噸。其中，1952年生產(chǎn)鐵礦石429萬噸，為1949年的8.5倍。

有色金屬礦產(chǎn)方面。1952年，全國鎢、錫、鎂、鉬、銅、鉛、鋅、銻等8種有色金屬精礦產(chǎn)量達47697噸。

金礦方面。在3年經(jīng)濟恢復時期，黑龍江的漠河金礦、吉林的夾皮溝金礦、遼寧的玉龍金礦、山東的玲瓏金礦、河北的馬蘭峪金礦、湖南的平江金礦、廣西的東南金礦等23處金礦均已恢復了生產(chǎn)。1952年，全國產(chǎn)金6.452噸，為1949年的1.6倍。

建材非金屬礦產(chǎn)方面。1952年，全國產(chǎn)水泥286萬噸，平板玻璃200萬箱，分別為1949年的4.3倍和3倍。

化工礦產(chǎn)方面。1952年，全國生產(chǎn)磷礦石3.8萬噸，為1949年的3倍；生產(chǎn)硫鐵礦石21萬噸，為1949年的2倍；生產(chǎn)化肥3.9萬噸，為1949年的6.5倍；生產(chǎn)螢石礦2.1萬噸，為1949年的8倍。

石油方面。新中國成立后，為了恢復與發(fā)展國民經(jīng)濟，石油和煤炭等資源一樣，成為非常急需的能源資源。當時主管石油和煤炭的燃料工業(yè)部作出了部署：一方面抓緊老油田的生產(chǎn)恢復，力求提高產(chǎn)量；另一方面在廣泛征求李四光、黃汲清、潘鐘祥、翁文波等地質專家意見的基礎上，組織地質隊伍在一批有一些工作基礎的沉積盆地開展地質調查工作，并發(fā)現(xiàn)幾十個可能的儲油構造。陜西、甘肅、四川是當時這項工作的重點地區(qū)。在國民經(jīng)濟恢復時期，恢復了甘肅玉門油田、陜西延長油田和新疆獨山子油田生產(chǎn)，1952年原油產(chǎn)量達19.55萬噸，約為1949年的3.6倍。

從礦山機構的制造與生產(chǎn)來看，在戰(zhàn)亂中遭到破壞或倒閉的礦山，陸續(xù)投入生產(chǎn)，急需多種采礦設備。1950年10月，我國第一座年產(chǎn)2萬噸的重型機器廠——太原重型機械廠開工建設，設計規(guī)模為金工產(chǎn)品8000噸、冷作產(chǎn)品5000噸、鋼錠7000噸。1952年底，全國礦山機械產(chǎn)品產(chǎn)量由剛解放時的4800噸/年提高到33400噸/年；從1953年開始實施國家經(jīng)濟發(fā)展第一個五年計劃,156項重點建設工程進展很快，陸續(xù)建起了撫順重機廠、沈陽礦機廠、洛陽礦機廠、太原礦機廠、承德礦機廠、上海重機廠和漢陽機械廠等30余家能夠制造礦山機械的工廠，為后期的礦山機械發(fā)展奠定了夯實基礎，為促進建國初期的礦山生產(chǎn)和國民經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。

二、迅速組織開展大規(guī)模的地質找礦工作，對礦產(chǎn)資源情況進行勘查，摸清資源家底

“地質工作搞不好，一馬擋路，萬馬不能前行”，“地質工作者是建設時期的游擊隊、偵察兵、先鋒隊，是社會主義建設的開路先鋒”。毛主席等中央領導清醒地意識到，新中國成立之初，經(jīng)濟建設百廢待興。無論是經(jīng)濟恢復時期還是隨后實行的第一個五年計劃，都對地質礦產(chǎn)資源提出了異乎尋常的迫切要求。

１９５０年４月６日，李四光和夫人排除艱難險阻，在最需要的時候毅然投入祖國懷抱。５月６日，李四光和夫人抵達北京，住進北京飯店。第二天，周恩來即到住地看望他，同他談了形勢、地質工作和地質隊伍的組建等問題。周恩來希望李四光除在中國科學院協(xié)助郭沫若作好自然科學方面的工作外，還要把組織全國地質工作者為國家建設服務的主要責任擔負起來。為落實周恩來的指示，李四光親自草擬了一封關于如何組織全國地質工作的征求意見信，向當時留在中國大陸的２９９名地質工作人員發(fā)出了信件，信于５月中旬發(fā)出，到六七月份，陸續(xù)征得２９５人對于改進地質工作的意見。經(jīng)李四光綜合考慮，并同有關方面協(xié)商，提出了成立一會（中國地質工作計劃指導委員會）、一局（礦產(chǎn)地質勘探局）、二所（中國科學院古生物研究所和地質研究所）的方案意見，很快得到政務院的通過和任命。在李四光為代表的地質科學家的領導和感召下，大批青年滿懷振興祖國的熱情，不畏艱苦，投身地質工作，到祖國最需要的地方去。他們把青春、激情，甚至生命，都奉獻給了祖國的地質事業(yè)。

１９５０年８月２５日，國家成立了以李四光為主任委員、以謝家榮和尹贊勛為副主任委員的地質工作計劃指導委員會（1952年改建為地質部），負責全國地質工作的規(guī)劃、組織、指導與管理。在當時，中國地質工作計劃指導委員會和地質部成立初期的主要任務，就是為鞍山、大冶、包頭、石景山等幾個“等米下鍋”的鋼鐵廠解決急需的礦產(chǎn)資源。

１９５２年初，在中共中央領導下，周恩來、陳云領導制訂了我國的第一個五年計劃草案（１９５３-１９５７年），并就蘇聯(lián)援助問題而率團訪蘇。在有關冶金項目的談判中，由于地質勘探資料特別是礦藏量資料不完全，使許多項目和設計遲遲達不成協(xié)議。這印證毛澤東所警示的：“地質工作搞不好，一馬擋路，萬馬不能前行。”因此，１９５２年８月７日，在中央人民政府委員會第十七次會議上，周恩來關于成立地質部的“說明”只有極為簡短的一句話，周恩來說：“關于地質勘查的重要性，想大家已很知道，故成立了地質部”。這個似乎未作說明的說明，最好不過地說明了由于地質工作程度的薄弱，已直接影響到經(jīng)濟建設的發(fā)展。

這個時候，中央對地質勘查工作進展情況的檢查指導，不是以年、以季度，而是以月甚至是以周為期進行的。而在前蘇聯(lián)援建的著名的１５６項工程中，地質勘探類高達４７項，占３０％，可見當時開展地質找礦工作的緊迫性與極端重要性。

三、爭取蘇聯(lián)對中國礦業(yè)開發(fā)的支持與援助

20世紀50年代是二戰(zhàn)之后兩極格局對峙最為激烈的時期。隨著冷戰(zhàn)的逐漸展開，以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營與以美國為首的資本主義陣營之間的矛盾不斷激化。兩個陣營不僅在政治制度與軍事實力上展開全方位競爭，還圍繞著兩種不同的經(jīng)濟發(fā)展道路展開了激烈較量。

那個時候，以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人敏銳地意識到，隨著新中國的成立特別是中國進入社會主義陣營，資本主義陣營勢必對中國進行政治孤立、經(jīng)濟制裁與軍事封鎖，導致相比于戰(zhàn)后處于資本主義陣營的日本與西歐各國，中國無法充分利用資本主義陣營充足的資金與先進的技術進行經(jīng)濟建設。而另一方面，社會主義陣營的蘇聯(lián)與一些東歐國家，有可能以資金與技術援助的形式積極支持中國的經(jīng)濟建設，來自蘇聯(lián)與東歐的經(jīng)濟援助在中國工業(yè)化的進程中起到重要作用。

事實上，50年代尤其是一五計劃實施期間，朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)加劇了東北亞的緊張局勢。以美國為首的資本主義陣營依然沒有放棄顛覆大陸的企圖，中國周邊的戰(zhàn)爭威脅并未消失。而在國內，隨著國民經(jīng)濟全面恢復與初步發(fā)展，政治趨于穩(wěn)定，經(jīng)濟秩序恢復正常，社會秩序較為安定，加快經(jīng)濟發(fā)展成為全國人民的一致要求，為大規(guī)模展開經(jīng)濟建設提供了難得的歷史機遇。因此，如何快速發(fā)展經(jīng)濟、鞏固新生的社會主義政權成為執(zhí)政者最為關心的問題。

毛澤東訪蘇，經(jīng)過長達兩個半月的斗智斗勇，中蘇兩國政府之間的談判于2月14日結束，雙方簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》、《關于中國長春鐵路、旅順口及大連的協(xié)定》、《關于蘇聯(lián)貸款給中華人民共和國的協(xié)定》、《關于中蘇友好同盟互助條約的補充協(xié)定》等協(xié)定。

其中，《中蘇友好同盟互助條約》同年4月11日起生效，有效期為30年。這個條約取消了1945年8月國民黨國政府和蘇聯(lián)政府簽訂的不平等的《中蘇友好同盟條約》。條約約定：“雙方保證以友好合作的精神，并遵照平等、互利、互相尊重國家主權與領土完整及不干涉對方內政的原則，發(fā)展和鞏固中蘇兩國之間的經(jīng)濟與文化關系，彼此給予一切可能的經(jīng)濟援助，并進行必要的經(jīng)濟合作。”在貸款協(xié)定談妥之后，蘇方要求中方提供它缺少的戰(zhàn)略原料鎢、錫、銻，以償還貸款，雙方為此商簽了一個秘密議定書。稍后，雙方還達成在中國創(chuàng)辦石油、有色金屬、航空和造船四個合營公司的協(xié)議。這是新中國利用外國資本促進工業(yè)化的最初嘗試。

事實上，蘇聯(lián)對共產(chǎn)黨領導下的中國的援助從1948年即已開始。1949年１月，斯大林委托蘇共中央政治局委員米高揚秘密訪華，在西柏坡會見了毛澤東，詳細了解中國革命的情況和中共中央的政策。7月，他派劉少奇秘密訪問蘇聯(lián)。在長達一個半月的時間里，劉少奇與斯大林進行了幾次會談，詳細通報了中國革命的進程和新中國籌建情況。斯大林對中國革命給予高度評價，表示將全力支持新中國的政權和經(jīng)濟建設。對于中國尋求的經(jīng)濟援助，斯大林表示：盡管蘇聯(lián)也處于戰(zhàn)后重建的困難時期，但為了幫助新中國的建設，準備提供3億美元的貸款，幫助中國建設一批工業(yè)項目，還答應派蘇聯(lián)專家來中國進行協(xié)助和指導。8月14日，劉少奇與來華蘇聯(lián)專家的負責人柯瓦廖夫及蘇聯(lián)專家220人一起離開莫斯科回國，中蘇兩國專家共同研究蘇聯(lián)幫助中國建設的具體項目。毛澤東對訪蘇成果非常滿意。

毛澤東后來提到過當時的情況：“關于簽訂條約的問題當時對我們來說事關重大，將決定中華人民共和國今后發(fā)展的前景”。

按照1950年2月14日中蘇兩國正式簽訂的貸款協(xié)定，蘇聯(lián)以年利1%的優(yōu)惠條件貸款給中國3億美元，用以購買蘇聯(lián)的機器、設備與器材，作為以上設備和技術援助貸款及利息的償還，中國在十年內為蘇聯(lián)提供鎢精礦16萬噸、錫11萬噸、鉬精礦3.5萬噸、銻3萬噸、橡膠9萬噸以及羊毛、黃麻、大米、豬肉、茶葉等。

按照協(xié)定，我國“一五”計劃期間(1953年-1957年)蘇聯(lián)對新中國工業(yè)領域的援助項目有156個。其中，1950年至1952年初，蘇聯(lián)幫助設計的項目共有42個,包括鋼鐵、煤炭、制鋁等。1953年“5·15”協(xié)定確定的項目為91個,包括兩個鋼鐵聯(lián)合企業(yè)（包括采礦、選礦、煉鐵、煉鋼、軋鋼等分廠），生產(chǎn)能力為年各產(chǎn)鋼120萬噸~150萬噸。8個有色冶金企業(yè)，年產(chǎn)錫3萬噸，鋁1.5萬噸，鉬精礦1萬噸，鎢精礦3萬噸，鋇鈦精礦13萬噸。8個礦井、1個煤炭聯(lián)合廠，年產(chǎn)煤能力共1990萬噸；3個洗煤廠，能力共為年產(chǎn)450萬噸。1個石油煉油廠，年處理原油100萬噸。這些項目包括：鞍山鋼鐵公司、本溪鋼鐵公司的擴建、武漢鋼鐵公司、撫順西露天礦、楊家杖子鉬礦、大冶有色金屬公司、洛陽礦山機器廠(礦山機械廠)、洛陽耐火材料廠、玉門石油公司、白銀有色金屬公司、云南錫業(yè)公司、東川礦務局、江西三大鎢礦、平頂山煤礦、焦作煤礦、大同煤礦等等。

從新中國成立之初到1960年，蘇聯(lián)專家援華達1.8萬人次，僅1957年這一年，就有2298人來華。截至1960年底，“156項”建成133項，還有17項正在建設中。盡管在援助問題上蘇聯(lián)要價很高，但正如陳云同志所言：“那確實是援助，表現(xiàn)了蘇聯(lián)工人階級和蘇聯(lián)人民對我們的情誼。”