《神農(nóng)本草》記載：“銀與金生不同處，所在皆是，而以虢州者為盛。”虢州，就是今天的河南省靈寶市。靈寶，早在唐朝時(shí)就是全國重要的金銀產(chǎn)地，但那時(shí)只不過是火燒冰激，其技術(shù)與規(guī)模與今日相去甚遠(yuǎn)。

靈寶市位于豫陜晉三省交界處，總面積2994平方千米。小秦嶺山脈無疑是上蒼賜予靈寶的福祉。小秦嶺西貫入境，蘊(yùn)藏有金、銀、銅、鉛、鎂、鋅、鐵、鉬、硫鐵、石墨等34種礦產(chǎn)資源，尤以黃金為最。小秦嶺金礦位于小秦嶺山脈腹地，總面積664平方千米，除了陜西潼關(guān)境內(nèi)有部分以外，靈寶境內(nèi)達(dá)480平方千米。1975年，中國黃金總公司在當(dāng)時(shí)的靈寶縣陽平鄉(xiāng)建起了秦嶺金礦，拉開該地黃金開采大幕。次年2月，恰逢大雪封山，地處小秦嶺腹地的朱陽人民公社早已按捺不住創(chuàng)業(yè)的激情，派出“一輛馬車九個(gè)人”的先遣隊(duì)，來到明末農(nóng)民起義領(lǐng)袖李自成當(dāng)年藏馬練兵的槍馬峪，籌建當(dāng)?shù)赜惺芬詠淼谝粋€(gè)黃金礦山企業(yè)——槍馬金礦。爾后，隨著大儲(chǔ)量、高品位金礦的發(fā)現(xiàn)，全國各路淘金者紛紛涌入，數(shù)十家黃金企業(yè)相繼誕生，大規(guī)模的開采進(jìn)入“白熱化”階段，靈寶很快成為國內(nèi)赫赫有名的第二大黃金產(chǎn)業(yè)基地。截至目前，這里已生產(chǎn)黃金400余噸。

然而，正是由于當(dāng)時(shí)片面強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)力開發(fā)，有水快流”，讓寂靜萬年的小秦嶺遭遇了一場“浩劫”——亂挖濫采、偷搶礦石、采富棄貧、采易丟難、環(huán)境污染，礦區(qū)千瘡百孔。這些引起國務(wù)院以及當(dāng)?shù)卣母叨戎匾暎瑢π∏貛X礦區(qū)的整頓治理工作隨之走上前臺(tái)，并在風(fēng)風(fēng)雨雨中一直走到今天。

十九次大規(guī)模“整頓治亂”

1976年后的十年間，靈寶在“國家、集體、個(gè)人一起上”的大潮涌動(dòng)下，小秦嶺礦區(qū)遍地開花，采礦者劃地為營，巨大的利益導(dǎo)致沖突四起，礦區(qū)治安混亂，各種矛盾不斷升級，給當(dāng)?shù)孛裆蜕鐣?huì)發(fā)展帶來了極大的負(fù)面影響，引起當(dāng)?shù)卣木X。1986年3月，靈寶專門成立了礦產(chǎn)資源管理局，針對當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源和黃金礦業(yè)生產(chǎn)行使管理職責(zé)。

1986年7月，靈寶打響了小秦嶺礦區(qū)治理“第一槍”，對黃金生產(chǎn)、財(cái)政稅收和社會(huì)治安開展全面整頓工作，并幫助群眾算清四筆賬：一算亂挖濫采破壞、浪費(fèi)資源賬；二算選廠工藝不合理、設(shè)備不配套、技術(shù)落后造成資源利用率低的損失賬；三算不搞礦山建設(shè)、盲目興建小選廠，造成采選不配套給資金帶來的浪費(fèi)賬；四算小選廠、小氰化池缺乏環(huán)保設(shè)施、污染環(huán)境的公害賬。此次整頓共關(guān)閉110個(gè)不符合工藝要求的小選廠，取締269個(gè)無證采礦點(diǎn)、1034個(gè)私人氫化池、40個(gè)非法礦石收購點(diǎn)，司法部門查處黃金走私案件39起。此次治理工作不僅建立了礦區(qū)秩序，還穩(wěn)定了生產(chǎn)局面。

整頓小秦嶺礦區(qū)生產(chǎn)秩序，取締非法坑口。

1987年5月，就黃金企業(yè)地盤界定問題，河南省政府決定對小秦嶺金礦區(qū)進(jìn)行整頓，并把靈寶作為金礦定點(diǎn)劃界試點(diǎn)縣，對小秦嶺礦區(qū)進(jìn)行劃界。定點(diǎn)劃界的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持礦產(chǎn)資源合理開發(fā)與保護(hù)并重，“放開”與“管理”同步，保障國營、集體礦山企業(yè)依法開采礦產(chǎn)資源的合法權(quán)益，促進(jìn)黃金生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。此次劃界，對直屬國營金礦、地方國營企業(yè)的礦區(qū)范圍進(jìn)行了審查確定，對400多個(gè)臨時(shí)采礦證、46個(gè)集體辦的金礦選廠進(jìn)行了審查，明確了以國營礦山企業(yè)為開采礦產(chǎn)資源的主體。但是，此次整頓也遺留下一個(gè)棘手問題，就是定點(diǎn)劃界的善后工作落實(shí)十分困難。

正所謂“天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往。”在巨大的利益驅(qū)動(dòng)下，僅有的幾次整頓絕不可能一勞永逸。面對新規(guī)定、新政策，礦山開采中不乏鉆政策空子、打擦邊球、投機(jī)鉆營者，新問題、新挑戰(zhàn)層出不窮，違法生產(chǎn)屢禁不止，整治工作任重道遠(yuǎn)。

那么，“萬年的桃子”如何摘？礦區(qū)管理一刻也不能停歇，必須與時(shí)俱進(jìn)。靈寶面臨的是一個(gè)天大的難題，也是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

從1986年開始至今，國家及河南省、三門峽市在靈寶小秦嶺金礦區(qū)先后進(jìn)行了19次大規(guī)模“整頓治亂”活動(dòng)，且取得了顯著成效，亂挖濫采行為得到有效遏制，礦業(yè)秩序?qū)崿F(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。國務(wù)院督察組還多次到現(xiàn)場檢查驗(yàn)收，認(rèn)定小秦嶺金礦區(qū)秩序整頓基本達(dá)到要求。1997年10月，正式宣布小秦嶺金礦區(qū)治理整頓工作由突擊性整頓轉(zhuǎn)為正常性的依法管理。

環(huán)環(huán)相扣，強(qiáng)力推進(jìn)，不讓違法者有機(jī)可乘。2005年~2008年，靈寶又集中開展了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作及“回頭看”行動(dòng)，鞏固前期整治成果，礦山秩序持續(xù)向好。

整合資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚

“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索。”靈寶人治礦腳步一刻也沒有停下。他們經(jīng)歷了學(xué)習(xí)思考、探索提高的過程，走出了一條日臻完善的礦政管理新路子。

2002年，也是一個(gè)值得銘記的年份。靈寶礦山整治工作再次深入開展，針對小秦嶺金礦區(qū)礦山集中度低、小型礦山過多的問題，從治“小”、治“散”入手，打響了中原大地礦產(chǎn)資源整合“第一槍”。整合的目的就是消除“小散”，培育優(yōu)勢骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢集聚，壯大黃金礦業(yè)發(fā)展。此次整合歷時(shí)多年，最終在全市形成了以金源礦業(yè)、黃金股份、文峪、秦嶺、金渠等為主的多家優(yōu)勢黃金企業(yè)。

2010年，靈寶借勢發(fā)力，進(jìn)一步深化資源整合，根據(jù)原國土資源部等12部委整合工作意見及省市整合總體方案要求，將當(dāng)?shù)亟?、鉛、鐵等礦產(chǎn)資源劃成6大區(qū)域進(jìn)行整合，重點(diǎn)礦區(qū)礦業(yè)權(quán)數(shù)量由原來的47個(gè)減少到30個(gè)。其中，采礦權(quán)數(shù)量減少了31%，探礦權(quán)數(shù)量減少了62.5%。

黃金資源整合是一項(xiàng)聲勢浩大、繁雜艱巨的系統(tǒng)工程，通過提高礦產(chǎn)資源集中度，不僅從根本上抑制了重復(fù)投資、資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞，還聚集了行政、經(jīng)濟(jì)和市場多方優(yōu)勢，使礦業(yè)企業(yè)技術(shù)、人才、資金和管理等綜合實(shí)力凸顯，并在靈寶形成了以金、銅、鉛、硫鐵等為主的產(chǎn)業(yè)體系。截至2010年底，當(dāng)?shù)刭Y源整合所帶來的效果和優(yōu)勢已充分顯現(xiàn)。

一是企業(yè)效益大幅提升。當(dāng)?shù)匾?guī)模以上地方企業(yè)黃金產(chǎn)量由整合前的29.1萬兩上升到102.3萬兩，增長252%；產(chǎn)值由67.9億元上升到341.5億元，增長403％；利稅由10.6億元上升到51.4億元，增長385%。其中，黃金股份、金源礦業(yè)兩大黃金生產(chǎn)骨干企業(yè)，均躋身于“河南省百戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)”之列。

二是境外開發(fā)勢頭強(qiáng)勁。黃金企業(yè)大力開展對外合作，先后在新疆、甘肅、青海、四川、江西等省、自治區(qū)建立探采和加工地，建設(shè)勘查開發(fā)項(xiàng)目多達(dá)60余個(gè)。省外黃金產(chǎn)量與省內(nèi)齊頭并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了再造一個(gè)“靈寶黃金”的目標(biāo)。

三是地質(zhì)找礦成效顯著。強(qiáng)力實(shí)施礦產(chǎn)資源勘查、危機(jī)礦山接替資源找礦等項(xiàng)目，累計(jì)投入探礦資金4.74億元。2010年，該市繼續(xù)實(shí)施深部重點(diǎn)探礦工程，全市優(yōu)勢黃金企業(yè)三個(gè)季度共完成坑探6.3萬米、鉆探0.74萬米，實(shí)際投入資金1.33億元，獲取金金屬資源量9.08噸，一批新的礦產(chǎn)資源接續(xù)基地產(chǎn)生。

四是整裝勘查快速推進(jìn)。全力推進(jìn)整裝勘查項(xiàng)目，其中，多個(gè)項(xiàng)目被列入部、省合作勘查找礦計(jì)劃，得到中央財(cái)政專項(xiàng)資金的支持。

五是礦業(yè)科研團(tuán)隊(duì)不斷壯大。先后組建“京源礦產(chǎn)資源勘查研究中心”、博士后科研工作站、多金屬資源綜合利用工程技術(shù)研究中心等科研機(jī)構(gòu)，催生10余項(xiàng)生產(chǎn)工藝和科技成果走上前臺(tái)。

“以金帶動(dòng)、齊頭并進(jìn)”是當(dāng)時(shí)靈寶礦業(yè)發(fā)展的大格局。

為子孫后代守好“金山”

資源問題是當(dāng)今世界共同關(guān)心的話題，當(dāng)然也是靈寶發(fā)展無法回避的矛盾。

靈寶小秦嶺金礦經(jīng)過30年的強(qiáng)力開發(fā)，到了本世紀(jì)初，淺表黃金資源明顯枯竭，2009年被國家列入第二批資源枯竭型城市，人們一度用“日暮途窮”、“山窮水盡”來形容靈寶黃金。然而，十多年過去了，靈寶黃金人通過金資源整合、區(qū)外擴(kuò)張、技術(shù)革命，一步一步鞏固了靈寶黃金生產(chǎn)的地位。同時(shí)，還通過黃金帶動(dòng)形成了金、銅、鉛、硫鐵等為主的龐大的產(chǎn)業(yè)體系，點(diǎn)燃了當(dāng)?shù)氐V業(yè)發(fā)展的熊熊火炬。

其實(shí)，靈寶人探礦增儲(chǔ)的步伐與礦山整治一樣，一刻也沒有停歇。

一是促進(jìn)小秦嶺金礦深部及外圍金礦整裝勘查列入全國首批設(shè)立的47片整裝勘查區(qū)；二是引導(dǎo)全市優(yōu)勢骨干企業(yè)自籌資金，在礦區(qū)內(nèi)積極開展以坑探為主的重點(diǎn)工程探礦；三是緊緊抓住國家扶持老礦山接替資源找礦的有利政策，組織秦嶺、金渠等一批國有（控股）老礦山企業(yè)積極申報(bào)國家項(xiàng)目，開展礦區(qū)深部接替資源勘查工作。

其實(shí)，小秦嶺金礦資源前景并不是常人認(rèn)為的那么悲觀。相反，通過地質(zhì)工作者辛勤的工作，向世人給出了一個(gè)科學(xué)的令人驚喜的答案。通過對小秦嶺金礦科學(xué)研判，初步測定，其深部擁有金資源量為672噸~1156噸，與前期探明儲(chǔ)量相比，可以說“小秦嶺下還有一個(gè)小秦嶺”，資源前景十分廣闊。2018年上半年，小秦嶺金礦成礦規(guī)律及深部找礦預(yù)測研究項(xiàng)目正式啟動(dòng)，標(biāo)志著小秦嶺金礦深部探礦工作實(shí)實(shí)在在向前邁出了一大步。

如此美好的前景在向靈寶招手，靈寶人自然加倍珍惜和呵護(hù)他們的小秦嶺，為子孫后代守好這座“金山”成為當(dāng)代靈寶人義不容辭的責(zé)任。2018年，靈寶市針對小秦嶺礦區(qū)違法生產(chǎn)反彈現(xiàn)象，越界開采、環(huán)境污染等深層次問題，進(jìn)行了有史以來最為“鐵腕”的整治，從政府到企業(yè)，全面進(jìn)入“臨戰(zhàn)狀態(tài)”，從“根上”入手、“源頭”上治理，讓違法者看到自己的“末日”。

2018年上半年，該市結(jié)合“安網(wǎng)一號”事故隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，就礦山安全生產(chǎn)約談問題整頓工作進(jìn)行強(qiáng)化。并按照河南省露天礦山專項(xiàng)檢查工作通知要求，對全市9個(gè)露天礦山分8個(gè)方面進(jìn)行專項(xiàng)檢查，分期組織拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大排查，橫向到邊、縱向到底，深入細(xì)致地查找安全管理隱患，按照問題清單照單銷號。同時(shí)，該市組織第三方評估單位對企業(yè)整改情況和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行評估，凡達(dá)到整改要求、符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的方可繼續(xù)生產(chǎn)，不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決不準(zhǔn)開工。該市還成立了小秦嶺地區(qū)礦業(yè)秩序整治督查領(lǐng)導(dǎo)小組，對小秦嶺礦區(qū)生產(chǎn)秩序進(jìn)行全面治理。整治工作持續(xù)了幾個(gè)月，共關(guān)閉取締非法坑口1148個(gè)，臨時(shí)封堵318個(gè)；拆除彩鋼房、活動(dòng)房、磚房3265間，拆除清運(yùn)變壓器、空壓機(jī)等設(shè)施設(shè)備674臺(tái)（套）；查處違法案件24起，刑事拘留6人。

2018年6月，該市大規(guī)模礦山生態(tài)環(huán)境治理再次拉開帷幕。取消礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理基金；開展全市礦山地質(zhì)環(huán)境綜合整治“拉網(wǎng)式”排查，針對問題清單進(jìn)行整治，整治完成后經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格方可恢復(fù)生產(chǎn)；消除治理死角，大片裸露礦區(qū)在政府部門指導(dǎo)下進(jìn)行綠化。目前，靈寶市利用河南省把小秦嶺金礦區(qū)作為山水林田湖草生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)的有利時(shí)機(jī)，根據(jù)小秦嶺金礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀，按照生態(tài)保護(hù)修復(fù)綜合治理原則，以流域?yàn)閱卧?，統(tǒng)籌規(guī)劃生態(tài)要素，最大力度、最大強(qiáng)度、最快速度布置落實(shí)該項(xiàng)工作，全面解決社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的小秦嶺生態(tài)環(huán)境遺留問題。

如今，走進(jìn)小秦嶺礦區(qū)，就會(huì)深深地感受到這里的巨大變化，曾經(jīng)違章生產(chǎn)、礦坑四布、廢渣遍地、山體裸露的景象再也看不到了，取而代之的是一片自然之美。今天的小秦嶺已經(jīng)走進(jìn)了和諧的春天！