推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，有色金屬行業(yè)未來的高質(zhì)量發(fā)展之路怎么走？需求下降，鋁市場低迷，未來鋁行業(yè)發(fā)展的前景如何？如何做好淘汰落后產(chǎn)能過程中富余勞動力的安置工作？今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、中國鋁業(yè)集團(tuán)有限公司董事長葛紅林接受了本報記者采訪。

記者：國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。政府工作報告在總結(jié)2018年工作時指出，“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力不斷釋放。”“深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新能力和效率進(jìn)一步提升。”“加大改革開放力度，發(fā)展動力繼續(xù)增強(qiáng)。深化國資國企改革，國有企業(yè)優(yōu)化重組、提質(zhì)增效取得新進(jìn)展。”作為有色行業(yè)國有大型企業(yè)，中鋁集團(tuán)改革發(fā)展有何作為？如何釋放活力？

葛紅林：靠奮斗改變命運(yùn)。 習(xí)近平總書記指出，幸福是奮斗出來的。如果說我們有什么秘籍，那就是奮斗?；厥走^去幾年，中鋁集團(tuán)的改革發(fā)展曾經(jīng)面對不少激流險灘，遭遇了不少嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面對鋁銅等有色金屬價格大幅波動，我們沒有把企業(yè)的命運(yùn)寄托在市場，而是掌握在自己的奮斗之中。我們形象比喻2015是連滾帶爬年、2016是拳打腳踢年、2017是爬坡過坎年、2018是勵精圖治年。這其中涵蓋了中鋁人面臨的困境，更體現(xiàn)了中鋁人在困境中奮發(fā)圖強(qiáng)的精神。

我們在艱難的條件下直面困難啃硬骨頭，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)四年業(yè)績大幅增長，2018年全年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入超過3000億元，利潤總額同比增加一倍以上，主導(dǎo)產(chǎn)品的10項(xiàng)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有6項(xiàng)優(yōu)于行業(yè)平均水平，氧化鋁、電解鋁成本好于行業(yè)平均水平，氧化鋁、電解鋁、鋁加工產(chǎn)量、鋁基合金產(chǎn)量為歷史最好水平，全面完成了國資委的各項(xiàng)考核指標(biāo)，創(chuàng)出了十年來的最好成績，并被國務(wù)院國資委批準(zhǔn)納入第三批國有資本投資公司試點(diǎn)。

黨建是搞好央企的“法寶”。以抓黨建強(qiáng)黨建，筑牢中鋁的“根”和“魂”，將黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，實(shí)現(xiàn)起死回生扭虧脫困的經(jīng)驗(yàn)得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

我們始終堅(jiān)持樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，踐行習(xí)近平總書記的科學(xué)方法，落實(shí)習(xí)近平總書記的系列重要講話，在實(shí)踐中取得了實(shí)效。

堅(jiān)定不移落實(shí)習(xí)近平總書記“加減乘除”法。踐行習(xí)近平總書記的“加減乘除”法，我們嘗到了甜頭，這一方法已根植于中鋁干部員工心中。結(jié)合中鋁實(shí)際，落實(shí)習(xí)近平總書記的“加減乘除”法，在中鋁集團(tuán)改革發(fā)展的實(shí)踐中開花結(jié)果。

補(bǔ)好短板，先后完成了一批短平快技改項(xiàng)目，顯現(xiàn)良好經(jīng)濟(jì)效益。比如，包頭鋁業(yè)通過技改完善產(chǎn)業(yè)配套，一舉扭轉(zhuǎn)了長期虧損的局面，成為國內(nèi)最具生產(chǎn)競爭力、綜合效益最好的電解鋁企業(yè)。優(yōu)化布局，在具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的地區(qū)加快布局，增創(chuàng)發(fā)展新動能。比如，在內(nèi)蒙古、廣西、福建等地，打造全球最具競爭力的鋁、銅冶煉加工一體化產(chǎn)業(yè)基地。這是做好加法，堅(jiān)定不移地踐行協(xié)調(diào)、開放的新發(fā)展理念，堅(jiān)持“干一件成一件”，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育和發(fā)展新動能取得的成效。

做減法，凸現(xiàn)一個“敢”字。落實(shí)中央“三去一降一補(bǔ)”工作部署，我們堅(jiān)持“用小震化大震”，堅(jiān)決淘汰退出落后產(chǎn)能，先后關(guān)停一批失去市場競爭力的落后生產(chǎn)線和企業(yè)。毫不手軟治理“僵特”企業(yè)，虧損面下降了20%，氧化鋁、電解鋁、電解銅勞動生產(chǎn)率分別提高了136%、76%、54%。

我們組建了中鋁中央研究院，優(yōu)化配置科研資源，圍繞航空航天、海裝工程、艦船、汽車輕量化等加快高端材料研發(fā)。軍用鋁合金材料實(shí)現(xiàn)了跨代發(fā)展。加快成果轉(zhuǎn)化，提高科技貢獻(xiàn)水平。創(chuàng)新鋁材應(yīng)用，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。軌道交通車體材料得到廣泛應(yīng)用。這些都是我們善做乘法的新實(shí)踐。

以推進(jìn)內(nèi)部資源整合，整合山西分公司、華澤鋁電，重組為國內(nèi)首家集氧化鋁、電解鋁、自備電、加工材一體化的聯(lián)合企業(yè)為例，通過“精”做除法，踐行共享的新發(fā)展理念，聯(lián)合各方共同盤活存量優(yōu)化增量，努力實(shí)現(xiàn)資源有限創(chuàng)意無限，優(yōu)化資源配置，提高資本回報率、勞動生產(chǎn)率。中鋁集團(tuán)剝離企業(yè)社會職能走在了央企前列。

改革創(chuàng)新激發(fā)新活力。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快新舊動能轉(zhuǎn)換，快改革、去產(chǎn)能，去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，拓應(yīng)用。實(shí)施“四大創(chuàng)新”，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)施精準(zhǔn)管理創(chuàng)新、實(shí)施風(fēng)險防控創(chuàng)新、實(shí)施科技驅(qū)動創(chuàng)新、實(shí)施四大平臺創(chuàng)新。打造環(huán)保節(jié)能平臺，建設(shè)綠色中鋁。打造開發(fā)投資平臺，建設(shè)創(chuàng)新中鋁。打造海外平臺，建設(shè)海外中鋁。打造智能制造平臺，實(shí)施信息化管理體制改革，打造集團(tuán)智能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)決打贏安全、環(huán)保、質(zhì)量三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一系列改革創(chuàng)新的“實(shí)錘”，釋放出了新活力：推進(jìn)混合所有制改革，累計引入非公資本近90億元；4年來累計關(guān)停氧化鋁產(chǎn)能100多萬噸，電解鋁產(chǎn)能150多萬噸。壓減管理層級和法人戶數(shù)，集團(tuán)管理層級從7級壓縮到5級；清收逾期應(yīng)收賬款近18億元，清理呆滯庫存8億元，均超額完成年度目標(biāo)；多措并舉實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)負(fù)債率下降19個百分點(diǎn)。

作為央企，履行社會責(zé)任一直是中鋁集團(tuán)引以為豪的責(zé)任。中鋁集團(tuán)為長征系列運(yùn)載火箭、天舟一號飛船、國產(chǎn)大飛機(jī)提供了關(guān)鍵鋁合金材料，這更加增強(qiáng)了中鋁人的責(zé)任感、使命感和自豪感。

未來，我們將實(shí)施新時代中鋁的“兩步走”戰(zhàn)略：第一步，在第一個“一百年”，躋身全球有色金屬行業(yè)的世界一流企業(yè)行列；第二步，在2035年前，成為具有全球競爭力的世界一流有色金屬企業(yè)。

圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略安排，我們確定了“科學(xué)掌控上游，優(yōu)化調(diào)整中游，跨越發(fā)展下游”的三大發(fā)展方略，加快了四大核心、四大協(xié)同、四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的打造，即鋁、銅、稀有稀土、鉛鋅四大核心產(chǎn)業(yè)，工程技術(shù)、資本金融、貿(mào)易物流、工服物業(yè)四大協(xié)同產(chǎn)業(yè)，以及環(huán)保節(jié)能、創(chuàng)新開發(fā)、海外發(fā)展、智能制造四大新興產(chǎn)業(yè)。加快從過去的“一鋁獨(dú)大”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;多極支撐”。

記者：總理政府工作報告中提出，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。您對有色金屬行業(yè)未來的高質(zhì)量發(fā)展有什么建議。

葛紅林：推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,要牢固樹立新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把提高產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量作為跨越關(guān)口的主攻方向，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，形成發(fā)展的新優(yōu)勢、新動能。結(jié)合中鋁集團(tuán)的改革發(fā)展實(shí)踐，針對有色金屬行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，我認(rèn)為:

一要堅(jiān)持遏制違法違規(guī)產(chǎn)能。希望各級地方政府保持戰(zhàn)略定力，繼續(xù)嚴(yán)格按照中央政府的要求，強(qiáng)化調(diào)控政策措施的執(zhí)行，特別是在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個字上下功夫，更多運(yùn)用市場化、法治化手段，督促違法違規(guī)產(chǎn)能徹底出清。同時建議國家有關(guān)部門進(jìn)一步構(gòu)建公平的市場競爭環(huán)境，堅(jiān)決遏制違規(guī)違法的復(fù)產(chǎn)。

二要以結(jié)構(gòu)調(diào)整提升發(fā)展質(zhì)量。要用好總書記的 “加減乘除”法，科學(xué)加，堅(jiān)決減，有進(jìn)有退優(yōu)化行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，將產(chǎn)能有序向地向具有資源、能源和環(huán)境優(yōu)勢的地區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的穩(wěn)步提升和增長，為高質(zhì)量發(fā)展打下經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

三要以科技創(chuàng)新提升技術(shù)含量。要加大科技研發(fā)和投入力度，以科技帶動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不斷提高產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，最終帶動行業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，建立引領(lǐng)全球的研發(fā)、制造、營銷平臺，打造世界一流企業(yè)。

四要以產(chǎn)品質(zhì)量提升市場形象。要按照高于國標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，制定企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，以高標(biāo)準(zhǔn)確立優(yōu)勢；實(shí)施質(zhì)量提檔升級、全面質(zhì)量管理、質(zhì)量品牌建設(shè)三大工程，堅(jiān)決打贏質(zhì)量攻堅(jiān)戰(zhàn)，以高標(biāo)準(zhǔn)占領(lǐng)市場。要從嚴(yán)從重加強(qiáng)質(zhì)量管理，對質(zhì)量問題零容忍，追究責(zé)任不手軟。

五要發(fā)揮人才這個根本作用。必須改革人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和發(fā)展機(jī)制，加快建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的優(yōu)秀人才隊(duì)伍。特別是要大膽使用和鍛煉優(yōu)秀年輕人才，在艱苦環(huán)境中磨練意志，在復(fù)雜局面中增長智慧，在急難險重任務(wù)中經(jīng)受考驗(yàn)，通過在不同崗位錘煉摔打、墩苗壯骨，盡快成為推動高質(zhì)量發(fā)展的中堅(jiān)力量。

記者：減稅降費(fèi)，是今年政府工作報告的熱點(diǎn)。大幅降低制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)的增值稅稅率，“確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低”。請您談?wù)劷衲暾ぷ鲌蟾嬷袦p稅降費(fèi)的新舉措，對中鋁集團(tuán)、有色行業(yè)實(shí)體企業(yè)發(fā)展的重要意義。

葛紅林：“減稅降費(fèi)”是今年政府工作報告的熱點(diǎn)，2019年制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從16%降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)的增值稅稅率從10%降至9%，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低。減稅降費(fèi)力度加大，特別是對屬于制造業(yè)的有色行業(yè)是極大的利好，將有以下促進(jìn)作用：

一是直接減稅效應(yīng)。拿中鋁集團(tuán)來說，今年國家減稅降費(fèi)改革措施落地后，集團(tuán)享受稅收優(yōu)惠將非?？捎^，因?yàn)槲覀冞^去交得很多。

二是可以增加企業(yè)的現(xiàn)金流，解決企業(yè)資金緊張和資金占用等問題，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

三是促進(jìn)社會資本向制造業(yè)回流，特別是對高端制造業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型具有重大推動作用。

我們將不辜負(fù)黨中央、國務(wù)院對制造業(yè)的關(guān)心支持，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)盈利能力和發(fā)展后勁，為促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)更多力量。

記者：需求下降，鋁市場低迷，未來鋁行業(yè)發(fā)展的前景如何？對今年鋁價有何判斷？鋁的應(yīng)用市場有何新亮點(diǎn)？

葛紅林：過去幾年，國家有關(guān)部委和各地政府堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，用市場化手段調(diào)節(jié)，用法治化手段管控，關(guān)停了一批違法違規(guī)建成產(chǎn)能，給鋁市場帶來了一段時期的“小陽春”。去年兩會期間，我曾提出，特別要警惕國內(nèi)違規(guī)違法產(chǎn)能不會自動退出歷史舞臺的風(fēng)險。過去一年，鋁價重回低谷，行業(yè)再度低迷，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，癥結(jié)還是供大于求。

2019年，鋁市場走勢既受到國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的影響，也取決于宏觀調(diào)控的力度，包括行業(yè)自律措施的落地情況，關(guān)鍵在于市場供需關(guān)系。

從國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢看，由于全球范圍內(nèi)貿(mào)易爭端、金融壓力與波動風(fēng)險顯現(xiàn)、地緣政治關(guān)系緊張等，全球經(jīng)濟(jì)增長勢頭面臨減弱風(fēng)險，中國面臨的外部輸入性風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。不過我們完全有能去應(yīng)對、去克服，中國的經(jīng)濟(jì)還是在向好，仍然處于發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，前景廣闊。

鋁價走勢取決于市場供需平衡?，F(xiàn)階段，國內(nèi)鋁消費(fèi)正處于傳統(tǒng)消費(fèi)回落與新興消費(fèi)起步的換擋期，傳統(tǒng)領(lǐng)域仍是鋁消費(fèi)增長重心，盡管交通、電力、電子、包裝、機(jī)械等領(lǐng)域消費(fèi)增長明顯，整體用鋁需求增速略好于上一年，但消費(fèi)增幅有限，將在一定時間內(nèi)成為壓制產(chǎn)量擴(kuò)張的主要因素。不過，近期＂六個穩(wěn)＂的效果正在加快顯現(xiàn)，不排除出現(xiàn)較大的需求。

鋁行業(yè)寄希望于各級地方政府保持戰(zhàn)略定力，繼續(xù)嚴(yán)格按照中央政府的要求，強(qiáng)化調(diào)控政策措施的執(zhí)行，更多運(yùn)用市場化、法治化手段，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，督促違法違規(guī)產(chǎn)能徹底出清。同時建議國家有關(guān)部門進(jìn)一步構(gòu)建公平的市場競爭環(huán)境，堅(jiān)決遏制違規(guī)違法的復(fù)產(chǎn)。

記者：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，有色行業(yè)作為高能耗行業(yè)，調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)布局，是一項(xiàng)長期性的工作。淘汰落后產(chǎn)能是一個新陳代謝的過程，任務(wù)非常艱巨。改革帶來的很多連帶性問題，比如富余勞動力的安置問題，如何做好善后工作，關(guān)乎有色行業(yè)廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。針對供給側(cè)改革過程中產(chǎn)生的富余勞動力的安置，除了市場化的吸納，是不是應(yīng)該有扶持性、補(bǔ)償性的政策，改革成本和負(fù)面效應(yīng)全社會共同承擔(dān)，而不是一部分為有色行業(yè)作出奉獻(xiàn)，在改革中被動處于劣勢的富余人員個體來承擔(dān)？

葛紅林：改革和發(fā)展，特別是現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備和工藝進(jìn)步必然帶來生產(chǎn)效率的大幅度提升，直接導(dǎo)致單位用工數(shù)量的減少，我們始終堅(jiān)持，國有企業(yè)必須要承擔(dān)起穩(wěn)定和發(fā)展的社會責(zé)任，要在國家政策的支持和相關(guān)部門的幫助下，積極妥推進(jìn)員工安置問題，決不能簡單的一刀切推向市場。結(jié)合中鋁這幾年的工作經(jīng)驗(yàn)，為了更好的做好這項(xiàng)工作，我認(rèn)為可以從5個方面著手：

一是合理確定安置措施。企業(yè)在制定分流安置措施時，要打“組合拳”，既要算經(jīng)濟(jì)賬、也要算穩(wěn)定賬。從中鋁集團(tuán)實(shí)踐看，集團(tuán)共有12項(xiàng)人員分流安置措施，既有市場化方式，也有傳統(tǒng)方式，這樣對員工的沖擊相對較小，員工從情感上易于接受。

二是強(qiáng)化內(nèi)部調(diào)劑“消化”。富余人員安置，不應(yīng)局限在單個企業(yè)層面，要在集團(tuán)層面統(tǒng)籌考慮，形成聯(lián)動效應(yīng)?？山M織實(shí)施富余人員“跨企業(yè)轉(zhuǎn)移”安置，到內(nèi)部新建企業(yè)再上崗，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部市場化安置。比如，中鋁為促進(jìn)跨省市企業(yè)轉(zhuǎn)移安置，對跨省市企業(yè)安置的員工給予現(xiàn)金獎勵、對接收企業(yè)給予工資總額支持等政策引導(dǎo)，內(nèi)部安置了近1500多人。

三是加大全國社?；鸾o予職工安置經(jīng)費(fèi)支持。對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)過程中需要安置富余人員的企業(yè)，這些職工是做出過貢獻(xiàn)的，國家也給予部分中央財政補(bǔ)助資金支持。為了進(jìn)一步擴(kuò)寬補(bǔ)助資金渠道，建議社?；鹨矊ι鲜銎髽I(yè)也給予資金支持，可按照中央財政補(bǔ)助資金的同等比例，減輕企業(yè)人員分流安置的費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

四是各級人社部門加大對社保繳費(fèi)的減免力度。對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)過程中需要安置富余人員的企業(yè)，在一定期限內(nèi)（如2～3年），對企業(yè)社會保險繳費(fèi)按50%予以減免。

五是對安置費(fèi)用的賬務(wù)處理支持。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)過程中需要安置富余人員的企業(yè)，其人員分流安置費(fèi)用一次性計提，對其當(dāng)期損益影響較大，影響企業(yè)實(shí)施人員分流安置積極性。建議對上述非上市企業(yè)，人員分流安置費(fèi)用一次性計提掛賬、分年攤銷，以減輕對企業(yè)當(dāng)期損益影響。