近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視東北振興戰(zhàn)略。2018年9月，習(xí)近平總書記在東北考察時強調(diào)，以新氣象新?lián)?dāng)新作為推進東北振興，明確提出新時代東北振興，是全面振興、全方位振興。

在今年的政府工作報告中，國務(wù)院總理李克強也明確指出，落實和完善促進東北全面振興的改革創(chuàng)新舉措。

東北振興離不開能源資源的有力支撐。作為新型能源化工企業(yè)，在東北全面振興重大戰(zhàn)略中，該如何迎接新時代，實現(xiàn)新作為？近日，在由自然資源部礦產(chǎn)資源保護監(jiān)督司、中國自然資源經(jīng)濟研究院和中關(guān)村綠色礦山產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟聯(lián)合召開的推進綠色礦山建設(shè)座談會上，記者記者專訪了呼倫貝爾東明礦業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理汪云川。

記者：煤炭是工業(yè)的糧食，也是東北實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。實現(xiàn)蒙東褐煤資源清潔開發(fā)，對東北經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級有哪些重大意義？

汪云川：東北振興必先實現(xiàn)新型清潔能源的振興，蒙東褐煤資源清潔開發(fā)在東北經(jīng)濟振興中有著特殊的重要性。

從區(qū)域位置上看，呼倫貝爾地區(qū)位于內(nèi)蒙古高原東北部。該地區(qū)冬季長達半年之久，最低氣溫接近零下40℃。在交通方面，近年來國家在公路、鐵路上投資逐步加大，但蒙東地區(qū)的交通規(guī)劃建設(shè)仍然為東北地區(qū)的縱深延長，并未形成類似于內(nèi)地的網(wǎng)格化交通，因此在區(qū)域能源調(diào)配方面，呼倫貝爾乃至蒙東地區(qū)就像一座“孤島”，客觀上存在與整體的關(guān)聯(lián)性不大，具有一定的獨立性，同時在整體的影響下，往往存在滯后反應(yīng)。

從能源生產(chǎn)構(gòu)成來看，東北地區(qū)能源結(jié)構(gòu)主要以褐煤為主，以煤電和煤化工為主要轉(zhuǎn)化形式，呼倫貝爾的褐煤資源占到全國總量的80%以上，在煤炭資源清潔利用和東北寒區(qū)民生保障方面占有極其重要的地位。

蒙東褐煤露天礦綠色發(fā)展和清潔化利用，對東北振興有著重要意義。據(jù)統(tǒng)計，內(nèi)蒙古和云南省褐煤儲量約占全國褐煤資源總量的90%，與云南褐煤相比，內(nèi)蒙古褐煤成煤年代較早，其水分、灰分、硫分均較低，褐煤蠟含量也較低。燃燒是當(dāng)前褐煤主要利用方式，褐煤化工利用技術(shù)眾多，除液化制燃料油技術(shù)在我國實現(xiàn)工業(yè)化以外，少有其他技術(shù)在工業(yè)中被成熟應(yīng)用。因此，蒙東地區(qū)褐煤露天礦的綠色發(fā)展與清潔化水平直接影響著我國褐煤板塊的整體水平。同時，也是現(xiàn)有科技水平和特殊區(qū)域環(huán)境下保障民生和保持社會安定的必然支柱。基于這種區(qū)位的產(chǎn)業(yè)認(rèn)知，公司建成了BGL塊煤和殼牌粉煤氣化裝置，并完成了相關(guān)重要構(gòu)建的國產(chǎn)化，同時布局對氣化后端的多產(chǎn)品開發(fā)工作，不斷探索褐煤的清潔利用。

記者：該公司是如何服務(wù)和支撐東北綠色振興的？

汪云川：東明礦業(yè)有限責(zé)任公司組建于2004年4月，是呼倫貝爾金新化工有限公司（云南云天化股份有限公司及香港金新集團共同投資興建）“5080”項目(即年產(chǎn)50萬噸合成氨、80萬噸尿素)的原(燃)料煤供應(yīng)基地，也是云天化集團東北坑口煤就地轉(zhuǎn)化的煤化工清潔能源輸出示范企業(yè)，服務(wù)于東北農(nóng)業(yè)和牧場的市場份額約40%~50%。

自2013年，東明露天礦綠色礦山建設(shè)累計投資4.8億余元，至今外排土場到有界區(qū)域內(nèi)綠化覆蓋率達100%，礦山環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害治理率為100%，“三廢”達標(biāo)排放，且完成2018年至2023年綠色礦山建設(shè)五年規(guī)劃編制，定位在2023年將東明露天礦建設(shè)成為具有較好吸引力、較高知名度和一定接待能力的礦山公園。

記者：科技創(chuàng)新是實現(xiàn)綠色發(fā)展的核心驅(qū)動力。近年來，該公司在綠色礦山建設(shè)中攻克了哪些技術(shù)難關(guān)？

汪云川：2010年，東明礦業(yè)被云南云天化集團收購，按照國有企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理理念開展建設(shè)和技改工作，先后和中科院、煤炭科學(xué)總院、吉林大學(xué)等科研院所合作，采用地球物理、地球化學(xué)等多維度的探勘和研究方法，在礦山防治水方面投入大量的研發(fā)資金，逐步解決了礦山在水害方面的技術(shù)問題，較好地提升了大水礦山的安全生產(chǎn)條件。

在礦井水害得到遏制的同時，東明礦業(yè)從煤炭資源清潔利用和草原地區(qū)露天礦山生態(tài)修復(fù)及綠色礦山建設(shè)方面布局，結(jié)合呼倫貝爾國家級工業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的生產(chǎn)現(xiàn)狀和區(qū)域功能性缺水的現(xiàn)狀，從技術(shù)上采用疏堵結(jié)合、以堵為主的方式繼續(xù)加大科研投入，從原有的單純控制水害轉(zhuǎn)變?yōu)樗刂?疏干水資源利用-地下水資源保護的技術(shù)管理理念。一方面逐步減少了疏干水的抽采，另一方面和市水投公司合作推動疏干水的利用，同步對少量的殘余水進行清潔處理，并用于周邊陶海牧場的農(nóng)業(yè)灌溉和增大河流的納污能力，較好地平衡了大水礦區(qū)的水害防治與水資源保護這對矛盾體，并為蒙東地區(qū)煤水雙資源礦井的綠色開采和能源清潔化利用進行探索，并期望起到示范作用。

2014年，東明礦業(yè)申報并納入第四批國家級綠色礦山試點單位。經(jīng)過近5年的建設(shè)，排土場到有界區(qū)域完成了100%的復(fù)墾綠化。2017年開始，應(yīng)原國土資源部相關(guān)文件的要求，在公司內(nèi)部要求加大綠色礦山和綠色工廠的投入，東明礦業(yè)與中國礦業(yè)大學(xué)、北方工業(yè)大學(xué)、清華設(shè)計院等單位合作，在原有單純復(fù)墾綠化的基礎(chǔ)上，通過大量的調(diào)研和研究工作，著手建立寒區(qū)露天礦山生態(tài)修復(fù)與景觀配置試點園的試驗建設(shè)工作，以大興安嶺和呼倫貝爾草原鄉(xiāng)土苗木為主，兼顧同緯度、同氣候帶環(huán)境苗種，先后遴選和馴化了26種寒冷地區(qū)適合生長的苗種，頂部平臺形成了以20萬棵沙棘采摘為主的生態(tài)群落，邊坡采用呼倫貝爾鄉(xiāng)土的羊草、紫羊茅、連翹等灌木的寒區(qū)灌草結(jié)合修復(fù)模式。目前，已有狐貍、野雞等野生動物重新在礦區(qū)排土場安家落戶，生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)初見成效。今年，公司規(guī)劃666平臺逐步形成寒區(qū)宿根花卉為主、濕地景觀配置為輔的花海、花田、農(nóng)業(yè)采摘園及景觀群落，為將來的礦山公園奠定堅實的試驗基礎(chǔ)，并計劃利用5年的時間，將東明露天礦建設(shè)成為寒區(qū)露天礦山生態(tài)修復(fù)與景觀配置的示范礦山。

記者：從企業(yè)的角度而言，綠色礦山建設(shè)還存在哪些困難？

汪云川：自綠色礦山這一概念提出以來，我國綠色礦山建設(shè)經(jīng)歷了概念解析、路徑探索、試點示范、制定標(biāo)準(zhǔn)和全面啟動五個階段。為了深入推進綠色礦山建設(shè)工作，原國土資源部等相關(guān)部委先后出臺了指導(dǎo)意見、實施意見、建設(shè)規(guī)范等。在國家政策引導(dǎo)下，在原國土資源部的領(lǐng)導(dǎo)下，在中國礦業(yè)聯(lián)合會、綠色礦業(yè)推進委員會，尤其是中關(guān)村綠色礦山產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的指導(dǎo)和推動下，聯(lián)系各界專家、學(xué)者、礦山企業(yè)提供交流平臺，解讀綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組織“綠色礦山科學(xué)技木獎”，在政策引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)解讀和技術(shù)支持方面根據(jù)不同區(qū)域的特殊環(huán)境對綠色礦山建設(shè)給予支持和幫助，進一步鼓勵和加強了企業(yè)建設(shè)綠色礦山的決心，也為綠色礦山的建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

作為東北地區(qū)褐煤資源深加工的代表企業(yè)之一，東明露天礦綠色礦山建設(shè)，既有利于企業(yè)自身爭創(chuàng)煤化工清潔能源輸出示范企業(yè)部署的既定目標(biāo)，也有利于樹立蒙東地區(qū)褐煤資源清潔高效、高值化利用的先進典型，從而輻射帶動周邊礦山，實現(xiàn)由點到面，整體推動我國褐煤資源利用水平的提高。

綠色發(fā)展關(guān)乎民生大計、國家發(fā)展前途，它需要最嚴(yán)格、最嚴(yán)密的制度作為其順利開展的法律保障。然而，我國綠色礦山相關(guān)政策還存在一定的改善空間。以東明露天礦為代表的蒙東地區(qū)綠色礦山建設(shè)單位迫于企業(yè)規(guī)模較小、資金匱乏及無地可用的制約，加之無法獲得比非綠色礦山企業(yè)在政策支持方面的優(yōu)勢，在很大程度上削弱了礦山企業(yè)開展綠色礦山建設(shè)的積極性，使蒙東及東明露天礦綠色發(fā)展遭遇瓶頸。

記者：您認(rèn)為綠色礦山建設(shè)要實現(xiàn)重大突破應(yīng)重點抓好哪幾方面的重點工作？

汪云川：一是要處理好優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的釋放與綠色礦山建設(shè)的關(guān)系，建議以綠色礦山建設(shè)推動礦業(yè)領(lǐng)域的重組整合優(yōu)化。2017年4月，國家能源局發(fā)布《關(guān)于做好符合條件的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦生產(chǎn)能力核定工作的通知》（發(fā)改運行[2017]763號），而綠色礦山均為工藝先進、生產(chǎn)效率高、資源利用率高、安全保障能力強、環(huán)境保護水平高、單位產(chǎn)品能源消耗低的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦。在此前提下，建議以綠色礦山建設(shè)推動礦業(yè)領(lǐng)域的重組整合優(yōu)化：一方面依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)、淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉環(huán)境和能耗達不到的礦山；其次是以市場為手段，不斷整合無法達標(biāo)的綠色礦山，將礦產(chǎn)資源配置到愿意以綠色礦山建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)，將綠色礦山建設(shè)作為倒逼機制，促使區(qū)域產(chǎn)業(yè)集中度與科技水平不斷提高，實現(xiàn)我國礦業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型升級，早日實現(xiàn)綠色礦山新格局。

二是如何率先建設(shè)成為示范，推動區(qū)域綠色礦業(yè)發(fā)展。2月26日，自然資源部礦產(chǎn)資源保護監(jiān)督司組織召開了綠色礦山建設(shè)座談會，對《綠色礦山名錄管理與入庫指南》和《綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建指南》進行討論，這項工作的推動有利于以東明露天礦為代表的第四批國家級綠色礦山受益。然而，處于極寒天氣、特殊區(qū)位條件下，蒙東地區(qū)部分褐煤露天礦現(xiàn)已驗收確定為“國家級綠色礦山”，如何在此基礎(chǔ)上率先建成綠色礦山示范區(qū)，做好之后又能享受相關(guān)利好政策，是否能夠從土地征用試點開展修復(fù)土地的置換和利用工作，進一步增加企業(yè)活力和信心，從而進一步鼓勵和帶動區(qū)域綠色礦業(yè)發(fā)展，礦山企業(yè)還需多方引導(dǎo)與政策支持。

蒙東地區(qū)嚴(yán)苛的氣候條件與交通區(qū)位使區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)在綠色礦山建設(shè)方面與其他地區(qū)相比更加艱難，考慮到我國地形、地貌、氣候、生物等礦山開發(fā)的自然條件具有分帶特征和我國地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，建議在已制定的國家級綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系基礎(chǔ)上進行區(qū)劃，分析各區(qū)劃單元的生物氣候條件、土地資源、水資源，以及社會經(jīng)濟發(fā)展水平，確定每個區(qū)的地質(zhì)環(huán)境特點以及相應(yīng)的社會發(fā)展水平，進而分區(qū)提出我國綠色礦山建設(shè)在節(jié)能減排、環(huán)境保護、土地復(fù)墾、社區(qū)和諧等方面的相應(yīng)定量化標(biāo)準(zhǔn)，及不同區(qū)劃前提下綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)定量化標(biāo)準(zhǔn)。

東北振興重在能源振興。只有堅持綠色發(fā)展新理念，著力推進綠色礦山建設(shè)，全力推進煤炭的清潔利用，為東北經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強可靠的綠色清潔能源，才能實現(xiàn)東北的綠色振興，才能推進東北的全面振興、全方面振興。