2018年國務(wù)院提出要降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費和輸配電價格，一般工商業(yè)電價平均降低10%，國務(wù)院關(guān)于開展2018年大督查的通知將此列入重點督查范圍。切實貫徹落實國務(wù)院的決策部署，有效降低企業(yè)用電成本，充分發(fā)揮云南省綠色能源豐富的優(yōu)勢，是打好“綠色能源牌”的重要舉措。

去年10月以來，在云南農(nóng)村干部學(xué)院決策咨詢項目《打好綠色能源牌的建議研究》支持下，云南省委黨校、省政府研究室、云南農(nóng)村干部學(xué)院等成立“打好綠色能源牌對策建議研究”聯(lián)合調(diào)研組進行了調(diào)研并提出了相關(guān)建議。

“云南省在降低用電成本方面取得顯著成績，但進一步降低用電成本還有空間，當(dāng)前降低企業(yè)用電成本還做得不很到位，存在政策不落實、企業(yè)不熟悉情況、電力體制改革滯后等問題。”

調(diào)研組組長、省委黨校文化與科技教研部副主任、教授、博士韓斌接受本報記者采訪時說，建議借鑒其他地區(qū)經(jīng)驗，充分發(fā)揮電力交易市場的作用，采取有效措施降低發(fā)電企業(yè)成本，做好用電企業(yè)的政策服務(wù)，清理產(chǎn)業(yè)園區(qū)和商業(yè)綜合體向用電企業(yè)的不合理加價行為，進一步深化電力體制改革。

充分發(fā)揮云南清潔能源優(yōu)勢

一個不爭的事實是，打好“綠色能源牌”，必須充分發(fā)揮云南的清潔能源優(yōu)勢，把云南省綠色能源資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，從而助推全省經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

在韓斌看來，降低企業(yè)用電成本，可以助推云南省實體經(jīng)濟加快發(fā)展，可以促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助推企業(yè)走出困境，也可以推進發(fā)電企業(yè)的發(fā)展。

以云南省用電大戶云鋁股份為例，2017年全年綜合用電價格0.343元/千瓦時，比執(zhí)行目錄電價時的0.52元/千瓦時降低了0.177元/千瓦時，使得公司取得了歷史最好的經(jīng)營業(yè)績。

同時，也可以吸引一些對用電成本相對敏感的傳統(tǒng)及新興產(chǎn)業(yè)到云南投資，如云計算、大數(shù)據(jù)、光伏材料、電解鋁等，是招商引資的重要手段。

比如，云南省出臺推動水電鋁材一體化發(fā)展的用電政策后，已經(jīng)吸引四川其亞、河南神火股份等企業(yè)到云南發(fā)展水電鋁，中鋁、忠旺等集團正在云南多地進行考察選址。

發(fā)電企業(yè)的效益主要依靠電價的提升和銷售電量的增加以及企業(yè)管理水平的提高，在電價提升受到市場制約以及通過管理提質(zhì)增效空間有限的情況下，降低企業(yè)用電成本，擴大電力消費量，成為發(fā)電企業(yè)增加效益的重要途徑。

本報記者注意到，近年來，云南省在降低用電成本方面取得顯著成績，但也應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前降低企業(yè)用電成本還存在一些問題。

新一輪電力體制改革以來，云南省根據(jù)國家有關(guān)要求，按照管住中間、放開兩頭的體制框架，有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價，有序向社會資本放開售電業(yè)務(wù)，有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計劃，改變電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)購統(tǒng)銷電力的狀況，成立昆明電力交易中心，推動市場主體直接交易，有效降低了企業(yè)用電成本。

但是也要看到，當(dāng)前降低企業(yè)用電成本還做得不很到位，主要表現(xiàn)在三個方面，一是政策不落實，二是企業(yè)不熟悉情況，三是電力體制改革任重道遠。

實現(xiàn)實體經(jīng)濟和發(fā)電企業(yè)“雙贏”

在打造世界一流“綠色能源牌”目標(biāo)的統(tǒng)領(lǐng)下，云南省應(yīng)進一步深化電力體制改革，認(rèn)真貫徹落實國家降低電力成本的政策，從而實現(xiàn)實體經(jīng)濟和發(fā)電企業(yè)的雙贏。

調(diào)研組認(rèn)為，應(yīng)充分發(fā)揮電力交易市場的作用，采取有效措施降低發(fā)電企業(yè)成本，做好用電企業(yè)的政策服務(wù)，清理產(chǎn)業(yè)園區(qū)和商業(yè)綜合體向用電企業(yè)的不合理加價行為，進一步深化電力體制改革。

“昆明電力交易中心要進一步完善交易規(guī)則，按照國家發(fā)改委、能源局的要求，將降電價的重點對象鎖定在一般工商業(yè)，進一步降低門檻，讓更多企業(yè)進入市場，使更多的企業(yè)能夠享受電力體制改革帶來的實惠。”

韓斌的觀點是，建議省工信廳、能源局進一步完善交易規(guī)則，準(zhǔn)許符合變壓器等級要求的一般工商企業(yè)執(zhí)行大工業(yè)用戶政策，直接進入市場交易。同時，建議借鑒廣東對粵北、粵西經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的做法，對部分工業(yè)園區(qū)、部分行業(yè)企業(yè)降低進場交易的門檻，讓更多的一般工商企業(yè)能夠進場交易。

對于發(fā)電企業(yè)而言，要進一步加強企業(yè)管理，降低管理成本和財務(wù)費用，在上網(wǎng)電價方面提升競爭力。充分發(fā)揮調(diào)節(jié)枯豐、峰谷電量電價的功能，加強電煤調(diào)度和價格管理，進一步降低發(fā)電成本。