2019年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點工作計劃

為貫徹落實《節(jié)約能源法》和《工業(yè)節(jié)能管理辦法》，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察的監(jiān)督保障作用，持續(xù)提高工業(yè)能效和綠色發(fā)展水平，助推工業(yè)經濟高質量發(fā)展，依據《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，制定本計劃。

一、圍繞重點工作，深入開展專項節(jié)能監(jiān)察

依據強制性節(jié)能標準，突出抓好重點用能企業(yè)、重點用能設備的節(jié)能監(jiān)管工作，推進重點行業(yè)、區(qū)域工業(yè)能效水平提升，實施國家重大工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察。

（一）重點高耗能行業(yè)能耗專項監(jiān)察。2019年對銅冶煉、鎂冶煉、鉛鋅冶煉、多晶硅、鐵合金、磷化工、陶瓷等行業(yè)重點用能企業(yè)強制性單位產品能耗限額標準執(zhí)行情況，以及電子行業(yè)重點用能企業(yè)能耗及窯爐能效情況（重點核查電真空器件、電子陶瓷、磁性材料企業(yè)電子窯爐能效達標情況）進行行業(yè)全覆蓋專項監(jiān)察。

（二）階梯電價政策執(zhí)行專項監(jiān)察。根據《國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關于運用價格手段促進鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革有關事項的通知》（發(fā)改價格〔2016〕2803號）、《國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關于水泥企業(yè)用電實行階梯電價政策有關問題的通知》（發(fā)改價格〔2016〕75號）、《國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關于電解鋁企業(yè)用電實行階梯電價政策的通知》（發(fā)改價格〔2013〕2530號）以及相關電耗核算辦法規(guī)定，對鋼鐵、水泥、電解鋁企業(yè)能耗情況進行專項監(jiān)察。重點監(jiān)察2018年監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的能耗超標違規(guī)企業(yè)以及日產2000噸熟料以下的水泥企業(yè)。對監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的違規(guī)企業(yè)會同當?shù)貎r格主管部門進行公示，無異議的依法依規(guī)執(zhí)行階梯電價政策。

（三）重點用能產品設備能效提升專項監(jiān)察。按照《工業(yè)節(jié)能管理辦法》，以及《中小型三相異步電動機能效限定值及能效等級》（GB18613-2012）、《高壓三相籠型異步電動機能效限定值及能效等級》（GB30254-2013）、《三相配電變壓器能效限定值及能效等級》（GB20052-2013）、《清水離心泵能效限定值及節(jié)能評價值》（GB19762-2007）、《通風機能效限定值及能效等級》（GB19761-2009）、《容積式空氣壓縮機能效限定值及能效等級》（GB19153-2009）等國家標準，對電機、變壓器、水泵、風機、空壓機等重點用能產品設備生產企業(yè)實施專項監(jiān)察，會同有關部門依法督促企業(yè)停止生產達不到強制性能效標準限定值的低效產品。

（四）數(shù)據中心能效專項監(jiān)察。依據《工業(yè)和信息化部 國家機關事務管理局 國家能源局關于加強綠色數(shù)據中心建設的指導意見》（工信部聯(lián)節(jié)〔2019〕24號），對納入重點用能單位管理的數(shù)據中心進行專項監(jiān)察。按照《數(shù)據中心資源利用第3部分：電能能效要求和測量方法》（GB/T32910.3-2016）等標準，核算電能使用效率，檢查能源計量器具配備情況。

（五）2018年違規(guī)企業(yè)整改落實情況專項監(jiān)察。對2018年專項節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的能耗超限額企業(yè)和其他違反節(jié)能法律法規(guī)的企業(yè)進行回頭看，對下達的限期整改通知書落實情況進行監(jiān)察，對未按照要求整改或整改不到位的，依法依規(guī)進行處理。

二、依法監(jiān)督管理，持續(xù)做好日常節(jié)能監(jiān)察

依據《節(jié)約能源法》《工業(yè)節(jié)能管理辦法》規(guī)定，繼續(xù)加強日常節(jié)能監(jiān)察工作，公布監(jiān)察結果，督促整改落實。

（一）能源管理制度落實情況監(jiān)察。依法對重點用能企業(yè)能源管理體系建立、能源管理崗位設立和能源管理負責人任用履職以及淘汰落后生產設備和工藝等情況進行監(jiān)察。

（二）能源計量、能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況報告制度執(zhí)行情況監(jiān)察。會同有關部門依法對工業(yè)企業(yè)配備使用符合國家標準的能源計量器具、開展能源消費統(tǒng)計分析和執(zhí)行能源利用狀況報告制度情況進行監(jiān)察。

（三）節(jié)能教育培訓開展情況監(jiān)察。依法對工業(yè)企業(yè)定期開展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓情況進行監(jiān)察。

三、完善工作機制，落實工業(yè)節(jié)能執(zhí)法要求

（一）完善工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作體系。進一步強化省市縣三級工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機構建設，構建目標統(tǒng)一、職責清晰、分工合理的節(jié)能監(jiān)察保障體系，保證工作連續(xù)性。各地要進一步創(chuàng)新工作模式，通過開展聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域業(yè)務交流、結對幫扶等方式，加強各級節(jié)能監(jiān)察機構間的交流，促進全國節(jié)能監(jiān)察工作平衡發(fā)展。

（二）加強工業(yè)節(jié)能監(jiān)察能力建設。各級工業(yè)和信息化主管部門要加強對節(jié)能監(jiān)察機構建設的指導，分層次、多渠道開展節(jié)能監(jiān)察人員業(yè)務培訓，提升業(yè)務技能和水平。加強節(jié)能監(jiān)察信息化建設，鼓勵各地推廣用能設備產品能效標識在線核對、能耗指標自動核算、節(jié)能監(jiān)察結果在線填報等模式，推動工業(yè)節(jié)能監(jiān)察更加準確高效。鼓勵各地整理發(fā)布一批執(zhí)法規(guī)范、工作扎實、節(jié)能效益突出的節(jié)能監(jiān)察優(yōu)秀案例，加強宣傳交流，推動制定節(jié)能監(jiān)察規(guī)范行業(yè)標準，擴大節(jié)能監(jiān)察工作影響。

（三）加強節(jié)能監(jiān)察結果分析應用。各地要做好對節(jié)能監(jiān)察結果的分析應用，針對節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)不合理用能行為提出改進建議，引導企業(yè)開展節(jié)能診斷，實施節(jié)能技術改造。

四、有關工作要求

（一）加強組織領導。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團（以下統(tǒng)稱省級）工業(yè)和信息化主管部門要編制計劃方案，細化措施手段，明確目標進度，確保各項工作按期高質量完成。請于4月4日前組織向工業(yè)和信息化部（節(jié)能與綜合利用司）申報2019年專項監(jiān)察任務。對要求實現(xiàn)節(jié)能監(jiān)察全覆蓋的行業(yè)應仔細核對企業(yè)名單，確保不漏報、不錯報，對已停產企業(yè)應列明企業(yè)名單并注明（不組織實地監(jiān)察和申請補助）。對于不能獨立開展本地專項節(jié)能監(jiān)察工作的地區(qū)，工業(yè)和信息化部將協(xié)調組織機構和專家，完成相關任務。

（二）嚴格依法行政。各級工業(yè)和信息化主管部門和節(jié)能監(jiān)察機構要規(guī)范工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作程序和執(zhí)法行為，加大執(zhí)法檢查力度，查處各類違法違規(guī)用能行為，對拒不整改或整改不到位的，依法依規(guī)予以處理。請各省級工業(yè)和信息化主管部門和節(jié)能監(jiān)察機構于6月底前將2018年違規(guī)企業(yè)整改落實情況專項監(jiān)察結果報工業(yè)和信息化部（節(jié)能與綜合利用司）。

（三）加強資金管理。各省級節(jié)能監(jiān)察機構要按照《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體制機制建設項目管理暫行辦法》（工信部節(jié)〔2016〕228號）要求，梳理前期節(jié)能監(jiān)察補助資金使用情況，并在申報任務時提交資金使用報告，說明結轉結余資金情況（在附件1中填寫）。對于存在結轉結余資金的地區(qū)，本年度專項監(jiān)察優(yōu)先使用結轉結余資金，其余不足部分安排使用2019年補助資金。

（四）強化輿論宣傳。各級工業(yè)和信息化主管部門和節(jié)能監(jiān)察機構要向社會公開工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作情況，依法公布違規(guī)企業(yè)名單，主動接受社會監(jiān)督。按照《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）》（國發(fā)〔2014〕21號）部署，鼓勵各地區(qū)與有關部門合作建立聯(lián)合懲戒機制，將節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法結果納入社會信用體系，推動企業(yè)嚴格落實節(jié)能法律法規(guī)和政策要求，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察的督促約束作用，強化工業(yè)節(jié)能執(zhí)法效力。

（五）嚴格監(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化部將組織對工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作落實情況進行監(jiān)督檢查，并適時組織專項督查，對地方工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作開展情況和體制機制建設情況進行檢查。請各省級工業(yè)和信息化主管部門和節(jié)能監(jiān)察機構于10月底前向工業(yè)和信息化部（節(jié)能與綜合利用司）報送年度工作總結報告（包括專項監(jiān)察、日常監(jiān)察工作總結，節(jié)能監(jiān)察體制機制建設報告以及實際監(jiān)察企業(yè)名單和監(jiān)察結果等）。