“近兩年來，再生鉛產(chǎn)業(yè)仍然保持了平穩(wěn)向上運(yùn)行，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處在深度調(diào)整期，中國再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展成為大家的共識并取得了積極的進(jìn)展。”在由上海有色金屬行業(yè)協(xié)和上海有色網(wǎng)主辦的2019（第十四屆）上海鉛鋅峰會上，中國再生資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會副會長李士龍表示，近年來，尤其是從2018年到目前為止，環(huán)保執(zhí)法力度空前嚴(yán)厲，政府各部門出臺了一系列政策和措施，進(jìn)一步從嚴(yán)規(guī)范廢鉛酸蓄電池回收利用和再生鉛企業(yè)生產(chǎn)的全過程，這對我國再生鉛產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營受到了一定的影響，但對產(chǎn)業(yè)長期健康有序發(fā)展是件好事情。

再生鉛產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境有所改善

    原料采購困難一直是我國持證再生鉛企業(yè)面臨的老問題，沒有環(huán)保成本的“三無”企業(yè)哄抬價格，使得大量資源流入了非法再生鉛生產(chǎn)企業(yè)。近兩年隨著國家環(huán)保政策的落地以及對非法鉛生產(chǎn)點打擊力度的加大，再生鉛產(chǎn)業(yè)的市場環(huán)境有所改善。

李士龍表示，近年來，在政策和市場的雙重影響下，再生鉛產(chǎn)業(yè)持續(xù)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為了提高資源保障和控制能力，部分龍頭企業(yè)加大投入，加快回收體系建設(shè)，部分小企業(yè)受制于環(huán)保、資金和技術(shù)，產(chǎn)量日益萎縮或轉(zhuǎn)并。而隨著國家有關(guān)部門對環(huán)境污染犯罪加大執(zhí)法力度，也為該產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了支撐和保駕護(hù)航作用。

SMM資深鉛分析師夏聞鳴也表示，受環(huán)保因素影響，再生鉛行業(yè)正處于行業(yè)優(yōu)化升級過程中，非持證產(chǎn)能從持證產(chǎn)能轉(zhuǎn)換，尤其自2018年四季度后，環(huán)保嚴(yán)格控制一刀切，同時2019年出臺相關(guān)政策從源頭起規(guī)范含鉛廢料流向，促使廢電瓶進(jìn)一步流向持證企業(yè)。SMM的數(shù)據(jù)顯示，再生鉛小型“三無”煉廠產(chǎn)量下降明顯，2018年產(chǎn)量已較2015年下降了80%，目前開工率維持低位，預(yù)計2019年將延續(xù)降勢。

政策加碼鉛蓄電池回收體系建設(shè)

    再生鉛產(chǎn)業(yè)的原料主要是廢鉛酸蓄電池，由于回收體系的不完善以及其相關(guān)利益的驅(qū)動，廢鉛蓄電池非法拆解、傾倒酸液、土法冶煉等案件屢打不絕，加劇了鉛污染事件的頻發(fā)，對土地、河水造成了污染，這一問題也引起了國家的高度重視。

2016年12月25日，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案出臺，國務(wù)院將鉛酸蓄電池行業(yè)納入生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案。2019年1月22日，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國家發(fā)改委、工信部等8部委聯(lián)合印發(fā)《廢鉛蓄電池污染防治行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。此后，又聯(lián)合交通運(yùn)輸部印發(fā)《鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點工作方案》（以下簡稱《試點方案》）。目標(biāo)是到2020年，試點地區(qū)鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度體系初步建立，有效防控廢鉛蓄電池環(huán)境風(fēng)險，試點單位在試點地區(qū)的廢鉛蓄電池規(guī)范回收率達(dá)到40%以上。政策的接連出臺，也顯示了政府推動建設(shè)安全有序的廢蓄電池回收體系的決心。

從行業(yè)來看，作為落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制主體的蓄電池企業(yè)，已經(jīng)越來越多參與到了回收體系的建設(shè)中，并引發(fā)了電池生產(chǎn)企業(yè)與再生鉛企業(yè)在回收領(lǐng)域的新一輪合作與布局。如駱駝集團(tuán)與湖北金洋、松赫和超威、天能和大華（太和）的合作等，但在建設(shè)的過程中，都或多或少的遇到了一些稅費(fèi)發(fā)票、資源競爭等問題，導(dǎo)致廢鉛蓄電池回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程推進(jìn)緩慢。

可喜的是，各地試點方案已經(jīng)開始推進(jìn)。據(jù)悉，湖北的“試點工作方案”已經(jīng)出臺，山東也已經(jīng)出臺了當(dāng)?shù)氐?ldquo;試點工作方案（草案）”，上海已經(jīng)開始研討“試點工作方案（征求意見稿）”。

“隨著從國家到地方對鉛蓄電池回收利用重視程度的不斷加強(qiáng)，鉛蓄電池全生命周期監(jiān)管成為必然趨勢。”超威集團(tuán)總裁助理、戰(zhàn)略采購部總監(jiān)沈文祥說道。他表示，2019年將是全國大范圍開展鉛蓄電池收集和轉(zhuǎn)移制度試點的元年，各省市的電池回收試點工作將全面開展。

李士龍也表示，只要政府部門之間下決心形成齊抓共管，主體責(zé)任明確，對整個從事再生鉛系統(tǒng)中的生產(chǎn)者、銷售者、使用者、回收者的責(zé)任有規(guī)范性的要求，相關(guān)單位齊心合力，是有能力鏟除再生鉛體外循環(huán)的“地下產(chǎn)業(yè)鏈”，從而改變鉛酸蓄電池回收體系中的混亂現(xiàn)狀。

“中國再生鉛已開始著眼高起點、科技化、規(guī)模化、多元化、資本化的方向發(fā)展，做大做強(qiáng)做精中國再生鉛產(chǎn)業(yè)的條件已經(jīng)開始成熟，中國再生鉛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿涂臻g廣闊，做世界一流的再生鉛企業(yè)，值得企業(yè)家們有信心！”李士龍對再生鉛行業(yè)發(fā)展前景充滿信心。