聶斐斌

黨的十八大以來，國家基于“轉(zhuǎn)型升級(jí)”的需要，加快了國有企業(yè)的改制步伐，改革的氛圍和力度都遠(yuǎn)超以往。除部分落后產(chǎn)能退出市場外，整裝待發(fā)的新企業(yè)所有制多元了、生產(chǎn)規(guī)模更大、負(fù)擔(dān)顯著減輕、機(jī)制更為靈活、現(xiàn)代企業(yè)制度逐步建成，可以說，國有改制企業(yè)的總體現(xiàn)狀讓人鼓舞。但是，我們也應(yīng)該清醒地看到國有改制企業(yè)存在一個(gè)不容忽視的共性問題，那就是人才隊(duì)伍建設(shè)正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：原企業(yè)一大批員工提前進(jìn)入了政策性退養(yǎng)，其中相當(dāng)一部分屬于經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)嫻熟的骨干人才；新公司急需的高層次、高技能和復(fù)合型人才極為短缺；人才培養(yǎng)、選拔、評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束機(jī)制亟待建立，一批在崗的骨干人才則存在“留人”壓力......對(duì)此，筆者認(rèn)為，國有改制企業(yè)要在“國內(nèi)一流、國際化經(jīng)營”的道路上遠(yuǎn)奔，必須把握中央加強(qiáng)和完善黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和“黨管干部”的優(yōu)勢，以建設(shè)開拓型市場營銷人才、大工種高技能人才、創(chuàng)新型設(shè)計(jì)工藝人才和復(fù)合型經(jīng)營管理人才等“四支”隊(duì)伍為突破口，著力構(gòu)建“七大”人才保障機(jī)制，大力推進(jìn)“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略的實(shí)施。

一、建立人才導(dǎo)向機(jī)制，樹立科學(xué)的人才觀

“人是生產(chǎn)力中起決定作用的因素”，國有改制企業(yè)的首要任務(wù)自然是按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，樹立起“以人為本，德才兼?zhèn)?，事得其人，人盡其才”的科學(xué)人才觀，做好“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略謀劃。具體說來，國有改制企業(yè)應(yīng)形成以下五方面識(shí)：一是實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略是應(yīng)對(duì)競爭、加快發(fā)展的根本。近年來，國內(nèi)隨著供給側(cè)改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的持續(xù)深化，市場競爭更為激烈，轉(zhuǎn)型升級(jí)成了必然選擇。如此，企業(yè)要想贏得競爭，取得發(fā)展主動(dòng)權(quán)，那就必須大力開發(fā)人才資源。二是實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)相協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求。企業(yè)需要人才，員工渴望成才，只有落實(shí)員工的全面發(fā)展，營造有利于人才成長的體制、機(jī)制和環(huán)境，才能讓員工自覺與企業(yè)結(jié)成“命運(yùn)共同體”，進(jìn)而激發(fā)每一位員工的潛能和價(jià)值，企業(yè)也將在提升員工個(gè)人價(jià)值中加快發(fā)展。早幾年，媒體爭相報(bào)道的江蘇德勝洋樓集團(tuán)，人家就是圍繞助力員工成來才展開人性化管理的,結(jié)果是“離職率長年維持在個(gè)位數(shù),五年以上的老員工比例超過50%”。三是實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，就要樹立科學(xué)的人才觀。企業(yè)要深刻理解、牢固樹立“人才資源是第一資源”、“人人都可以成才”、“以人為本”的觀念，進(jìn)而長期堅(jiān)持“一把手”圍繞“第一要?jiǎng)?wù)”抓好“第一資源”工作。四是實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，就要努力建設(shè)一批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬的人才隊(duì)伍。五是實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，就要形成企業(yè)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人力資源部牽頭抓總，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，職工群眾廣泛參與的工作格局。

二、改革人才選拔機(jī)制，實(shí)行全員公開競爭上崗

“崗位靠競爭”必須成為國有改制企業(yè)人才選拔的新武器，并且要形成一種“新常態(tài)”。國有改制企業(yè)的前身大多是幾代人“以廠為家”的老國企，人際關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，等、靠、要成了思想痼疾，新企業(yè)如果沒有在勞動(dòng)、人事和分配“三項(xiàng)制度”占兩項(xiàng)的崗位競爭，不說容易滋生用人領(lǐng)域的不正之風(fēng)，對(duì)發(fā)揮人的積極性而言也是極大制約。首先是老員工會(huì)感受不到身份的轉(zhuǎn)換，主觀上會(huì)認(rèn)為改制是“換湯不換藥”，也就不會(huì)有棄舊迎新的動(dòng)力；再者是企業(yè)新加盟的新員工，等于沒有了不時(shí)展示自己的快速成才和晉升通道，時(shí)間上要論資排輩靠等，行動(dòng)上還要花些心思投領(lǐng)導(dǎo)所好。所以，新公司必須以新成立為契機(jī)，全面引入競爭機(jī)制，大力推行理論考試、實(shí)際操作和面試相結(jié)合的全員公開競聘上崗，讓公平、公正、公開的“優(yōu)勝劣汰”的游戲規(guī)則根植于員工心里，進(jìn)而轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。可喜的是，“競爭上崗”正得到越來越多國有改制企業(yè)的應(yīng)用，除了老員工選用、新員工招聘而外，企業(yè)管理層的選拔甚至高管的配置競爭都多了起來。諸如，一汽集團(tuán)在2019年開局就實(shí)行了正副總經(jīng)理公開競聃。另據(jù)企業(yè)自身的官網(wǎng)介紹，央企中遠(yuǎn)集運(yùn)集團(tuán)通過全員競爭上崗的“跳槽”信息篩選重塑了員工對(duì)企業(yè)的“忠誠度”，維護(hù)了企業(yè)利益；青島的中車四方股份公司改制后實(shí)行全員競爭上崗，迎來了管理和后勤人員紛紛申請(qǐng)重返生產(chǎn)一線與技術(shù)人員和職工自覺學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和苦練崗位基本功的新局面，企業(yè)也因此實(shí)現(xiàn)了年產(chǎn)動(dòng)車組200多列為40年前機(jī)車產(chǎn)量7倍多的佳績。其中，從時(shí)速200公里動(dòng)車組到380公里《復(fù)興號(hào)》的技術(shù)飛躍僅用時(shí)10年，比最發(fā)達(dá)國家快了一倍多。

三、健全人才引進(jìn)機(jī)制，加快緊缺人才引進(jìn)

國有老企業(yè)由于長期受到體制機(jī)制制約，在人才問題上普遍把重心放在“培養(yǎng)”上，不說自己到社會(huì)和市場上去“挖角”，相反自己還成了向社會(huì)輸送“跳槽”人才的免費(fèi)培訓(xùn)基地。國有改制企業(yè)必須要有向外“挖角”的意識(shí)，并且要盡可能多地挖“要角”、“名角”，進(jìn)而在競爭中搶占“引領(lǐng)”地位。顯然，按照“公開招聘、擇優(yōu)錄用”原則，制定適應(yīng)企業(yè)特點(diǎn)、符合市場規(guī)律的人才引進(jìn)機(jī)制，是國有改制企業(yè)實(shí)施人才戰(zhàn)略的重要抓手之一。據(jù)《中國有色金屬報(bào)》報(bào)道，上市公司“邢臺(tái)軋輥”就通過轉(zhuǎn)換機(jī)制，以校企合作培養(yǎng)、博士后入企入站工作、知名院士領(lǐng)題組團(tuán)等多種形式，引進(jìn)了包括知名院士、專家在內(nèi)的一批緊缺的創(chuàng)新人才，迅速彌補(bǔ)了核心技術(shù)上的短板而于2013年圓了“世界一流軋輥”夢(mèng)想。

四、改革人才激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出

國有老企業(yè)的人才激勵(lì)機(jī)制多是按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)要求建立在精神和福利上的，經(jīng)濟(jì)利益方面長期鼓勵(lì)“無私奉獻(xiàn)”，企業(yè)進(jìn)入市場后于是便陷入了不適應(yīng)的“大鍋飯”窘境，因此，國有改制企業(yè)要實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀人才的層出不窮，就必須樹立“靠適當(dāng)?shù)拇隽羧?rdquo;意識(shí)，改革人才激勵(lì)機(jī)制。這之一是堅(jiān)持按勞取酬、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，針對(duì)各類人才的不同特點(diǎn)，建立與市場接軌、與工作業(yè)績緊密聯(lián)系的崗位績效工資分配制度，鼓勵(lì)人才創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)效。二是在實(shí)行崗位績效工資分配制度為主的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，建立系列配套分配措施。如對(duì)特殊工種崗位實(shí)行艱苦崗位津貼；對(duì)生產(chǎn)一線有定額考核員工推行月度達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)辦法；對(duì)被聘任的工人技師、高級(jí)技師發(fā)放技師津貼等。三是根據(jù)按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則，對(duì)技術(shù)含量高，不可替代性強(qiáng)的崗位，加大分配傾斜力度，逐步拉開一般技術(shù)崗位與高技術(shù)含量崗位、普通崗位與關(guān)鍵崗位的分配差距。

五、深化人才培育機(jī)制，加快人才培養(yǎng)

國有改制企業(yè)要圍繞“四支”隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建以能力建設(shè)為核心的教育培訓(xùn)體系，開展全方位人才培訓(xùn)工作。一是在專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)上，企業(yè)內(nèi)部一方面的技術(shù)講座、學(xué)術(shù)研討等培訓(xùn)活動(dòng)要常態(tài)化。這方面除了資金投入低能夠常年開展外，關(guān)鍵是“接地氣”，師生間知根知底，針對(duì)性和實(shí)用性都很強(qiáng)；另一方面是做好高等院校和科研單位教授專家的“請(qǐng)進(jìn)來”與支持技術(shù)人員借讀研升博等“走出去”的文章。二是充分利用企業(yè)“內(nèi)外”資源，廣泛開展生產(chǎn)管理、工業(yè)統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、公文寫作以及公關(guān)禮儀、產(chǎn)品定價(jià)策略及價(jià)格談判技巧和最新營銷理念等專題培訓(xùn)，幫助各級(jí)管理和營銷人員提升綜合素質(zhì)。這方面企業(yè)內(nèi)部有傳、幫、帶的導(dǎo)師資源，國家也有面向中小企業(yè)的“銀河培訓(xùn)工程”，關(guān)鍵是組織上要常抓不懈。三是加強(qiáng)大工種技能人才的培養(yǎng)。制造企業(yè)要按照崗位技能及不同工種，經(jīng)常性開展系統(tǒng)培訓(xùn)與技工技能競賽，營造追求技能進(jìn)步的奮進(jìn)氛圍。

六、創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)員工與企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

國有改制企業(yè)員工要體現(xiàn)“干多干少與干好干壞”的不一樣，就必須結(jié)合企業(yè)實(shí)際，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和使用工作的“一體化”。一是要建立健全公司的標(biāo)準(zhǔn)化體系，規(guī)范好各崗位工作標(biāo)準(zhǔn)。即按照崗位職責(zé)、工作權(quán)限、工作技能、工作經(jīng)驗(yàn)、職業(yè)素養(yǎng)、綜合能力、相關(guān)知識(shí)等基本要素，對(duì)全公司所有崗位都制定明確、規(guī)范、可操作的《職位說明書》；二是按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績、群眾公認(rèn)的要求，建立以業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，每年年底考評(píng)，做到管理、技術(shù)、營銷、生產(chǎn)一線和生產(chǎn)二線等崗位人人有指標(biāo)，年年比業(yè)績。這方面，筆者作為中鋼集團(tuán)的員工就感受到了全員績效考核的力度和良好效果，他們下屬子公司每年都要對(duì)績效考核“基本稱職”的員工進(jìn)行逐個(gè)誡勉談話，并淘汰考核“不稱職”者，而一些績效優(yōu)秀員工則被推薦進(jìn)了省、市級(jí)學(xué)科和技能帶頭人。

七、完善人才成長機(jī)制，優(yōu)化人才成長環(huán)境

構(gòu)建長效的人才成長機(jī)制，是國有改制企業(yè)一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，必須抓細(xì)抓實(shí)。一是要通過建立健全人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)、保障等一系列規(guī)章制度，優(yōu)化人才成長的政策環(huán)境。二是采取各種有效措施，努力改善工作干事條件。要安排經(jīng)驗(yàn)豐富的師傅做好新學(xué)員的傳、幫、帶，對(duì)在見習(xí)期間表現(xiàn)出色、能勝任本職工作的大學(xué)生予以提前轉(zhuǎn)正定級(jí)。特別要注重搭建“靠事業(yè)留人”的舞臺(tái)，技術(shù)和科研上有冒尖勢頭的就可以優(yōu)先安排進(jìn)入課題組參與產(chǎn)品研發(fā)攻關(guān)，優(yōu)化人才成長的事業(yè)環(huán)境。三是注重解決員工生活難題，做好“靠感情留人”文章。諸如為大學(xué)生建公寓、圖書館、提供工作餐、組織交友婚介聯(lián)誼活動(dòng)等，同時(shí)要經(jīng)常開展談心走訪活動(dòng)，把握員工的所想所思，并極力解決他們的后顧之憂，優(yōu)化人才成長的生活環(huán)境。四是大力營造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，鼓勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)探索的氛圍，做好對(duì)各類人才所取得的重要成果的保護(hù)措施，支持參評(píng)各類技術(shù)職稱，優(yōu)化人才成長的學(xué)術(shù)環(huán)境。此外，要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)人才對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和歸宿感，進(jìn)而激發(fā)人才的工作熱情和創(chuàng)造活力。