2015年，跨省轉(zhuǎn)出廢鉛蓄電池0.0797萬(wàn)噸。2018年，轉(zhuǎn)移廢鉛蓄電池26.72萬(wàn)噸（其中，跨省轉(zhuǎn)出廢鉛蓄電池18.42萬(wàn)噸，省內(nèi)轉(zhuǎn)移廢鉛蓄電池8.3萬(wàn)噸），同比增長(zhǎng)62.93%，是2015年的335.26倍?；厥樟看蠓鲩L(zhǎng)，成效顯著。
3年增長(zhǎng)335倍，這是山東省開(kāi)展廢鉛蓄電池收集和轉(zhuǎn)移管理制度試點(diǎn)、建立健全廢鉛蓄電池回收體系的“成績(jī)單”，也是開(kāi)發(fā)廢鉛蓄電池收集和轉(zhuǎn)移管理信息系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治、規(guī)范有序的最好“佐證”。
山東省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)王安德說(shuō)：“作為鉛蓄電池生產(chǎn)和使用大省，我們把鉛蓄電池污染防治作為打好危險(xiǎn)廢物治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，不斷完善源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的監(jiān)管體系，建立規(guī)范有序的廢鉛蓄電池收集處理體系。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊涉廢鉛蓄電池違法犯罪行為，有效遏制環(huán)境污染。”
規(guī)范管理：926家收集站、
暫存點(diǎn)“持證上崗”
一組組廢鉛蓄電池回收箱在綠色防滲地面上格外顯眼，一間間張貼著危險(xiǎn)廢物警示牌的隔離倉(cāng)庫(kù)整齊排列著，收集和轉(zhuǎn)移臺(tái)賬懸掛在倉(cāng)庫(kù)門(mén)前，廠(chǎng)房還安裝了UV光氧凈化器和酸霧噴淋塔等環(huán)保設(shè)施，這是筆者在山東鄒城森海環(huán)?？萍加邢薰究吹降那榫?。
鄒城森海環(huán)?？萍加邢薰究偨?jīng)理王建說(shuō)：“我們主要從事危險(xiǎn)廢物的收集、貯存與轉(zhuǎn)運(yùn)等工作，擁有危險(xiǎn)廢物回收專(zhuān)用車(chē)和專(zhuān)業(yè)收集人員，年回收廢鉛蓄電池總量2萬(wàn)噸以上。”
遍布全省各地區(qū)、各行業(yè)的收集站、暫存點(diǎn)，已成為山東省廢鉛蓄電池回收體系中的重要一環(huán)。
山東省固體廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品污染防治中心主任劉強(qiáng)說(shuō)：“為探索建立全省廢鉛蓄電池回收體系，規(guī)范廢鉛蓄電池流向，自2016年7月開(kāi)始，我們開(kāi)展了為期1年的廢鉛蓄電池收集和轉(zhuǎn)移管理制度試點(diǎn)工作。試點(diǎn)結(jié)束后，全省廢鉛蓄電池收集貯存工作轉(zhuǎn)入常態(tài)化規(guī)范管理，所有從事廢鉛蓄電池收集的企業(yè)統(tǒng)一注冊(cè)備案，全部納入系統(tǒng)管理。”
據(jù)了解，山東省廢鉛蓄電池的收貯分兩類(lèi)，一類(lèi)是長(zhǎng)久貯存點(diǎn)即收集站，另一類(lèi)是暫時(shí)貯存點(diǎn)即暫存點(diǎn)。收集站需建設(shè)500平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)化貯存庫(kù)房，需編制環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)（表）；暫存點(diǎn)需建設(shè)30平方米（城區(qū)）或100平方米（郊區(qū)）以上的標(biāo)準(zhǔn)化貯存庫(kù)房，不需要編制環(huán)評(píng)報(bào)告文件。
一份“授權(quán)書(shū)”，一份“承諾書(shū)”，明晰了收集站與暫存點(diǎn)的關(guān)系。山東省要求收集站與暫存點(diǎn)簽訂“授權(quán)書(shū)”，明確責(zé)任；暫存點(diǎn)要自覺(jué)接受所屬收集站的管理，簽訂“承諾書(shū)”，明確承諾內(nèi)容。同時(shí)，要嚴(yán)格管理經(jīng)培訓(xùn)合格、具備持證上崗條件的委托收集人員，且對(duì)委托收集人員的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)行為承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
山東省按照“一企一檔”的原則，統(tǒng)一對(duì)審核通過(guò)的收集站、暫存點(diǎn)等建立了檔案資料庫(kù)，確保資料齊全，隨時(shí)備查。
山東省固體廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品污染防治中心危險(xiǎn)化學(xué)品科科長(zhǎng)李忠河說(shuō)：“回收體系建設(shè)工作，深受社會(huì)各界廣泛關(guān)注。社會(huì)需求大，收集企業(yè)積極性高，收集站、暫存點(diǎn)的申報(bào)由最初19家增加到926家。目前，各收集站、暫存點(diǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，基本建成了涵蓋全省的廢鉛蓄電池收集體系，納入正規(guī)回收、處置渠道的廢鉛蓄電池回收和處置量大幅增長(zhǎng)。今后，將完善廢鉛蓄電池回收體系，扎扎實(shí)實(shí)地做好新一輪試點(diǎn)工作。”
敢于創(chuàng)新：開(kāi)發(fā)建設(shè)收集
和轉(zhuǎn)移管理信息系統(tǒng)
“370105-93-98-239”，這組編碼，是山東快點(diǎn)動(dòng)力科技有限公司廢鉛蓄電池收集的“身份證”。筆者在該公司倉(cāng)庫(kù)看到，危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)張貼在顯眼位置，電動(dòng)車(chē)等各類(lèi)廢鉛蓄電池分類(lèi)存放，應(yīng)急方案、操作流程等規(guī)章制度健全。
有了這張“身份證”，收集站、暫存點(diǎn)的位置等信息一目了然。
據(jù)了解，各收集試點(diǎn)企業(yè)必須注冊(cè)確定其編碼，編碼規(guī)則為“省（市）、市編碼-收集站編碼-收集站序列碼-暫存點(diǎn)編碼-暫存點(diǎn)序列碼”。目前，各收集站、暫存點(diǎn)的編碼，均由系統(tǒng)按照編碼規(guī)則自動(dòng)生成。
山東省固體廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品污染防治中心危險(xiǎn)化學(xué)品科人員張海東說(shuō)：“我們開(kāi)發(fā)建設(shè)了全省廢鉛蓄電池收集和轉(zhuǎn)移管理信息系統(tǒng)，按照編碼規(guī)則對(duì)所有收集站、暫存點(diǎn)進(jìn)行全省乃至全國(guó)范圍唯一獨(dú)立的編碼，并固定于二維碼制作、識(shí)別系統(tǒng)及全程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，為提高信息化、精細(xì)化監(jiān)管水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)提報(bào)、系統(tǒng)審批、系統(tǒng)跟蹤，同時(shí)為企業(yè)、群眾‘零跑腿’‘少跑腿’搭建了平臺(tái)，提供了便利。”
為有效應(yīng)對(duì)鉛蓄電池突發(fā)環(huán)境事故（件），專(zhuān)門(mén)成立了山東省鉛蓄電池應(yīng)急專(zhuān)家?guī)?，?shí)時(shí)、遠(yuǎn)程指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。
目前，專(zhuān)家?guī)靸?nèi)有專(zhuān)家15人，還將陸續(xù)吸收這方面的專(zhuān)家入庫(kù)，不斷充實(shí)、完善山東省鉛蓄電池專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)。
利劍高懸：嚴(yán)厲打擊涉廢鉛
蓄電池環(huán)境污染違法犯罪
“聊城市莘縣馬橋鐵料市場(chǎng)附近，有一處利用收購(gòu)來(lái)的廢電瓶私自拆解煉鉛的廠(chǎng)子。”這條舉報(bào)信息立即引起山東省固體廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品污染防治中心的高度重視，迅速召開(kāi)緊急會(huì)議，研究部署查處工作，并與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、公安部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)。
經(jīng)走訪(fǎng)調(diào)查、蹲點(diǎn)守候、凌晨集中收網(wǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)廠(chǎng)房?jī)?nèi)，相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)大量廢鉛蓄電池及已經(jīng)拆解的廢鉛板、廢電池殼，共100余噸，當(dāng)場(chǎng)抓獲犯罪嫌疑人5人。
公安部門(mén)對(duì)嫌疑人連夜突擊審訊，發(fā)現(xiàn)下游“地下”煉鉛點(diǎn)信息，立即趕往臨清市一處廢棄工廠(chǎng)院內(nèi)查處“地下”煉鉛點(diǎn)。抓獲犯罪嫌疑人2人后，通過(guò)繼續(xù)審訊，犯罪嫌疑人交代在莘縣煙店鎮(zhèn)還有一處煉鉛點(diǎn)，執(zhí)法人員隨即前往查處了另一處“地下”煉鉛點(diǎn)。
近年來(lái)，山東省在規(guī)范收集體系建設(shè)的同時(shí)，不斷加大對(duì)涉廢鉛蓄電池違法行為的查處力度。生態(tài)環(huán)境部門(mén)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，先后破獲了棗莊滕州、菏澤曹縣、聊城茌平等涉廢鉛蓄電池環(huán)境污染違法犯罪團(tuán)伙。
一起起涉廢鉛蓄電池環(huán)境污染違法案件的查處，正是山東省始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物違法犯罪活動(dòng)的真實(shí)寫(xiě)照。
為提高無(wú)害化處置能力，補(bǔ)齊省內(nèi)處置能力為“零”的短板，減少運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，山東省大力加快廢鉛蓄電池綜合利用處置項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。
目前，年處置能力為30萬(wàn)噸的臨沂中慶廢鉛蓄電池綜合利用處置項(xiàng)目已建成正式運(yùn)行，效果良好；年處置能力為40萬(wàn)噸的二期項(xiàng)目正在規(guī)劃籌備中；年處置能力為30萬(wàn)噸的菏澤亞洲金屬?gòu)U鉛蓄電池綜合利用處置項(xiàng)目正在建設(shè)中。
據(jù)了解，3個(gè)項(xiàng)目建成后，與山東省廢鉛蓄電池產(chǎn)生量基本吻合，能夠滿(mǎn)足廢鉛蓄電池處置需求。
山東省生態(tài)環(huán)境廳二級(jí)巡視員鞠振平告訴筆者：“我們通過(guò)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)、行業(yè)協(xié)會(huì)自律意識(shí)、公眾積極參與意識(shí)和各級(jí)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管主體責(zé)任意識(shí)，努力調(diào)動(dòng)起全社會(huì)各方面力量，共同做好廢鉛蓄電池回收體系建設(shè)。”
同時(shí)，鞠振平表示，納入規(guī)范管理的廢鉛蓄電池收集站、暫存點(diǎn)全部進(jìn)入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查和山東省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估范圍，嚴(yán)厲打擊非法冶煉和非法收集行為。從而構(gòu)建全方位、多層次、全覆蓋的鉛蓄電池生產(chǎn)及流向監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)鉛蓄電池全生命周期管理目標(biāo)。