自然資源部辦公廳近日發(fā)出通知，就開展2019年度綠色礦山遴選工作有關(guān)事項加以明確。通知要求，各?。▍^(qū)、市）自然資源主管部門要認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，周密部署、落實責(zé)任，遴選出一批符合生態(tài)文明建設(shè)要求的綠色礦山，切實推進綠色礦山建設(shè)取得實質(zhì)性突破。

通知要求，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，按照《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實施意見》要求和自然資源部2018年公告發(fā)布的《非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》等9項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展遴選。

我國綠色礦山經(jīng)過十余年的建設(shè)，已實現(xiàn)了從理念到行動、從“試點探索”到“全面推進”的質(zhì)的飛躍，總體呈現(xiàn)出“要我建”向“我要建”轉(zhuǎn)變的態(tài)勢。

各地積極推進綠色礦山建設(shè)（資料圖）

2015年5月，新華社受權(quán)播發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，這是繼黨的十八大和十八屆三中、四中全會對生態(tài)文明建設(shè)作出頂層設(shè)計后,中央對生態(tài)文明建設(shè)的一次全面部署。這份中央文件明確提出，發(fā)展綠色礦業(yè)，加快推進綠色礦山建設(shè)。

原國土資源部等6部委于2017年3月聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實施意見》(下稱《實施意見》)被業(yè)界普遍認為是綠色礦山“全面推進”的一個重要標(biāo)志。《實施意見》要求，加快綠色礦山建設(shè)進程，力爭到2020年，形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的礦業(yè)發(fā)展新模式；基本形成綠色礦山建設(shè)新格局，新建礦山全部達到綠色礦山建設(shè)要求。

上述中央文件還在健全生態(tài)文明制度體系中要求完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快制定環(huán)境質(zhì)量等方面的標(biāo)準(zhǔn)。在前期國家級綠色礦山試點單位基礎(chǔ)上，自然資源部加快推進綠色礦山的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，分行業(yè)啟動了綠色礦山建設(shè)規(guī)范的編制工作，于2018年公告發(fā)布了《非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》等9項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這9項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山提供了技術(shù)和管理支撐，有利于加強行業(yè)自律，使礦山企業(yè)將高效利用資源、保護環(huán)境、促進礦地和諧的外在要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在發(fā)展動力，自覺承擔(dān)起節(jié)約集約利用資源、節(jié)能減排、環(huán)境重建、土地復(fù)墾、帶動地方經(jīng)濟社會發(fā)展的企業(yè)責(zé)任。

此外，通知明確，遴選礦山應(yīng)是持有有效采礦許可證的獨立礦山（含油氣類），近三年內(nèi)未受到自然資源和生態(tài)環(huán)境等部門行政處罰，且礦業(yè)權(quán)人未被列入異常名錄。其中新建礦山應(yīng)正常生產(chǎn)一年以上，生產(chǎn)礦山剩余開采年限應(yīng)不少于五年并正常運營。

在遴選數(shù)量上，通知強調(diào)，遴選工作要結(jié)合各地資源稟賦特點和綠色礦山建設(shè)實際，綜合考慮礦山企業(yè)集約化、規(guī)?；潭龋⑼怀龅V山企業(yè)的典型性和代表性。遴選數(shù)量原則上不超過25個，綠色礦山建設(shè)基礎(chǔ)好的及資源大省原則上不超過40個。已通過實地核查、符合上述原則的原四批國家級綠色礦山試點單位，可直接列入遴選名單，不占遴選總數(shù)。

通知規(guī)定，各?。▍^(qū)、市）按照礦山自評、第三方評估、實地抽查、材料審核、公示等程序開展遴選工作，形成遴選名單。第三方評估機構(gòu)應(yīng)與礦山企業(yè)保持獨立，不得參與礦山自評估報告編寫。建立第三方評估機構(gòu)的責(zé)任機制，參加核查評估的工作人員應(yīng)具備相應(yīng)專業(yè)能力、熟悉綠色礦山建設(shè)要求和政策，確保評估結(jié)果真實可靠。遴選過程中應(yīng)嚴守工作紀律，不得向企業(yè)收費，不得增加企業(yè)負擔(dān)。

綠色礦山第三方評估，是綠色礦山建設(shè)由試點探索向全面推進轉(zhuǎn)變的必然選擇。通知要求，以政府購買服務(wù)方式，委托具有獨立法人資格的企事業(yè)單位、社會團體或?qū)I(yè)評估機構(gòu)等，對礦山建設(shè)情況開展實地核查，形成第三方評估報告。有關(guān)專家建議，綠色礦山第三方評估應(yīng)接受企業(yè)、公眾和社會的監(jiān)督，同時也應(yīng)接受各級自然資源主管部門的監(jiān)督。

綠色礦山建設(shè)始終離不開各級政府及有關(guān)部門政策的大力支持。通知要求，將綠色礦山建設(shè)作為本地區(qū)自然資源工作的重要任務(wù)，完善細化用地、用礦、財稅、金融等方面激勵政策，支持綠色礦山建設(shè)。

通知要求，各地要做好日常監(jiān)督管理，按照“雙隨機、一公開”的要求，對納入名錄的礦山進行抽查，相關(guān)工作可與礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示實地核查工作同步部署、同步開展，并發(fā)揮好社會監(jiān)督的作用，建立誠信體系。對不符合標(biāo)準(zhǔn)的礦山要及時上報，從名錄中除名。對于符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的礦山企業(yè)，自然資源部將向社會進行公告，納入全國綠色礦山名錄。