從靠政府救濟(jì)、住草房，到家家住著生態(tài)型別墅，戶戶有小汽車(chē)，成為全縣“十強(qiáng)村”“全省文明村”，湖北省保康縣堰埡村的這一巨大蛻變究竟經(jīng)歷了什么？這一切離不開(kāi)當(dāng)?shù)刈吡艘粭l以集體經(jīng)濟(jì)為主要形式、以綠色礦山發(fā)展為模式的發(fā)展道路。
綠色礦山的成功實(shí)踐
平均海拔1400米以上，沒(méi)有3畝以上的平地。堰埡村，一個(gè)緊靠神農(nóng)架林區(qū)和房縣的鄂西北小山村，被稱(chēng)為襄陽(yáng)屋脊上的高寒邊遠(yuǎn)村。只有農(nóng)戶150余戶、500多口人，改革開(kāi)放前是?？悼h出了名的貧困村。
由于地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，直到1986年，堰埡村才修了一條晴通雨不通的沙土路。上世紀(jì)90年代初，全村人均年純收入還不到500元。
雖地處偏遠(yuǎn)，但境內(nèi)探明有2000多萬(wàn)噸磷礦資源。1987年，各級(jí)辦的企業(yè)在村里上了37個(gè)開(kāi)礦的班子，遍地開(kāi)花，期望能通過(guò)開(kāi)礦致富。經(jīng)過(guò)8年的無(wú)序開(kāi)采后，村里更窮了，負(fù)債80余萬(wàn)元，人均負(fù)債1000多元。
1995年10月，經(jīng)舉薦考核批準(zhǔn)，宦忠云走上了堰埡村磷礦礦長(zhǎng)的崗位。在村黨支部、村委會(huì)的支持下，宦忠云宣布：今后全村磷礦資源按規(guī)劃統(tǒng)一開(kāi)采，不許任何人濫開(kāi)亂采。這一規(guī)定，為堰埡磷礦綠色發(fā)展開(kāi)了先河、奠定了基礎(chǔ)。
為盡快改變當(dāng)時(shí)礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困境，宦忠云對(duì)內(nèi)，將采礦、銷(xiāo)售、后勤等切塊核算管理，費(fèi)用包干、超支自負(fù)，降低了轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)；對(duì)外，直接對(duì)接市場(chǎng)，帶著銷(xiāo)售人員背著樣品，一個(gè)月內(nèi)跑了山東、江蘇、河南等省的十幾家磷化工企業(yè)，簽訂了銷(xiāo)售合同，第一次擺脫了中間商對(duì)礦石銷(xiāo)售的控制。
這一系列發(fā)展措施，使得堰埡村僅用3個(gè)月就實(shí)現(xiàn)了礦山的扭虧盈利。這時(shí)候，礦山綠色發(fā)展的思路也越來(lái)越清晰。在經(jīng)過(guò)編制磷礦資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃后，礦山生產(chǎn)由原來(lái)的小打小鬧逐步走上規(guī)?；_(kāi)采的道路，年生產(chǎn)礦石由原來(lái)的一萬(wàn)噸、兩萬(wàn)噸上升到現(xiàn)在的年產(chǎn)35萬(wàn)噸；在進(jìn)行高低品位礦石配礦試驗(yàn)并得到磷化工企業(yè)贊譽(yù)后，在?？凳组_(kāi)配礦銷(xiāo)售先河，以前被當(dāng)成廢渣扔掉的低品位礦，也變成了市場(chǎng)上的寶貴資源。此后，堰埡每年有數(shù)萬(wàn)噸低品位磷礦資源進(jìn)入到開(kāi)發(fā)序列、延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限10年以上，而且每年可為礦山增加收入逾千萬(wàn)元。
同時(shí)，保康縣的磷礦配礦也蓬勃發(fā)展起來(lái)，現(xiàn)已形成年400多萬(wàn)噸生產(chǎn)配礦銷(xiāo)售能力，成為?？悼h財(cái)稅收入的大戶。綠色礦山的成功實(shí)踐，給堰埡礦貿(mào)公司（原堰埡磷礦）嶄新的發(fā)展動(dòng)力。2018年，公司已形成年生產(chǎn)銷(xiāo)售礦石35萬(wàn)噸的能力、年銷(xiāo)售收入8000萬(wàn)元，年上繳國(guó)家稅費(fèi)1700萬(wàn)元。堰埡連續(xù)22年蟬聯(lián)保康縣納稅大戶，村集體的資產(chǎn)上升到了3億元以上，每年可用的資金也超過(guò)了1500萬(wàn)元。
靠生態(tài)東風(fēng)再造致富路
嘗到綠色礦山發(fā)展帶來(lái)的巨大收益，堰埡村人綠色發(fā)展的理念也更深入人心，致富路也越走越寬廣：利用林川河的水力資源，建起了四梯級(jí)水力發(fā)電站，總裝機(jī)容量達(dá)5585千瓦時(shí)，每年為村集體積累增加純收入300多萬(wàn)元；依托有利中藥材生產(chǎn)的自然環(huán)境條件，采取先自己投資培育試驗(yàn)、成功后再鼓勵(lì)村民種植的辦法，使全村的七葉樹(shù)、重樓等特色中草藥種植業(yè)已形成300畝規(guī)模。磷礦、水電、中藥材三大產(chǎn)業(yè)的形成，為堰埡村打開(kāi)了新的歷史篇章。
在堰埡村，綠色生態(tài)建設(shè)不是單純就環(huán)境來(lái)解決環(huán)境問(wèn)題，而是在新發(fā)展思路指導(dǎo)下生活方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等的系統(tǒng)性措施。“在溝上澆筑混凝土蓋板后，預(yù)留一小部分作為建筑用地，其余的全部填上廢石，再在上面覆土變成了耕地。用這個(gè)辦法，我們?cè)诟上獪瞎苍斓亟?00畝，解決了村里建設(shè)用地問(wèn)題。”宦忠云說(shuō)。為了封溝造地，他們打了2200米的隧道用以排水，處理了開(kāi)礦以來(lái)形成的100多萬(wàn)方廢石棄碴。
之前，在磷礦發(fā)現(xiàn)并開(kāi)發(fā)后，堰埡村最多時(shí)出現(xiàn)了17個(gè)采礦主體，采礦形成的廢石就在洞口傾倒，以前亂采濫挖隨處倒的廢石成為歷史遺留問(wèn)題。要解決這個(gè)問(wèn)題，他們的辦法就是填溝覆土造地，主動(dòng)承擔(dān)生態(tài)恢復(fù)責(zé)任。
除了生態(tài)造地，堰埡村的生態(tài)戲又唱出了新橋段。2008年，堰埡村在國(guó)家商標(biāo)總局申請(qǐng)注冊(cè)了以“堰埡”為主打品牌的26個(gè)商標(biāo)，涉及磷礦加工、醫(yī)藥、旅游等10個(gè)類(lèi)別。其中，以專(zhuān)業(yè)公司編制的堰埡村旅游規(guī)劃為基礎(chǔ)、以環(huán)村公路為主線，申請(qǐng)注冊(cè)了“二十里洞天”“一日三潮”等景觀類(lèi)商標(biāo)16個(gè)。
綠色生活折射美好圖景
1996年，村集體磷礦實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值297萬(wàn)元，總收入255萬(wàn)元，上繳國(guó)家稅費(fèi)74.7萬(wàn)元。當(dāng)年，宦忠云就把為村民辦實(shí)事提上了議事日程：在還清企業(yè)以前的負(fù)債后，建成一處電視轉(zhuǎn)播站，讓村民能看到電視節(jié)目、聽(tīng)到了黨中央的聲音。
1997年，在堰埡村新一屆村委會(huì)選舉中，村民們毫不猶豫地將自己手里的選票投給了他。2004年春，宦忠云成為堰埡村新一屆黨支部書(shū)記候選人并全票當(dāng)選。
宦忠云表示，職務(wù)上去了，意味的不是手中權(quán)力更大，而是肩上的責(zé)任更重。在隨后的日子里，他始終堅(jiān)持并認(rèn)真做好幾件大事。在礦山生產(chǎn)上，依據(jù)礦山開(kāi)發(fā)規(guī)劃逐年提升規(guī)模化開(kāi)發(fā)能力，使礦山的生產(chǎn)量由接手時(shí)的每年1萬(wàn)噸左右、提升到現(xiàn)在每年30萬(wàn)噸以上，贏利能力由原來(lái)的負(fù)數(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的每年向村集體上繳利潤(rùn)1000萬(wàn)元。
利用綠色礦業(yè)形成的利潤(rùn)和信譽(yù)，采取自己籌一點(diǎn)、廠家賒一點(diǎn)、施工隊(duì)伍墊一點(diǎn)、社會(huì)上借一點(diǎn)的辦法，前后用10年時(shí)間為村集體建成了梯級(jí)水電產(chǎn)業(yè)，每年為集體貢獻(xiàn)300多萬(wàn)元的利潤(rùn)。采取“自己先探索試驗(yàn)、帶動(dòng)骨干戶發(fā)展、再鼓勵(lì)村民一起上規(guī)模發(fā)展”的辦法，以“公司＋農(nóng)業(yè)合作社＋產(chǎn)業(yè)基地＋農(nóng)戶”的發(fā)展帶動(dòng)模式，在堰埡形成了中藥材種植新產(chǎn)業(yè)。
同時(shí)，將村民享受集體發(fā)展成果的事抓實(shí)。在率先解決9家貧困戶住房問(wèn)題后，宦忠云等一班人根據(jù)集體資金支付能力，讓村民享受的發(fā)展成果也越來(lái)越多：現(xiàn)在，全村共有100余人在集體企業(yè)或依托村項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了在家門(mén)口就業(yè)，全村人均純收入也原來(lái)的每年不到500元上升到2.5萬(wàn)元；按人均補(bǔ)貼1.5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，請(qǐng)專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，村組織專(zhuān)班建設(shè)，讓全體村民住上了戶均400平方米以上的別墅；男年滿60歲、女年滿55歲的村民，在村領(lǐng)取每月500元的養(yǎng)老補(bǔ)助金；貧困戶子女上學(xué)，全部學(xué)費(fèi)由村集體負(fù)擔(dān)；村集體把硬化公路修到每戶村民門(mén)口；每年應(yīng)由村民自費(fèi)支付的合作醫(yī)療基金由村集體統(tǒng)一支付；村里拿出資金，修建文化廣場(chǎng)、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、演播大廳、村級(jí)衛(wèi)生室等設(shè)施。
享受集體發(fā)展的成果越多，村民對(duì)集體發(fā)展道路的支持也越堅(jiān)決。2003年，為了更好地保護(hù)養(yǎng)育自己的青山，村委會(huì)決定將分散在村民手中的林權(quán)全部收歸集體所有。在村民十多年自發(fā)的造林、護(hù)林和封山育林后，全村2.8萬(wàn)畝林地變成了國(guó)家級(jí)、省級(jí)公益林。
知行合一，方能致遠(yuǎn)。從貧困村到十強(qiáng)村，從私挖亂采到生態(tài)發(fā)展，堰埡村闖出了一條有著自己特色的綠色發(fā)展道路，生態(tài)發(fā)展建設(shè)將廣泛而深刻地改變著這個(gè)小山村的發(fā)展面貌。