礦企央地混改大潮或?qū)⒌絹?/h4>
2019年06月20日 9:43 2156次瀏覽 來源： 中國礦業(yè)報 分類： 地質(zhì)礦業(yè) 作者： 栗恒源
5月底、6月初，中國寶武對馬鋼集團實施重組，這一醞釀近20年之久的大新聞已成為鋼鐵業(yè)界眼下最大的“興奮點”。
除了有望持續(xù)提升馬鋼集團的管理效益之外，更大的意義體現(xiàn)在提高行業(yè)集中度，增大對外礦資源的話語權(quán)。已有不少研究機構(gòu)對其未來效應(yīng)作出了預(yù)估：“寶馬”重組后，總產(chǎn)量將提升至8700萬噸以上，占到全國粗鋼產(chǎn)量的9.4%左右，預(yù)計可以把國內(nèi)鋼鐵業(yè)的集中度指數(shù)提高1.5個百分點，相應(yīng)可提高我國鋼廠對國外礦山的議價能力，提升在鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈中的全球話語權(quán)。
業(yè)內(nèi)分析人士表示，世界歷史上新一輪的鋼鐵并購潮正在中國形成，國內(nèi)鋼鐵行業(yè)的聯(lián)合重組將逐步進入“高發(fā)期”。
資料圖
其實，地方資源類國企已迎來“央企化”大潮。從2018年底至今半年時間內(nèi)，云鋁股份、馳宏鋅鍺、海峽股份、馬鋼股份等A股公司的實際控制人已經(jīng)或正在籌劃從地方國資委變更為國務(wù)院國資委。近日，“央地混改”再添兩例：6月16日晚間，貴研鉑業(yè)發(fā)布公告稱，公司控股股東貴金屬集團收到云南省國資委通知，云南省政府擬與中國五礦深化合作，該事項可能導致公司的實控人發(fā)生變更。同日，錫業(yè)股份也發(fā)布公告，控股股東的控股股東云南錫業(yè)集團獲云南省國資委通知前述事項，該事項可能導致公司實控人發(fā)生變更。
一系列跡象都意味著今年有望成為國企混改實現(xiàn)突破的關(guān)鍵一年。在本次大央企的迅猛動作中，無論從央企集團還是上市公司層面，產(chǎn)業(yè)整合是最為明顯的特征和動因。
業(yè)內(nèi)認為，地方國企被央企收購，從2018年下半年開始出現(xiàn)頻繁化的趨勢，股權(quán)變動方式也擴圍到換股、交叉持股等多種路徑。一方面，這可以解決各地方國企之間的無序競爭，使資源更加高效利用；另一方面，通過上下游的統(tǒng)一整合，也有利于提高國有資本效率。同時，變動給地方國企及其下屬公司帶來的改變會更為明顯。未來有了央企擔保背書，資金利率有望降低；資金打通后，更有利于國企資源的盤活，央地聯(lián)動由此發(fā)生效應(yīng)。從這種產(chǎn)業(yè)邏輯出發(fā)，未來地方國企被央企收購的案例有望繼續(xù)增多。
通過觀察，本輪地方國企快速“央企化”過程中體現(xiàn)出一些鮮明特征，包括：地方國企控股權(quán)多是以無償劃轉(zhuǎn)的方式出讓給國務(wù)院國資委；國家市場監(jiān)督管理總局正在發(fā)揮越來越重要的“把關(guān)人”作用；“屬地化原則”依然是資產(chǎn)整合過程的重要原則。
從央企層面看，近年“做加法”的特征較為明顯。6月12日，國資委舉行2019年度和2019-2021年任期中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績責任書簽訂儀式，敲定了20家中央企業(yè)的最新凈利潤目標。突出對高負債企業(yè)的重點督導和分類監(jiān)管。積極探索市場化債轉(zhuǎn)股模式，拓展直接融資渠道，切實降低企業(yè)負債杠桿水平和綜合融資成本。
混改亟待改革破局。業(yè)內(nèi)提醒，國有體制公司通常會面臨三大問題，首先是人事難題；其次是文化整合；第三才是產(chǎn)業(yè)協(xié)同。另一方面，倘若創(chuàng)新力的欠缺，央企整合后的地方國企將依然面臨挑戰(zhàn)。培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)集團依然是當務(wù)之急?！?/p>
責任編輯：陳鑫
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