為貫徹落實工業(yè)和信息化部等16部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號）精神，依據(jù)省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局、應(yīng)急廳《關(guān)于印發(fā)福建省2019年淘汰落后產(chǎn)能工作方案的通知》（閩工信產(chǎn)業(yè)〔2019〕59號）要求，推動廈門市依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，根據(jù)2019年工作安排，制定本工作方案：

一、總體目標(biāo)

以鋼鐵、煤電、水泥、電解鋁、平板玻璃(1499,0.00,0.00%)等行業(yè)為重點，通過完善綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強制性標(biāo)準(zhǔn)實施，促使一批能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量、技術(shù)達不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

二、主要任務(wù)及責(zé)任分工

（一）嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約能源相關(guān)法律法規(guī)，對達不到強制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，應(yīng)在6個月內(nèi)整改；確需延長整改期限的，可提出不超過3個月的延期申請；逾期未整改或經(jīng)整改仍未達標(biāo)的，提請屬地政府依法關(guān)停退出。

強化節(jié)能監(jiān)督管理，加大節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法力度，深入開展國家工業(yè)重大專項節(jié)能監(jiān)察；持續(xù)加強市級日常節(jié)能監(jiān)察，對年綜合能耗1萬噸至3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位能源消費情況、重點用能設(shè)備能效提升、節(jié)能管理以及單位產(chǎn)品能耗限額執(zhí)行情況等開展監(jiān)察，依法查處用能單位的違法用能行為。責(zé)任單位：工信部門。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)，對超過大氣、水等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點污染物總量控制指標(biāo)排放，以及違反固體廢物管理法律法規(guī)的企業(yè)，采取責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的地方政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

嚴(yán)把項目環(huán)保準(zhǔn)入，對列入淘汰落后產(chǎn)能行業(yè)的建設(shè)項目，一律不予辦理環(huán)評審批手續(xù)；嚴(yán)格排污許可管理，督促企業(yè)持證排污、按證排污，對明令淘汰或立即淘汰的落后生產(chǎn)工藝裝備、落后產(chǎn)品，堅決不予發(fā)證；嚴(yán)歷打擊環(huán)境違法行為，進一步推動重點排污企業(yè)安裝污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，加強測管聯(lián)動，倒逼不達標(biāo)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境部門。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量法，對相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量達不到強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，依法查處并責(zé)令停產(chǎn)整改；在6個月內(nèi)未整改或經(jīng)整改仍未達標(biāo)的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的地方政府依法關(guān)停退出。

以產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查為主要手段，加大對我市鋼筋、水泥等重點工業(yè)品生產(chǎn)企業(yè)的檢查力度，督促生產(chǎn)企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，嚴(yán)厲查處制假制劣等產(chǎn)品質(zhì)量違法違規(guī)行為。責(zé)任單位：市場監(jiān)管部門。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法，對安全生產(chǎn)基本條件達不到相關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)要求相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)能，依法責(zé)令限期整改或停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)基本條件的，提請屬地政府按程序予以關(guān)停退出，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其相關(guān)證照。

持續(xù)推進以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為重點的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建工作和安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法“雙隨機、一公開”制度落實；結(jié)合應(yīng)急管理系統(tǒng)專項工作任務(wù)，扎實開展相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動。責(zé)任部門：應(yīng)急管理部門。

（五）按照有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，淘汰相關(guān)工藝技術(shù)裝備，須拆除相應(yīng)主體設(shè)備。具備拆除條件的應(yīng)立即拆除；暫不具備拆除條件的，應(yīng)立即斷水、斷電，拆除動力裝置，封存主體設(shè)備（生產(chǎn)線），企業(yè)向社會公開承諾不再恢復(fù)生產(chǎn)，同時在政府或部門網(wǎng)站公告，接受社會監(jiān)督，并限時拆除。

按照省工信廳等6部門印發(fā)的《福建省淘汰關(guān)停不達標(biāo)的30萬千瓦以下煤電機組工作方案》（閩工信能源〔2019〕29號）中明確的淘汰標(biāo)準(zhǔn)和工作任務(wù)，加快淘汰關(guān)停不達標(biāo)的30萬千瓦以下煤電機組（含燃煤自備機組）。

嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》規(guī)定，淘汰400立方以下煉鐵高爐（鑄造鐵企業(yè)除外，但需提供相關(guān)證明文件等）；200立方米及以下鐵合金、鑄鐵管生產(chǎn)用高爐；用于地條鋼、普碳鋼、不銹鋼冶煉的工頻和中頻感應(yīng)爐；30噸及以下轉(zhuǎn)爐（不含鐵合金轉(zhuǎn)爐）；30噸及以下電爐（不含機械鑄造電爐）等鋼鐵冶煉裝備；指導(dǎo)督促各區(qū)（管委會）做好造紙、印染、制革、鉛蓄電池等行業(yè)工藝技術(shù)裝備不達標(biāo)的落后產(chǎn)能淘汰工作。責(zé)任單位：工信部門、發(fā)改部門。

三、相關(guān)要求

（一）制定年度工作計劃

4月底前，各區(qū)人民政府、火炬管委會全面摸底排查轄區(qū)內(nèi)屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》等國家和我省有關(guān)政策明確的淘汰類產(chǎn)能，將落后產(chǎn)能列入年度淘汰退出計劃。各有關(guān)部門要履行執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等法律法規(guī)，對達不到相關(guān)要求，且逾期未整改或整改仍未達標(biāo)的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，報同級人民政府批準(zhǔn)后依法關(guān)停退出。

（二）落實年度目標(biāo)任務(wù)

各區(qū)人民政府、火炬管委會要采取有力措施，督促有關(guān)企業(yè)于今年12月底前全部拆除列入年度淘汰計劃的落后產(chǎn)能主體設(shè)備、生產(chǎn)線，使其不能恢復(fù)生產(chǎn)，并確保落后產(chǎn)能設(shè)備不向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移；組 織完成對所有淘汰落后產(chǎn)能項目的現(xiàn)場檢查和考核驗收，逐戶出具書面驗收意見，收集整理并保存好落后產(chǎn)能項目拆除前、中、后影像及相關(guān)文字資料；在各區(qū)人民政府、火炬管委會門戶網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂髁髅襟w向社會公告本地區(qū)已完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)企業(yè)名單，并報市工信局。

（三）做好工作情況報送

各區(qū)人民政府、火炬管委會在今年12月中旬前將本年度本地區(qū)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出年度工作總結(jié)書面報送市工信局。市工信局匯總?cè)型苿勇浜螽a(chǎn)能退出情況，于今年12月底前報送省工信廳。