與中國(guó)一衣帶水的日本，現(xiàn)今在循環(huán)經(jīng)濟(jì)、再生資源方面到底有何與眾不同，我們與他們有何差距呢？帶著這些疑問(wèn)，6月30日至7月7日，由《資源再生》雜志社組織的2019中國(guó)再生資源赴日考察團(tuán)順利完成了考察工作，筆者將此次考察報(bào)告整理出來(lái)獻(xiàn)給讀者，其中重點(diǎn)包括五項(xiàng)內(nèi)容(日本的汽車拆解與利用、日本的廢舊家電回收、日本的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、日本的垃圾分類以及日本的營(yíng)商環(huán)境)，希望能為中國(guó)再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提供借鑒。

    汽車拆解與利用

    7月1日上午，考察團(tuán)一行與新能源交通工具和循環(huán)經(jīng)濟(jì)論壇暨展覽會(huì)(EMCE2019)的與會(huì)者們匯合，來(lái)到東日本回收資源有限公司參觀考察，該企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)內(nèi)容是對(duì)報(bào)廢汽車進(jìn)行全車拆解。

為實(shí)現(xiàn)可循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，早在20世紀(jì)八九十年代，日本就形成了一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)模式，大范圍進(jìn)行廢舊車輛的回收再處理。舊車報(bào)廢車的回收大部分是由汽車銷售廠商和維修廠商進(jìn)行的。日本也是世界上汽車保有量較多的國(guó)家之一。2000年后保持在7500萬(wàn)輛左右，每年的報(bào)廢車約有500萬(wàn)輛左右。為避免非法丟棄或出售報(bào)廢車，2005年1月1日，日本實(shí)施《汽車回收再利用法》。明確了報(bào)廢車處理時(shí)應(yīng)該遵守的規(guī)范，應(yīng)對(duì)破碎殘?jiān)?、氟利昂類、安全氣囊等進(jìn)行無(wú)害化處理。

日本廢舊車輛總回收量龐大，其中近90%由銷售公司進(jìn)行回收，余下的小部分由維修廠回收處理。最大限度地把有價(jià)值的零件拆卸下來(lái)進(jìn)行再利用，將車體和不能拆除的部分壓扁送去金屬處理中心，從而完成了廢棄物至再生資源的過(guò)程。在購(gòu)買新車時(shí)，購(gòu)車人要交納回收再利用費(fèi)，這在很大程度上減輕了報(bào)廢汽車回收產(chǎn)業(yè)的壓力。企業(yè)要負(fù)責(zé)回收粉碎的殘?jiān)?/p>

據(jù)該公司工作人員介紹，當(dāng)前的日本報(bào)廢車大約在每年300萬(wàn)輛左右，比20年前下降了許多，這與日本人越來(lái)越喜歡綠色出行有直接關(guān)系。300萬(wàn)輛的報(bào)廢車?yán)?，只?萬(wàn)輛車可以進(jìn)行全車拆解，而東日本回收資源有限公司一年的全車拆解量為1.5萬(wàn)輛，超過(guò)了可全車拆解總量的三分之一，全日本排名前五的汽車公司都與其簽訂了拆解合同。除了進(jìn)行家用車的拆解，該企業(yè)還可以進(jìn)行農(nóng)用車的拆解。

該企業(yè)嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)廢汽車處理流程“報(bào)廢汽車所有人→收購(gòu)公司→拆解公司→破碎公司→最終加工處理公司”進(jìn)行管理，并明確了各相關(guān)方的責(zé)任和資源回收再利用費(fèi)用。同時(shí)，運(yùn)用電子目錄系統(tǒng)，對(duì)全部車輛進(jìn)行編號(hào)，追蹤汽車回收處理整個(gè)流程的運(yùn)作。

目前，日本每年有100萬(wàn)輛左右的二手車出口，約占整個(gè)報(bào)廢汽車總量的1/5，主要出口俄羅斯、東南亞、非洲、東歐等國(guó)家和地區(qū)。出口二手車不僅節(jié)省了大量的處理成本、產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)收益，更重要的是減輕了日本國(guó)內(nèi)處理報(bào)廢汽車的資源環(huán)境壓力。

自2011年起，中國(guó)汽車銷量躍居全球第一。數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國(guó)報(bào)廢回收機(jī)動(dòng)車200萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)14.3%。其中，客車回收數(shù)量為118.4萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)10.5%。預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)汽車保有量將達(dá)到1.5億輛。雖然我國(guó)報(bào)廢汽車數(shù)量近兩年保持增長(zhǎng)，但報(bào)廢率平均僅為保有量的3%～4%左右，明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家的6%～7%；回收拆解率更是只有保有量的1%～1.5%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的5%～6%。以國(guó)際通行的6%報(bào)廢率計(jì)算，我國(guó)汽車報(bào)廢量至少為900萬(wàn)輛。

但我國(guó)的報(bào)廢汽車行業(yè)體系還不成熟，報(bào)廢汽車回收市場(chǎng)嚴(yán)重滯后于汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。若報(bào)廢過(guò)程不完善，不但會(huì)浪費(fèi)報(bào)廢汽車的材料，還會(huì)使報(bào)廢時(shí)耗用的資源發(fā)揮不到該有的價(jià)值，報(bào)廢過(guò)程中還有潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。隨意掩埋或焚燒不易處理的非金屬材料等，都會(huì)對(duì)土地環(huán)境和周圍的居民健康造成影響。

在日本，《汽車回收再利用法》明確規(guī)定了汽車生產(chǎn)商、拆解企業(yè)、粉碎企業(yè)的職責(zé)分工。規(guī)定三類特殊物品(氟利昂、氣囊和粉碎廢料等)的處理費(fèi)用由車主承擔(dān)，增強(qiáng)了消費(fèi)者節(jié)約資源和愛(ài)護(hù)環(huán)境的意識(shí)；通過(guò)汽車登記申報(bào)制度與循環(huán)利用體系，掌握每輛二手車的出口、廢舊車輛的流動(dòng)情況及報(bào)廢后的拆解情況。

日本報(bào)廢汽車機(jī)制運(yùn)作良好，除了歸功于相關(guān)法規(guī)，還得益于報(bào)廢汽車回收拆解再利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化及先進(jìn)的技術(shù)體系做支撐。目前，日本國(guó)內(nèi)的拆解公司大約有5000家，其中80%是每月拆解臺(tái)數(shù)在50臺(tái)以下的小型企業(yè)群體。日本報(bào)廢車處理產(chǎn)生的物流，多以回收再利用的方式，將其再次送回生產(chǎn)環(huán)節(jié)中,資源回收再利用率達(dá)80%以上。其中，作為二手零配件的再使用率為20%～30%，作為原料的資源再利用率為50%～55%，破碎殘?jiān)盥衤收?0%～25%。另外，據(jù)日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)審議會(huì)及中央環(huán)境審議會(huì)推算，包括主動(dòng)實(shí)施的破碎殘?jiān)偕迷趦?nèi)的報(bào)廢汽車再生利用率可達(dá)84%～86%。

在西日本報(bào)廢汽車循環(huán)利用株式會(huì)社，筆者獲知，該企業(yè)是日本最大的舊零件流通網(wǎng)絡(luò)NGP聯(lián)合會(huì)的正式會(huì)員，追求徹底的資源循環(huán)利用，就是常說(shuō)的“吃干榨凈”。他們擁有徹底回收環(huán)境負(fù)荷物質(zhì)的工藝流程，能夠避免這些物質(zhì)擴(kuò)散到土地、海洋、河流及大氣里。能夠徹底回收燃料、廢油、廢冷卻劑；徹底回收并合理處理氟利昂，通過(guò)全面鋪裝和四周設(shè)置溝槽防止環(huán)境負(fù)荷物質(zhì)向地下滲透。采用不會(huì)產(chǎn)生碎屑的工藝流程，在不遠(yuǎn)的將來(lái)要達(dá)到徹底無(wú)碎屑的目標(biāo)等。該公司已經(jīng)采用了有自動(dòng)化省力化的工藝流程，并擁有生產(chǎn)、庫(kù)存、品質(zhì)管理系統(tǒng)。在車間，所有品牌、所有車種、所有不同年度生產(chǎn)的舊車輛全部有庫(kù)存，所有的舊產(chǎn)品都是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的質(zhì)量檢查合格的產(chǎn)品，由計(jì)算機(jī)按每個(gè)零件分別進(jìn)行管理。

如何處理報(bào)廢汽車已經(jīng)成為我國(guó)面臨的重要環(huán)境問(wèn)題，而日本在拆解與利用報(bào)廢汽車方面的經(jīng)驗(yàn)或?qū)⒊蔀槲覈?guó)可借鑒的重要渠道之一。日本報(bào)廢汽車回收企業(yè)的準(zhǔn)入門檻較高，汽車回收和拆解企業(yè)的專業(yè)化、自動(dòng)化水平也很高。日本在消費(fèi)者購(gòu)買汽車時(shí)要求繳納回收再利用費(fèi)，我國(guó)也可以針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)者實(shí)行責(zé)任延伸制，從設(shè)計(jì)制造的源頭上提高拆解效率，促進(jìn)再生循環(huán)。今年6月起，我國(guó)開始施行的《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》鼓勵(lì)“五大總成”的再制造與再利用，也首次明確了生產(chǎn)者的責(zé)任與義務(wù)，并將申請(qǐng)?jiān)O(shè)立報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)由“先證后照”改為“先照后證”，強(qiáng)化了回收拆解全過(guò)程的環(huán)保管理。一個(gè)汽車大國(guó)報(bào)廢汽車的回收率也應(yīng)該達(dá)到較高水平，才能更好地推進(jìn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

廢舊家電回收

    鳳凰金屬公司成立于1987年，業(yè)務(wù)包括回收黑色金屬和有色金屬、工業(yè)廢物處理與貿(mào)易、還有家電回收及汽車回收處理等。鳳凰金屬公司董事長(zhǎng)親自為考察團(tuán)一行講解企業(yè)發(fā)展歷史與現(xiàn)狀，該企業(yè)對(duì)家電的回收利用多于對(duì)手機(jī)和電瓶的回收利用，每月處理家電量達(dá)到4萬(wàn)～5萬(wàn)臺(tái)?？疾靾F(tuán)還參觀了鳳凰金屬公司的冰箱、洗衣機(jī)等處理線。

廢舊家電屬于固體廢棄物中的一種，它們對(duì)于環(huán)境及人體的危害還沒(méi)有被廣泛關(guān)注。廢舊家電中的元器件往往含有重金屬、鹵族元素(指周期系VIIA族元素。包括氟、氯、溴、碘、砹、石田，簡(jiǎn)稱鹵素)等有害物質(zhì)。重金屬在接觸土壤和水源后將會(huì)造成嚴(yán)重的污染。因此，家電必須要經(jīng)過(guò)拆解處理等環(huán)節(jié)才能埋入土中。在各類家電產(chǎn)品中，大都含有鎵、鍺、硅、銦等元素，具備較高的生產(chǎn)成本。如果可以對(duì)這些元素進(jìn)行回收再利用，可以帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益。即使是最普通的冰箱、空調(diào)等家電，在進(jìn)行拆解后也可回收部分鐵、銅、鋁等元素。據(jù)了解，一些廠商在回收電器中可提取黃金，利潤(rùn)十分可觀。2017年2月16日，日本東京都政府就在都政府大樓設(shè)置了回收廢舊手機(jī)等進(jìn)行再利用的金屬回收箱，用于制作2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)的獎(jiǎng)牌。

目前，日本、芬蘭和德國(guó)在家電回收行業(yè)處于領(lǐng)先水平。若想在日本丟棄一件廢舊家電，首先要考慮的不是能賣多少錢，而是要繳納多少回收利用費(fèi)，如果不繳費(fèi)而隨意丟棄廢舊電器屬于違法行為。日本的《家用電器回收利用法》和《家電回收利用法和其他回收利用活動(dòng)》中對(duì)電視機(jī)、冰箱、洗衣機(jī)和空調(diào)這四大類廢舊家電及液晶電視、等離子電視和衣物烘干機(jī)在生產(chǎn)制造、銷售、使用、回收利用過(guò)程中有著嚴(yán)格的規(guī)定和責(zé)任義務(wù)分工。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本消費(fèi)者平均每丟一件電器之前都需向家電零售商或者郵局支付約合150元人民幣。隨后，用戶會(huì)得到一張單據(jù)，并將其貼在舊電器上才能按指定的日期和地點(diǎn)交給專業(yè)回收機(jī)構(gòu)。回收機(jī)構(gòu)則會(huì)交給消費(fèi)者一張帶有管理編號(hào)的“家電回收利用單”，消費(fèi)者可憑上面的編號(hào)致電家電回收利用中心，確認(rèn)電器是否得到了適當(dāng)?shù)奶幚怼?/p>

在參觀過(guò)程中，考察團(tuán)一行發(fā)現(xiàn)日本電子電器回收產(chǎn)業(yè)中蘊(yùn)含著無(wú)限的寶藏：一臺(tái)冰箱中可拆解出50%的鋼和40%的塑料;一臺(tái)電視可拆解出57%的玻璃、23%的塑料和10%的鋼;一臺(tái)洗衣機(jī)可以拆解出53%的鋼和36%的塑料；一臺(tái)空調(diào)可拆解出55%的鋼、17%的銅、11%的塑料和7%的鋁。在制造家電產(chǎn)品中，日本對(duì)可回收利用資源所占比例有著嚴(yán)格的法律規(guī)定。比如一臺(tái)電視機(jī)，在設(shè)計(jì)時(shí)就要保證其整體重量50%以上的材料必須是可回收利用的。而冰箱、洗衣機(jī)和空調(diào)的這一比例更高，可回收利用率分別達(dá)到60%至70%。

據(jù)筆者了解，中國(guó)年均報(bào)廢家電總量在2000萬(wàn)臺(tái)以上，廢舊家電的回收正走向高峰期，在未來(lái)仍將迅速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2020年，每年廢舊家電量將達(dá)1.37億臺(tái)。但目前我國(guó)尚未建立規(guī)范的廢舊家電及電子產(chǎn)品回收體系，許多家電的處置方式仍沒(méi)有明確規(guī)定，家電回收主要渠道較為單一，主要通過(guò)流動(dòng)攤點(diǎn)、二手市場(chǎng)或是廠商收購(gòu)等方式進(jìn)行回收。

實(shí)際上，我國(guó)政府已經(jīng)對(duì)廢舊家電等電子產(chǎn)品污染環(huán)境的現(xiàn)狀已經(jīng)有了相應(yīng)認(rèn)知，從1995年開始就先后制定了有關(guān)的法令法規(guī)，其中包含了《固體廢物污染環(huán)境防治法》(1995年，已經(jīng)至今修訂5次)、GB《家用和類似用途電器的安全使用年限和再生利用通則》(2007年)、《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》(2011年施行，該條例建立了廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，專門用于補(bǔ)貼廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理費(fèi)用。生產(chǎn)商和進(jìn)口商負(fù)有繳納基金的義務(wù))。后來(lái)有關(guān)部門又下發(fā)了《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》以及一系列的指南，包括《廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)資格審查和許可指南》《廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃編制指南》和《廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)補(bǔ)貼審核指南》等。2016年1月，由八部門共同推出《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》，并于同年7月1日起施行。今年，根據(jù)該辦法，市場(chǎng)監(jiān)管總局、工信部組織制定了《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評(píng)定制度實(shí)施安排》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施安排》)，要求2019年11月1日后出廠和進(jìn)口的列入《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用達(dá)標(biāo)管理目錄(第一批)》的產(chǎn)品，應(yīng)滿足《實(shí)施安排》的要求。

相比之下，在廢棄電器電子產(chǎn)品處理費(fèi)用管理模式上，日本沒(méi)有設(shè)立回收處理基金，其處理所需資金是由消費(fèi)者支付，資金流從消費(fèi)者直接到處理企業(yè)手中，減少了政府的管理成本。

我國(guó)關(guān)于廢舊家電回收的政策仍在不斷完善中，但僅僅從政策上并不能完全解決問(wèn)題，還需要社會(huì)各界共同推動(dòng)。首先是消費(fèi)者需要根植家電回收的意識(shí)，在家電到達(dá)使用年限后通過(guò)合法渠道讓其進(jìn)入正確的拆解環(huán)節(jié)。其次，廠商也不應(yīng)只是生產(chǎn)、售賣家電，家電維護(hù)應(yīng)成為終身制，在家電報(bào)廢后也應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)回收措施。此外，就我國(guó)國(guó)情而言，要實(shí)現(xiàn)從廢舊家電有償回收到丟棄廢舊家電要付費(fèi)的轉(zhuǎn)變，還需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。因此，家電回收體系應(yīng)當(dāng)常規(guī)化、合法化，并對(duì)于進(jìn)行家電回收的企業(yè)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的資格認(rèn)證，以增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園

    考察團(tuán)參觀了3家日本循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，第一個(gè)是位于埼玉縣的櫻環(huán)境中心，第二個(gè)是位于福岡縣北九州市的北九州生態(tài)工業(yè)園區(qū)，最后一個(gè)是在福岡縣大牟田市的大牟田環(huán)保城。

埼玉縣共有4個(gè)垃圾處理中心，櫻環(huán)境中心是其中之一，它屬于政府項(xiàng)目，負(fù)責(zé)處理4個(gè)區(qū)的生活垃圾。櫻環(huán)境中心約有員工200多人，占地面積達(dá)51000平方米，由熱回收設(shè)施、再利用中心、管理辦公中心(環(huán)境啟發(fā)設(shè)施、余熱體驗(yàn)設(shè)施)構(gòu)成。在櫻環(huán)境中心，考察團(tuán)觀摩了回收垃圾樓、垃圾焚燒樓、辦公綜合利用樓等地的設(shè)施。

在櫻環(huán)境中心，95%的垃圾都得到了再利用。這里采用豎爐式氧化熔融爐，設(shè)施安全且運(yùn)行穩(wěn)定。利用垃圾焚燒時(shí)產(chǎn)生的熱能發(fā)電，可以供給設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用；除了供給辦公使用外，富余的電力還可以出售給電力公司。櫻環(huán)境中心的市民浴場(chǎng)等余熱體驗(yàn)設(shè)施的溫水也是利用熱能來(lái)供應(yīng)的。在再利用中心，PET瓶手工分選傳送帶上的員工，手工分揀出混入瓶中的異物，并對(duì)不同顏色的瓶子進(jìn)行分選，做這個(gè)工作的大概有50名員工，他們每工作半小時(shí)就會(huì)休息10分鐘。

參觀過(guò)程中，筆者不斷看到市民開著私家車將已經(jīng)分類好的生活垃圾運(yùn)送過(guò)來(lái)，直接按品種倒進(jìn)收集窗口，將可回收的物資送到專業(yè)的處理機(jī)構(gòu)進(jìn)行再利用。在綜合辦公樓里有一個(gè)修復(fù)工作室，市民將損壞的瓷器帶來(lái)，由專業(yè)的民間藝術(shù)家義務(wù)進(jìn)行修復(fù)。這里還有一個(gè)小型的跳蚤市場(chǎng)，市民可以把家里干凈無(wú)損的衣物帶到這里進(jìn)行交易或互換，物盡其用。在多功能廣場(chǎng)，有不少市民尤其是老年人在悠閑地打著門球，這里是全體市民可以隨時(shí)來(lái)享受和應(yīng)用的公共社區(qū)，可謂老幼皆宜，讓人切身感受到了“環(huán)境友好”。

北九州工業(yè)區(qū)域?yàn)槿毡窘?jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)發(fā)揮了巨大作用。然而，從20世紀(jì)中葉開始不斷出現(xiàn)環(huán)境污染公害。許多大型工廠集中建設(shè)和運(yùn)行在洞海灣邊，年降塵量創(chuàng)日本最高紀(jì)錄。1968年，震驚世界的8大公害事件之一的米糠油事件(亦稱多氯聯(lián)苯污染事件)就發(fā)生在這里。經(jīng)過(guò)市民、政府以及企業(yè)20多年的不懈努力，北九州環(huán)境得以恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也得以成功轉(zhuǎn)型，成為日本高科技產(chǎn)業(yè)、新興工業(yè)的主要基地，洞海灣如今已有100多種魚類和貝類棲息。

為了建設(shè)資源循環(huán)型社會(huì)，北九州市充分利用“制造業(yè)城市”的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和克服公害的過(guò)程中所培養(yǎng)起來(lái)的人才、技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)知識(shí)等，制定了“環(huán)境保護(hù)政策”與“工業(yè)振興政策”并重的獨(dú)特地區(qū)政策。通過(guò)與附近的北九州學(xué)術(shù)研究區(qū)緊密合作，全面開展環(huán)境領(lǐng)域中從“教育·基礎(chǔ)研究”到“技術(shù)·驗(yàn)證研究”“企業(yè)化”等綜合性項(xiàng)目。

北九州生態(tài)工業(yè)園區(qū)是日本26個(gè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)之一，由填海造地而生的，建于1997年，占地2000公頃，總投資額達(dá)770億日元，其中日本國(guó)家投資了132億日元，市政府投資了70億日元，其余的568億日元全部由企業(yè)出資。北九州生態(tài)工業(yè)園區(qū)具備各種方式的循環(huán)利用能力，已發(fā)展為日本最大規(guī)模的再生產(chǎn)業(yè)基地。園區(qū)內(nèi)有可以參觀作為生活支柱的能源供應(yīng)基地以及新生代天然能源和生物質(zhì)能源，同時(shí)還提供企業(yè)間的合作和創(chuàng)新技術(shù)的研究等各種信息，園區(qū)中心的分館還設(shè)有展覽區(qū)。除此之外，園區(qū)還擁有綜合環(huán)保聯(lián)合企業(yè)(系開展有關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)化項(xiàng)目的區(qū)域，各企業(yè)間相互協(xié)作，推進(jìn)零排放，形成資源循環(huán)基地。如：汽車再生項(xiàng)目、家電再生項(xiàng)目、熒光燈再生項(xiàng)目、非鐵金屬綜合再生項(xiàng)目以及小家電再生項(xiàng)目等)、響灘再生利用工廠群區(qū)、響灘東部地區(qū)(市政府將平整后的土地長(zhǎng)期租給企業(yè)，扶持中小企業(yè)在環(huán)境領(lǐng)域的發(fā)展)等。這個(gè)曾經(jīng)是日本污染最嚴(yán)重的城市，如今成為了城市環(huán)境治理榜樣。北九州生態(tài)工業(yè)園區(qū)每年都會(huì)接待3萬(wàn)人次的參觀考察，其中20%是海外的客人。

大牟田生態(tài)環(huán)保城，也叫大牟田生態(tài)小鎮(zhèn)，在這里，筆者了解到什么是RDF（RefuseDerivedFuel）。它是一種廢物新資源，即垃圾衍生燃料，它的產(chǎn)生過(guò)程是:含有50%水份的生活垃圾(包括廚房垃圾)經(jīng)過(guò)破碎干燥，壓縮成固體顆粒作為燃料；由于干燥，垃圾量大幅度減少，既沒(méi)有難聞氣味，也沒(méi)有腐爛，運(yùn)輸和存儲(chǔ)便捷；此外，它在高溫下燃燒，能大大減少二惡英的排放。由此出產(chǎn)的RDF可以進(jìn)入大牟田RDF發(fā)電廠，新的能源就此誕生。在RDF發(fā)電廠，RDF由大牟田及其28個(gè)鄰近城鎮(zhèn)和城市(7個(gè)合作社)生產(chǎn)，高溫和產(chǎn)生的熱量用來(lái)發(fā)電，區(qū)域內(nèi)合作將垃圾轉(zhuǎn)化為固體燃料，從而實(shí)現(xiàn)熱循環(huán)。

在大牟田再生廣場(chǎng)，考察團(tuán)參觀了不可燃垃圾分選中心。各種垃圾分選設(shè)備的外觀設(shè)計(jì)與周邊環(huán)境十分協(xié)調(diào)，所有的設(shè)備都設(shè)在建筑物內(nèi)部，低噪音、低振動(dòng)并采用各處獨(dú)立的地基以及大型消音器，設(shè)備采用旋風(fēng)及濾布袋除塵方式，大大降低排氣中的粉塵，防止對(duì)大氣污染。為了防止從排水槽等處有臭氣產(chǎn)生，設(shè)備也安裝了脫臭系統(tǒng)及除臭劑噴霧裝置。在參觀時(shí)只看到機(jī)器在運(yùn)轉(zhuǎn)，卻聽(tīng)不見(jiàn)噪音，也看不到粉塵彌散，腳下沒(méi)有任何震感，更沒(méi)有聞到不舒服的味道。這些科學(xué)有效的回收及分選設(shè)備，將家庭大型不可燃垃圾進(jìn)行粉碎、分離，分選出其中的鐵金屬及鋁等。而那些分離出的可燃垃圾，則轉(zhuǎn)化為RDF，供至RDF發(fā)電廠。大牟田再生廣場(chǎng)回收來(lái)的資源有空罐、空瓶、廢紙材料等。在未來(lái)，他們還計(jì)劃有選擇地回收、分離、分選、包裝和儲(chǔ)存諸如寵物瓶、托盤和其他塑料制品等物資。

筆者了解到，大牟田生態(tài)環(huán)保城可處置四大類廢物資源，包括生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物、工業(yè)廢物以及海洋工業(yè)廢物。在環(huán)保城內(nèi)有一個(gè)核心的配套中心——大牟田生態(tài)交流學(xué)習(xí)中心，這是一個(gè)現(xiàn)代化的展覽館，供社區(qū)與參觀人士，尤其是孩子進(jìn)行互動(dòng)和學(xué)習(xí)。在這個(gè)學(xué)習(xí)中心，考察團(tuán)員們體驗(yàn)了各種環(huán)保科技互動(dòng)功能，在視聽(tīng)訓(xùn)練廳里進(jìn)行了人機(jī)游戲，觀看了垃圾分類的動(dòng)畫片……有關(guān)環(huán)境保護(hù)以及健康生活方式的宣傳深入到社會(huì)的每個(gè)角落，這種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新精神值得我們學(xué)習(xí)。

通過(guò)考察這3家園區(qū)，考察團(tuán)一行深入了解到日本的產(chǎn)業(yè)園區(qū)十分講究協(xié)同合作與科學(xué)規(guī)劃。拿北九州生態(tài)工業(yè)園區(qū)來(lái)說(shuō)，他們的“北九州模式”即“官、產(chǎn)、學(xué)、民”相聯(lián)合，具備了以下特點(diǎn)：一是在企業(yè)、大學(xué)及政府部門強(qiáng)有力的協(xié)作下開展工作。二是臨近原有工業(yè)企業(yè)聚集地和學(xué)術(shù)研究區(qū)。三是可處理較大區(qū)域內(nèi)的廢棄物。四是通過(guò)與園區(qū)內(nèi)的各個(gè)企業(yè)、市內(nèi)的再生企業(yè)以及區(qū)域內(nèi)管理型處置場(chǎng)(衛(wèi)生填埋場(chǎng))的協(xié)作，為安全可靠的處理提供保證。五是努力公開相關(guān)信息，加強(qiáng)與市民之間進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)方面的信息交流。六是推進(jìn)市政府相關(guān)部門的一條龍服務(wù)，使手續(xù)簡(jiǎn)便而迅速。七是在確保作為原料的廢物回收量和再生品的利用方面提供幫助。八是制定了環(huán)境未來(lái)技術(shù)開發(fā)補(bǔ)助金制度，扶助環(huán)境領(lǐng)域的驗(yàn)證研究、社會(huì)系統(tǒng)研究和可行性研究。

此外，北九州市成功轉(zhuǎn)型成“綠色城市”后，又充分利用其他亞洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的契機(jī)，在廣泛開展國(guó)際合作的基礎(chǔ)上，進(jìn)行“環(huán)境技術(shù)”輸出。北九州市的國(guó)際合作是借助與各民間團(tuán)體、研究機(jī)構(gòu)靈活的互動(dòng)來(lái)推動(dòng)的，這是其他城市所不具有的特點(diǎn)。

考察團(tuán)員一致認(rèn)為：政府主導(dǎo)是發(fā)展基礎(chǔ)，社會(huì)公眾參與是進(jìn)步助力，企業(yè)專業(yè)是經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵，“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合是產(chǎn)業(yè)智庫(kù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化是不竭的動(dòng)力，國(guó)際合作提供了新的市場(chǎng)空間。以上這些或許都能成為我國(guó)規(guī)劃建設(shè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)時(shí)可以借鑒的地方。

日本的垃圾分類

    說(shuō)到日本的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就不得不說(shuō)說(shuō)日本的垃圾分類。日本的垃圾分類緣于一場(chǎng)不得不打的“垃圾戰(zhàn)爭(zhēng)”。20世紀(jì)的70年代，東京被“垃圾圍城”，70%的垃圾被直接堆在東部的江東區(qū)，數(shù)百年來(lái)這里一直就是“江戶垃圾桶”。這場(chǎng)“東京式垃圾戰(zhàn)爭(zhēng)”延續(xù)了3年之久，1974年，在東京地方法院調(diào)解下，“垃圾戰(zhàn)爭(zhēng)”終于和解，并確立了“各區(qū)垃圾自己處理”的總原則。今天，東京23個(gè)區(qū)建有21座垃圾焚燒廠，沒(méi)有焚燒廠的區(qū)，可以花錢交給別的區(qū)處理。

日本垃圾分類很明確、也很精細(xì)、大致分為4類，可燃燒垃圾(食物、紙類），可回收垃圾(玻璃瓶、塑料瓶等，瓶子里面的飲料等要清洗干凈），資源垃圾(報(bào)紙、雜志、紙箱等)以及有害垃圾(電池、打火機(jī)、噴霧罐等)。另外，“扔”電視、冰箱等家電還必須和專業(yè)收購(gòu)商聯(lián)系，并支付一定費(fèi)用。大件的垃圾每年最多只能扔4件，否則需要額外付錢。大多數(shù)日本人有一個(gè)習(xí)慣，如果在外面產(chǎn)生了垃圾且沒(méi)有遇到“合適的”垃圾箱，他們常常會(huì)把垃圾帶回家之后分類再扔掉。目前，日本每年每人的垃圾生產(chǎn)量只有410公斤，為世界最低。

嚴(yán)苛的環(huán)境法律、深度的民間參與、專業(yè)的分析監(jiān)測(cè)、就近的焚燒廠分布、長(zhǎng)期的分類教育……這些因素，迫使著日本人越分越細(xì)，值得我國(guó)參考借鑒。

日本的營(yíng)商環(huán)境

    7月2日，考察團(tuán)員參加了EMCE2019開幕式。本屆EMCE會(huì)議的主要議題是針對(duì)電子交通工具、生態(tài)設(shè)計(jì)、能源儲(chǔ)存、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、再生利用、原料供應(yīng)等展開交流與合作，團(tuán)員們?cè)谡褂[區(qū)與來(lái)賓洽談溝通，交流有關(guān)新能源交通創(chuàng)新以及再生利用處理技術(shù)等相關(guān)話題。當(dāng)天中午，考察團(tuán)一行驅(qū)車來(lái)到千葉縣市原市，分別考察了中國(guó)通商株式會(huì)社與天進(jìn)商事株式會(huì)社。這兩家企業(yè)的料場(chǎng)幾乎都是露天的，金屬?gòu)U料、非鐵類、工業(yè)雜品以及塑料、銅等資源都排列得干凈整齊，沒(méi)有異味和污染，中國(guó)通商株式會(huì)社的社長(zhǎng)德重先生向考察團(tuán)介紹了其出口、回收、銷售金屬?gòu)U料、非鐵類、工業(yè)雜品、塑料、銅等業(yè)務(wù)情況，由于場(chǎng)地有限，他們60%的原料是用于貿(mào)易，不由自己進(jìn)行加工。天進(jìn)商事株式會(huì)社則引進(jìn)了中國(guó)寧波天地回瓏再生資源科技有限公司出產(chǎn)的深加工設(shè)備，對(duì)回收后的原材料進(jìn)行后續(xù)加工后再進(jìn)行相關(guān)貿(mào)易。天進(jìn)商事株式會(huì)社社長(zhǎng)陳紹年表示，開始從貿(mào)易轉(zhuǎn)向部分深加工是由于中國(guó)加緊了對(duì)再生資源原料進(jìn)口的政策所致。在天進(jìn)商事株式會(huì)社的會(huì)議室內(nèi)，針對(duì)中日兩國(guó)的再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略以及政策等等話題，中日雙方的企業(yè)家們進(jìn)行了深入交流，共同展望行業(yè)未來(lái)。

在日本的最后兩天，考察團(tuán)分別來(lái)到位于大牟田市的柴田株式會(huì)社以及位于三重縣龜山市的大紀(jì)鋁業(yè)龜山工廠進(jìn)行交流學(xué)習(xí)。柴田株式會(huì)社社長(zhǎng)齊浩在日本已經(jīng)居住了20多年，是一個(gè)地道的“中日通”，他向考察團(tuán)員詳細(xì)介紹了日本的營(yíng)商環(huán)境及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)策略，從企業(yè)設(shè)立過(guò)程、設(shè)備引進(jìn)、結(jié)算賬期、分階電費(fèi)、信用社會(huì)、中日市場(chǎng)的比較、國(guó)際貨源等多個(gè)角度談起，不一而足。

日本大紀(jì)鋁業(yè)龜山工廠是本次考察的最后一站。大紀(jì)鋁業(yè)一直積極拓展與中國(guó)企業(yè)在貿(mào)易、技術(shù)、裝備研發(fā)方面的合作。從20世紀(jì)90年代起就在中國(guó)建立公司和辦事處，帶動(dòng)了中國(guó)再生鋁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及中日之間的貿(mào)易往來(lái)。大紀(jì)鋁業(yè)積累了豐富的鋁水直供經(jīng)驗(yàn)，2012年11月，龜山工廠發(fā)揮了該項(xiàng)豐富的經(jīng)驗(yàn)，開展了進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率與作業(yè)性的鋁水直供業(yè)務(wù)。鋁水直供必須完全滿足客戶所要求的成分、時(shí)間、溫度、質(zhì)量，因此對(duì)龜山工廠的要求也極其嚴(yán)格。另一方面，對(duì)于客戶來(lái)說(shuō)，不再需要熔化鋁錠的熔化爐，從而有助于削減工廠空間，提高作業(yè)環(huán)境，并可以實(shí)現(xiàn)節(jié)能，減少二氧化碳的排放。

7天的時(shí)間里，考察團(tuán)走訪了9家企業(yè)、參加了1個(gè)國(guó)際會(huì)議。團(tuán)員經(jīng)常清晨五點(diǎn)多就被叫起，帶著行李擠在車上啃著三明治趕路，一生中這樣的經(jīng)歷能有幾次呢？如此這般的“奔波勞碌”，也說(shuō)明了我們都在迫切地為中國(guó)資源再生產(chǎn)業(yè)探索新的出路。

回程途中，考察團(tuán)成員紛紛表示，日本的資源再生循環(huán)利用方面積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，很值得我們結(jié)合自己的實(shí)際情況認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒，希望今后能夠與日方展開更加深入的交流與合作。

“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索。”我國(guó)正處在生態(tài)文明建設(shè)以及資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、綠色低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，中日兩國(guó)的合作潛力巨大，前景十分廣闊。