浙江省自然資源廳、浙江省生態(tài)環(huán)境廳近日聯(lián)合印發(fā)《浙江省露天礦山綜合整治實施方案》（以下簡稱《方案》），要求到 2020 年底前，全面完成露天礦山綜合整治工作，使資源利用更高效、礦容礦貌更美化、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)化、開發(fā)秩序更有序；持證露天礦山開采更規(guī)范，“邊開采、邊治理”的要求得到全面落實，應(yīng)治理廢棄礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)全面完成；嚴格落實禁止新建露天礦山建設(shè)項目的要求，違法違規(guī)行為得到有效遏制。

《方案》提出，以“全面摸排、綜合整治、生態(tài)修復(fù)、 嚴格管控”為手段，加快推進露天礦山綜合整治工作，為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動提供有力保證，為浙江省“兩個高水平”建設(shè)做出新貢獻。

一是全面開展露天礦山摸底排查。以縣（市、區(qū)）為單元，查清本地區(qū)露天礦山基本情況，在全面核查露天礦山開發(fā)利用、環(huán)境保護、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾等情況的基礎(chǔ)上，逐礦逐項登記匯總。制訂縣（市、區(qū)）域露天礦山綜合整治實施方案，按“一礦一檔”的要求建立露天礦山整治工作臺賬。

二是分類開展露天礦山綜合整治。依法關(guān)閉違反資源環(huán)境法律法規(guī)和規(guī)劃、污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山；對污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，經(jīng)相關(guān)部門組織驗收后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強制關(guān)閉；對責(zé)任主體滅失的露天礦山，因地制宜加強修復(fù)綠化。要全面加強矸石山綜合治理，消除自燃和冒煙現(xiàn)象。

三是加快露天礦山生態(tài)修復(fù)進度。按照“誰開采、誰治理，邊開采、邊治理”原則，引導(dǎo)礦山按照綠色礦山建設(shè)行業(yè)標準，以及環(huán)境影響報告書及批復(fù)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案等要求，開展生態(tài)修復(fù)。對責(zé)任主體滅失的，按照“誰治理、誰受益”的原則，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)帶動作用，大力探索構(gòu)建政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運作的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理新模式。對列入《浙江省廢棄礦山生態(tài)修復(fù)三年專項行動實施方案》內(nèi)的廢棄礦山，嚴格按照方案要求完成修復(fù)任務(wù)。

四是禁止新建露天礦山建設(shè)項目。嚴格落實有關(guān)要求，禁止新設(shè)經(jīng)營性露天礦山礦業(yè)權(quán)，建設(shè)項目類礦業(yè)權(quán)要嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和全國綠色礦山建設(shè)行業(yè)標準等要求。對廢棄礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)工程項目、礦地綜合開發(fā)利用項目和毗鄰礦區(qū)綜合整治項目，縣級人民政府要履行好該類建設(shè)項目立項的主體責(zé)任，縣級自然資源主管部門要履行好建設(shè)項目類礦業(yè)權(quán)設(shè)置的主體責(zé)任，生態(tài)環(huán)境主管部門要做好建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書（表）審批工作。

《方案》要求，2019 年 10月底前，各縣（市、區(qū)）制訂露天礦山綜合整治實施方案，并上報設(shè)區(qū)市備案；2020 年 6 月底前，各縣（市、區(qū)）完成露天礦山綜合整治工作，將整治情況總結(jié)報告及匯總表報設(shè)區(qū)市；2020 年 9 月底前，浙江省自然資源廳會同省生態(tài)環(huán)境廳對各設(shè)區(qū)市露天礦山綜合整治工作總體完成情況進行考評；2020 年 10 月底前，完成全省露天礦山綜合整治工作總結(jié)并上報自然資源部。

《方案》還要求，各縣（市、區(qū)）要建立自然資源部門和生態(tài)環(huán)境部門共同參與的聯(lián)合排查組織；要細化分解露天礦山綜合整治任務(wù)，落實到具體部門、責(zé)任人；建立部門聯(lián)動的“邊排查、邊整治”機制，對違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起；建立考評機制，健全監(jiān)管體系，確保整治效果。通過“地礦綜合監(jiān)管系統(tǒng)”實行動態(tài)管理露天礦山綜合整治任務(wù)和工作進展信息，浙江省自然資源廳和省生態(tài)環(huán)境廳將根據(jù)情況對有關(guān)市、縣（市、區(qū)）開展監(jiān)督檢查，對責(zé)任不明確、措施不得力、工作不到位、弄虛作假等問題，要依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。

同時，各地要及時將露天礦山綜合整治工作向社會公示公開，主動接受社會監(jiān)督，并建立舉報制度；要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，重點組織開展對成功經(jīng)驗的宣傳，加大對存在嚴重問題的礦山和反面典型的曝光力度，營造全社會參與露天礦山綜合整治的良好工作氛圍。□