公開征求對(duì)《鋁行業(yè)規(guī)范條件（征求意見稿）》《鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件（征求意見稿）》《鎂行業(yè)規(guī)范條件（征求意見稿）》的意見

為進(jìn)一步加快鋁、鉛鋅、鎂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，我們對(duì)《鋁行業(yè)規(guī)范條件（2013年）》《鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件（2015年）》《鎂行業(yè)準(zhǔn)入條件（2011年）》進(jìn)行了修訂，編制了《鋁行業(yè)規(guī)范條件（征求意見稿）》《鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件（征求意見稿）》《鎂行業(yè)規(guī)范條件（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見。若有意見或建議，請(qǐng)于2019年9月17日前通過書面或電子郵件反饋工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司。

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鎂行業(yè)規(guī)范條件（征求意見稿）

為推進(jìn)鎂行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)鎂行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定本規(guī)范條件。

本規(guī)范條件適用于已建成投產(chǎn)的鎂礦山、采用硅熱法冶煉工藝的鎂冶煉企業(yè)，是促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規(guī)范發(fā)展的引導(dǎo)性文件，不具有行政審批的前置性和強(qiáng)制性。

一、企業(yè)布局

（一）鎂礦山、冶煉企業(yè)應(yīng)靠近具有資源、能源優(yōu)勢(shì)地區(qū)，應(yīng)符合國(guó)家及地方產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)保及節(jié)能法律法規(guī)和政策、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求。

（二）開采鎂礦資源，應(yīng)遵守《礦產(chǎn)資源法》等相關(guān)規(guī)定，應(yīng)依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案、開采設(shè)計(jì)和安全專篇進(jìn)行開采，嚴(yán)禁無證開采、亂采濫挖和破壞浪費(fèi)資源。鼓勵(lì)企業(yè)通過綠色礦山認(rèn)證。

二、質(zhì)量、工藝和裝備

（三）鎂礦山、冶煉企業(yè)應(yīng)建立實(shí)施并保持滿足GB/T19001要求的質(zhì)量管理體系，并鼓勵(lì)通過質(zhì)量管理體系第三方認(rèn)證。原鎂質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T3499）。

（四）采用硅熱法鎂冶煉工藝的企業(yè)須選擇符合鎂冶煉要求的白云石資源，采用生產(chǎn)效率高、工藝先進(jìn)、能耗低、環(huán)保達(dá)標(biāo)、資源綜合利用效果好、安全可靠的生產(chǎn)工藝系統(tǒng)。必須擁有資源綜合利用，節(jié)能，還原和精煉車間的冶煉尾氣余熱回收，收塵，低二氧化硫、氮氧化物尾氣濃度治理等工藝及設(shè)備。不得采用國(guó)家明令禁止或淘汰的設(shè)備、工藝。必須滿足國(guó)家《節(jié)約能源法》《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)的要求。

（五）煅燒系統(tǒng)應(yīng)采用節(jié)能環(huán)保型回轉(zhuǎn)窯，以氣體為燃料的可控豎窯等先進(jìn)煅燒設(shè)備。配料制球系統(tǒng)應(yīng)采用自動(dòng)控制配料，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化操作，輸料系統(tǒng)全封閉。還原系統(tǒng)應(yīng)采用蓄熱式高溫空氣燃燒技術(shù)還原爐，用能有計(jì)量，進(jìn)料、出渣實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。精煉系統(tǒng)應(yīng)采用坩堝熔化，用氣體燃料；用電爐保溫，連鑄機(jī)澆注。

（六）所有爐窯須實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制（如：PLC、DCS等），鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展智能工廠建設(shè)。

三、資源、能源消耗

（七）鎂企業(yè)應(yīng)建立實(shí)施并保持滿足GB/T23331要求的能源管理體系，并鼓勵(lì)通過能源管理體系第三方認(rèn)證。能源計(jì)量器具應(yīng)符合《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》（GB17167）的有關(guān)要求，有條件的企業(yè)應(yīng)建立能源管理中心，所有企業(yè)能耗必須符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（八）硅熱法鎂冶煉工藝噸鎂白云石用量10.5噸及以下，硅鐵（Si>75%）用量1.03噸及以下，新水消耗在8噸及以下，噸鎂綜合能耗在4噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以下。

四、資源、能源綜合利用

（九）鎂礦山企業(yè)的開采回采率指標(biāo)應(yīng)符合原國(guó)土資源部頒布的《關(guān)于鎂、鈮、鉭、硅質(zhì)原料、膨潤(rùn)土和芒硝等礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標(biāo)要求（試行）的公告》（國(guó)土資源部公告2017年第43號(hào)）中的相關(guān)要求。

（十）鎂冶煉企業(yè)的還原鎂收率應(yīng)不低于80%、硅利用率不低于75%、粗鎂精煉收率不低于96%。

（十一）鼓勵(lì)鎂冶煉企業(yè)積極研發(fā)鎂還原渣綜合利用技術(shù)，利用鎂還原渣生產(chǎn)鎂渣硅酸鹽水泥等建材產(chǎn)品，鎂還原渣綜合利用率≥70%，減少廢渣排放。

（十二）提高還原爐、回轉(zhuǎn)窯等主要工序的生產(chǎn)全過程的余熱利用水平，包括高溫?zé)煔獾挠酂帷?/p>

五、環(huán)境保護(hù)

（十三）鎂礦山和冶煉企業(yè)須遵守環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)和政策，應(yīng)建立、實(shí)施并保持滿足GB/T24001要求的環(huán)境管理體系，并鼓勵(lì)通過環(huán)境管理體系第三方認(rèn)證。

（十四）鎂礦山開發(fā)要注重土地和環(huán)境保護(hù)，根據(jù)“邊開采、邊治理”的原則，編制礦山生態(tài)保護(hù)與治理恢復(fù)方案，并按照方案進(jìn)行礦山生態(tài)、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和礦區(qū)土地復(fù)墾。

（十五）按《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南 有色金屬冶煉》（HJ989）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展企業(yè)自行監(jiān)測(cè)，具備完善配套的污染物在線監(jiān)測(cè)設(shè)施并與生態(tài)環(huán)境主管部門指定的監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，鼓勵(lì)開展廠內(nèi)降塵監(jiān)測(cè)；須按規(guī)定取得排污許可證后，方可排放污染物，并在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中嚴(yán)格落實(shí)排污許可證規(guī)定的環(huán)境管理要求。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方污染物總量控制的要求，將污染物排放控制在計(jì)劃目標(biāo)內(nèi)。

（十六）廢水、廢氣排放達(dá)到《鎂、鈦工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求。氮氧化物等污染物排放不得超過國(guó)家或地方的相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，排放總量不超過生態(tài)環(huán)境主管部門核定的總量控制指標(biāo)，實(shí)施特別排放地區(qū)的企業(yè)應(yīng)達(dá)到排放限值要求。

（十七）固廢不具備資源化條件的企業(yè)應(yīng)設(shè)有專用的廢渣堆存處置場(chǎng)地，并符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》。危險(xiǎn)污染物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸及處置應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物相關(guān)管理規(guī)定。

（十八）廠內(nèi)噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》。采用低噪音設(shè)備和設(shè)置隔聲屏障等進(jìn)行噪聲治理。

（十九）推行清潔生產(chǎn)，降低產(chǎn)污強(qiáng)度，鎂生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)依法定期實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，并通過評(píng)估驗(yàn)收。

（二十）申請(qǐng)規(guī)范的企業(yè)當(dāng)年及上一年度未發(fā)生重大環(huán)境污染事件或生態(tài)破壞事件。

六、安全生產(chǎn)與職業(yè)病防治

（二十一）鎂礦山和冶煉企業(yè)必須遵守《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》《職業(yè)病防治法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定。建立、實(shí)施并保持滿足GB/T28001要求的職業(yè)健康安全管理體系，并鼓勵(lì)通過職業(yè)健康安全管理體系第三方認(rèn)證。

（二十二）執(zhí)行保障安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防護(hù)的《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000）等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。鎂企業(yè)須積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各類保險(xiǎn)，并為從業(yè)人員足額繳納相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)用。

（二十三）申請(qǐng)規(guī)范的企業(yè)當(dāng)年及上一年度未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。

七、規(guī)范管理

（二十四）鎂行業(yè)企業(yè)規(guī)范條件的申請(qǐng)、審核及公告

1.工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)鎂行業(yè)企業(yè)規(guī)范管理。

2.凡已建成投產(chǎn)1年以上（含1年）的鎂行業(yè)企業(yè)，均可依據(jù)《鎂行業(yè)規(guī)范條件》自愿申請(qǐng)審核。申請(qǐng)規(guī)范企業(yè)須編制《鎂行業(yè)規(guī)范申請(qǐng)報(bào)告》（見附件1），并按要求提供相關(guān)材料，企業(yè)法人（或代表）、填報(bào)人和審核人須對(duì)申請(qǐng)材料的完整真實(shí)性負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

3.各省級(jí)工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)接收本地區(qū)相關(guān)企業(yè)規(guī)范條件申請(qǐng)和初審，中央企業(yè)自審。初審或自審單位須按規(guī)范條件要求對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行核實(shí)，征求本地區(qū)省級(jí)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等單位意見，提出初審或自審意見，附企業(yè)申請(qǐng)材料一并報(bào)送工業(yè)和信息化部。

4.工業(yè)和信息化部集中接收相關(guān)部門或單位報(bào)送的申請(qǐng)材料，并委托行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專家對(duì)申請(qǐng)企業(yè)報(bào)告進(jìn)行復(fù)審，必要時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)核查。

5.工業(yè)和信息化部對(duì)通過復(fù)審的企業(yè)進(jìn)行審查，必要時(shí)征求生態(tài)環(huán)境部等部門意見，對(duì)符合規(guī)范條件的企業(yè)進(jìn)行公示，無異議的予以公告，并抄送給有關(guān)部門。

（二十五）公告企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

工業(yè)和信息化部對(duì)公告企業(yè)名單進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。每年3月底前，規(guī)范企業(yè)應(yīng)向所在地的省級(jí)工業(yè)主管部門提交上年度的自查報(bào)告（見附件2），省級(jí)工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審查，并將審查結(jié)果上報(bào)工業(yè)和信息化部；中央企業(yè)自查，并將自查結(jié)果上報(bào)工業(yè)和信息化部，同時(shí)抄送所在地的省級(jí)工業(yè)主管部門。工業(yè)和信息化部組織協(xié)會(huì)對(duì)公告企業(yè)進(jìn)行抽查。鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)公告企業(yè)規(guī)范情況進(jìn)行監(jiān)督。公告企業(yè)有下列情況之一的，將撤銷其公告資格：

1.填報(bào)相關(guān)資料有弄虛作假行為的；

2.拒絕開展年度自查、接受監(jiān)督檢查和不定期現(xiàn)場(chǎng)核查的；

3.不能保持規(guī)范條件要求的；

4.主體生產(chǎn)設(shè)備關(guān)停退出或者停產(chǎn)超過1年的；

5.發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量問題、重大環(huán)境污染事件或生態(tài)破壞事件、較大及以上生產(chǎn)安全事故、重大社會(huì)不穩(wěn)定事件，造成嚴(yán)重社會(huì)影響；

6.存有國(guó)家明令淘汰的落后產(chǎn)能的。

工業(yè)和信息化部擬撤銷公告資格的，工業(yè)和信息化部將提前告知有關(guān)企業(yè)、聽取企業(yè)的陳述和申辯。被撤銷公告資格的企業(yè)，原則上從被撤銷之日起，12個(gè)月后方可重新提出規(guī)范申請(qǐng)。

已公告的規(guī)范企業(yè)如發(fā)生重大變化（異地改造，原地改造且主體工藝發(fā)生變化）需提出變更申請(qǐng)，重新填報(bào)《鎂行業(yè)規(guī)范申請(qǐng)報(bào)告》，經(jīng)地方工業(yè)主管部門核實(shí)后，上報(bào)工業(yè)和信息化部；中央企業(yè)直接上報(bào)工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部實(shí)時(shí)進(jìn)行變更公告。

八、附則

（二十六）本規(guī)范條件中涉及的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)政策按其最新版本執(zhí)行。

（二十七）本規(guī)范條件自2019年*月*日起實(shí)施，原《鎂行業(yè)準(zhǔn)入條件》（中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部公告2011年第7號(hào)）及《鎂冶煉企業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》（工信部原〔2011〕40號(hào)）同時(shí)廢止。本規(guī)范條件發(fā)布前已公告的企業(yè)，須按照本規(guī)范條件要求重新申請(qǐng)公告。

（二十八）本規(guī)范條件由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行修訂。