公開征求對《鋁行業(yè)規(guī)范條件(征求意見稿)》《鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件(征求意見稿)》《鎂行業(yè)規(guī)范條件(征求意見稿)》的意見。

為進一步加快鋁、鉛鋅、鎂產業(yè)轉型升級，促進行業(yè)技術進步，根據國家有關法律法規(guī)和產業(yè)政策，我們對《鋁行業(yè)規(guī)范條件(2013年)》《鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件(2015年)》《鎂行業(yè)準入條件(2011年)》進行了修訂，編制了《鋁行業(yè)規(guī)范條件(征求意見稿)》《鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件(征求意見稿)》《鎂行業(yè)規(guī)范條件(征求意見稿)》，現公開征求意見。若有意見或建議，請于2019年9月17日前通過書面或電子郵件反饋工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司。

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附件1:鋁行業(yè)規(guī)范條件(征求意見稿) ca592240e02573fe84d7ce8022e44802.doc

鋁行業(yè)規(guī)范條件（征求意見稿）

為推進鋁行業(yè)供給側結構性改革，促進行業(yè)技術進步，推動鋁冶煉行業(yè)高質量發(fā)展，現制定本規(guī)范條件。

本規(guī)范條件適用于已建成的鋁土礦開采、氧化鋁、電解鋁、再生鋁企業(yè)，是促進行業(yè)技術進步和規(guī)范發(fā)展的引導性文件，不具有行政審批的前置性和強制性。

一、企業(yè)布局和外部條件

（一）鋁土礦開采、氧化鋁、電解鋁和再生鋁項目必須符合國家及地方產業(yè)政策、礦業(yè)資源規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃，環(huán)保及節(jié)能法律法規(guī)和政策、礦業(yè)法律法規(guī)和政策、安全生產法律法規(guī)和政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求。再生鋁項目要靠近廢鋁資源聚集地區(qū)布局。

（二）礦山企業(yè)須依法取得采礦許可證和安全生產許可證，采礦權人應按照批準的開發(fā)利用方案和綠色礦山建設標準進行開采，嚴禁無證開采、亂采濫挖和破壞浪費資源，鼓勵企業(yè)通過綠色礦山認證；氧化鋁、電解鋁企業(yè)應按照國家有關規(guī)定經有關部門備案，氧化鋁企業(yè)應落實鋁土礦資源、赤泥堆存等外部條件，電解鋁企業(yè)應落實氧化鋁、電力、水資源長期穩(wěn)定供應。鼓勵電解鋁企業(yè)通過重組實現水電鋁、煤電鋁或鋁電一體化發(fā)展。

二、質量、工藝和裝備

（三）企業(yè)應建立、實施并保持滿足GB/T19001要求的質量管理體系，并鼓勵通過質量管理體系第三方認證。鋁土礦產品質量應符合GB/T24483、氧化鋁產品質量應符合GB/T24487、重熔用鋁錠應符合GB/T1196、再生鋁產品應符合GB/T8733或GB/T3190等相關國家標準。

（四）鼓勵鋁土礦企業(yè)采用大型設備，提高自動化水平，并依據鋁土礦資源情況增設脫硫和除鐵生產系統(tǒng)。氧化鋁企業(yè)應根據鋁土礦資源情況選擇拜耳法、串聯法等效率高、工藝先進、能耗低、排放少、環(huán)保達標、資源綜合利用效果好、安全可靠的生產工藝及裝備。電解鋁企業(yè)應采用160kA及以上預焙槽，不斷優(yōu)化降低槽電壓、提高電流效率、煙氣脫硫等技術，實現節(jié)能環(huán)保目標。再生鋁企業(yè)應不斷優(yōu)化預處理系統(tǒng)，采用雙室爐、帶蓄熱式燃燒系統(tǒng)等滿足廢煙氣熱量回收利用、提高金屬回收率等的先進熔煉爐型，并配套建設鋁灰渣綜合回收及二噁英防控能力的設備設施，有效去除原料中的含氯物質及切削油等雜質，鼓勵保級利用技術的應用，禁止利用直接燃煤反射爐和4噸以下其他反射爐生產再生鋁，禁止采用坩堝爐熔煉再生鋁合金。

（五）鼓勵有條件的企業(yè)開展智能礦山、智能工廠建設。鼓勵礦山企業(yè)按照《智慧礦山信息系統(tǒng)通用技術規(guī)范》（GB/T 34679）要求，開展智慧礦山建設。鼓勵建立礦山、冶煉數據平臺，廣泛應用自動化、智能化裝備，建立企業(yè)智能數據采集、生產管理、決策分析系統(tǒng)，逐步實現安全高效、節(jié)能降耗、綠色循環(huán)的發(fā)展目標。

三、能源消耗

（六）企業(yè)應建立、實施并保持滿足GB/T23331要求的能源管理體系，并鼓勵通過能源管理體系第三方認證。能源計量器具應符合《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB17167）的有關要求。鼓勵有條件的企業(yè)建立能源管理中心。

（七）以一水鋁石礦或其選精礦為原料的氧化鋁企業(yè)，工藝能耗和綜合能耗應不大于《氧化鋁單位產品能源消耗限額》（GB25327）中規(guī)定的能耗限額等級2級能耗值；以三水鋁石礦為原料的氧化鋁生產系統(tǒng)工藝能耗和綜合能耗應不大于《氧化鋁單位產品能源消耗限額》（GB25327）中規(guī)定的能耗限額等級1級能耗值。

（八）電解鋁企業(yè)鋁液電解交流電耗和鋁錠綜合交流電耗應不大于《電解鋁企業(yè)單位產品能源消耗限額》（GB21346）中規(guī)定的新建電解鋁企業(yè)（系列）單位產品能耗限額新建準入值，電流效率不低于92%。

（九）再生鋁企業(yè)綜合能耗應低于130千克標準煤/噸鋁。

四、資源消耗及綜合利用

（十）鋁土礦企業(yè)的開采回采率、選礦回收率和綜合利用率等三項指標應符合自然資源部頒布的《關于錳、鉻、鋁土礦、鎢、鉬、硫鐵礦、石墨和石棉等礦產資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標要求（試行）的公告》（2014年第31號）中的相關要求。鼓勵貧富兼采以及提高開采回收率、選礦回收率、綜合利用率新技術應用。

（十一）利用鋁土礦鋁硅比大于7的氧化鋁企業(yè)，氧化鋁綜合回收率應達到80%以上，利用鋁土礦原礦（或選精礦）5.5≤A/S≤7生產氧化鋁的項目，氧化鋁綜合回收率應達到75%以上；使用礦石A/S小于5.5生產氧化鋁的項目，應采用先進可靠技術盡可能提高氧化鋁綜合回收率。氧化鋁生產單位產品取水量定額應滿足《取水定額 第12部分：氧化鋁生產》（GB/T18916.12）中規(guī)定的新建企業(yè)取水定額標準。鼓勵氧化鋁企業(yè)利用提高資源利用率、降低能耗和堿消耗等新技術，加快多種形式赤泥綜合利用技術的開發(fā)和產業(yè)化。

（十二）電解鋁企業(yè)氧化鋁單耗原則上應低于1920千克/噸鋁，原鋁液消耗氟化鹽應低于18千克/噸鋁，炭陽極凈耗應低于410千克/噸鋁，電解鋁生產單位產品取水量定額應滿足《取水定額 第16部分：電解鋁生產》（GB/T18916.16）中規(guī)定的新建企業(yè)取水定額標準。

（十三）再生鋁企業(yè)鋁的總回收率應在95%以上，最終廢棄鋁灰渣中鋁含量3%以下，鼓勵鋁灰渣資源化利用。循環(huán)水重復利用率98%以上。

五、環(huán)境保護

（十四）企業(yè)應取得生態(tài)環(huán)境主管部門的環(huán)境影響評價報告的批復并通過驗收，應遵守環(huán)境保護相關法律、法規(guī)和政策，應建立、實施并保持滿足GB/T24001要求的環(huán)境管理體系，并鼓勵通過環(huán)境管理體系第三方認證。

（十五）鋁土礦企業(yè)應按照《有色金屬行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范》（DZ/T 0320）要求，最大限度減少對自然環(huán)境的擾動和破壞，貫徹“邊開采、邊治理”的原則，及時恢復礦山地質環(huán)境，復墾礦山占用土地和損毀土地。

（十六）氧化鋁、電解鋁企業(yè)污染物排放應符合國家《鋁工業(yè)污染物排放標準》（GB25465）及修改單的要求，電解鋁項目氟排放量須低于0.6千克/噸鋁，再生鋁企業(yè)應符合《再生銅鋁鉛鋅工業(yè)污染物排放標準》（GB31574）的要求，配備廢鋁熔煉煙氣、粉塵高效處理裝置，做到煙氣、粉塵收集過濾后達標排放。企業(yè)污染物排放總量不超過生態(tài)環(huán)境主管部門核定的總量控制指標，重點區(qū)域內項目重點大氣污染物排放應按照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行，鼓勵未在特別排放限值地區(qū)的項目執(zhí)行相關特別排放限值標準（要求）。

（十七）氧化鋁、電解鋁企業(yè)應按《排污單位自行監(jiān)測技術指南 有色金屬冶煉》（HJ 989）等相關標準規(guī)范開展自行監(jiān)測，具備完善配套的污染物在線監(jiān)測設施并與生態(tài)環(huán)境主管部門指定的監(jiān)管機構聯網運行，鼓勵開展廠內降塵監(jiān)測。應對電解車間、焙燒車間天窗等部位定期進行無組織排放監(jiān)測。

（十八）企業(yè)須按規(guī)定取得排污許可證后，方可排放污染物，并在生產經營中嚴格落實排污許可證規(guī)定的環(huán)境管理要求。氧化鋁企業(yè)對赤泥進行浸出毒性鑒別，如屬于危險廢物應嚴格執(zhí)行危險廢物管理相關規(guī)定，尚不能利用的赤泥需完全實現無害化處置。固體廢物貯存、利用、處置應當符合國家有關標準規(guī)范的要求，嚴格執(zhí)行危險廢物管理計劃、申報登記、轉移聯單、經營許可等管理制度，并應通過全國固體廢物管理信息系統(tǒng)如實填報固體廢物產生、貯存、轉移、利用、處置的相關信息，防止二次污染。

（十九）申請規(guī)范的企業(yè)當年及上一年度未發(fā)生重大環(huán)境污染事件或生態(tài)破壞事件。

六、安全生產與職業(yè)病防治

（二十）企業(yè)須遵守《安全生產法》《礦山安全法》《職業(yè)病防治法》《社會保險法》等法律法規(guī)規(guī)定。建立、實施并保持滿足GB/T28001要求的職業(yè)健康安全管理體系，并鼓勵通過職業(yè)健康安全管理體系第三方認證。執(zhí)行保障安全生產和職業(yè)病危害防護的《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產規(guī)定》《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》（GB/T33000）等法律法規(guī)和標準規(guī)范。積極推進安全生產標準化工作，強化安全生產基礎建設，履行企業(yè)安全生產主體責任。

（二十一）礦山、氧化鋁企業(yè)要依照《安全生產許可證條例》(國務院令第397號)等有關規(guī)定，依法取得安全生產許可證。氧化鋁企業(yè)赤泥堆場應符合國家有關尾礦庫安全管理規(guī)定及技術規(guī)程。

（二十二）申請規(guī)范的企業(yè)當年及上一年度未發(fā)生較大及以上生產安全事故。

七、規(guī)范管理

（二十三）規(guī)范條件的申請、審核及公告

1.工業(yè)和信息化部負責鋁行業(yè)企業(yè)規(guī)范管理。

2.凡已建成投產1年以上（含1年）的鋁土礦、氧化鋁、電解鋁、再生鋁企業(yè)均可依據《鋁行業(yè)規(guī)范條件》申請審核。申請規(guī)范企業(yè)須編制《鋁行業(yè)規(guī)范申請報告》（見附件1），并按要求提供相關材料，企業(yè)法人（或代表）、填報人和審核人須對申請材料的完整真實性負責并承擔相應責任。

3.各省級工業(yè)主管部門負責接收本地區(qū)相關企業(yè)規(guī)范條件申請和初審，中央企業(yè)自審。初審或自審單位須按規(guī)范條件要求對申報企業(yè)進行核實，提出初審或自審意見，附企業(yè)申請材料一并報送工業(yè)和信息化部。

4.工業(yè)和信息化部集中接收相關部門或單位報送的申請材料，并委托行業(yè)協(xié)會等機構組織有關專家對申請企業(yè)報告進行復審，必要時組織現場核查。

5.工業(yè)和信息化部對通過復審的企業(yè)進行審查，必要時征求生態(tài)環(huán)境部等部門意見，對符合規(guī)范條件的企業(yè)進行公示，無異議的予以公告，并抄送給有關部門。

（二十四）公告企業(yè)實行動態(tài)管理

工業(yè)和信息化部對公告企業(yè)名單進行動態(tài)管理。每年3月底前，規(guī)范企業(yè)應向所在地的省級工業(yè)主管部門提交上年度的自查報告（見附件2），省級工業(yè)主管部門負責審查，并將審查結果上報工業(yè)和信息化部；中央企業(yè)自查，并將自查結果上報工業(yè)和信息化部，同時抄送所在地的省級工業(yè)主管部門。工業(yè)和信息化部組織協(xié)會對公告企業(yè)進行抽查。鼓勵社會各界對公告企業(yè)規(guī)范情況進行監(jiān)督。公告企業(yè)有下列情況之一的，將撤銷其公告資格：

1.填報相關資料有弄虛作假行為的；

2.拒絕開展年度自查、接受監(jiān)督檢查和不定期現場核查的；

3.不能保持規(guī)范條件要求的；

4.主體生產設備關停退出或者停產超過1年的；

5.發(fā)生重大產品質量問題、重大環(huán)境污染事件或生態(tài)破壞事件、較大及以上生產安全事故、重大社會不穩(wěn)定事件，造成嚴重社會影響；

6.存有國家明令淘汰的落后產能的。

工業(yè)和信息化部擬撤銷公告資格的，工業(yè)和信息化部將提前告知有關企業(yè)、聽取企業(yè)的陳述和申辯。被撤銷公告資格的企業(yè)，原則上從被撤銷之日起，12個月后方可重新提出規(guī)范申請。

已公告的規(guī)范企業(yè)如發(fā)生重大變化（異地改造，原地改造且主體工藝發(fā)生變化）需提出變更申請，重新填報《鋁行業(yè)規(guī)范申請報告》，經地方工業(yè)主管部門核實后，上報工業(yè)和信息化部；中央企業(yè)直接上報工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部實時進行變更公告。

八、附則

（二十五）本規(guī)范條件中涉及的標準規(guī)范和相關政策按其最新版本執(zhí)行。

（二十六）本規(guī)范條件自2019年*月*日起實施，原《鋁行業(yè)規(guī)范條件》(中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告2013年第36號)同時廢止。本規(guī)范條件發(fā)布前已公告的企業(yè)，須按照本規(guī)范條件要求重新申請公告。

（二十七）本規(guī)范條件由工業(yè)和信息化部負責解釋，并根據行業(yè)發(fā)展情況進行修訂。