這是花的海洋，這是綠的世界。

站在昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)北邊的上石將軍山頂，一望無(wú)際的樹(shù)林猶如一張綠地毯鋪滿了整個(gè)山坡，五顏六色的鮮花與少許色彩斑斕的樹(shù)葉，點(diǎn)綴在其中，為偌大的綠色地毯平添了幾分詩(shī)意。微風(fēng)襲來(lái)，松濤陣陣，香氣四溢。若不是與尚未治理的廢棄礦坑相連，很難想象這美好的一切，竟然是在大板橋石灰?guī)r礦已經(jīng)廢棄的礦坑上建設(shè)起來(lái)的。

呼倫貝爾東明礦業(yè)生態(tài)修復(fù)一角

這是云南大板橋石灰石礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理后帶來(lái)的變化。

“昔日礦山廢棄地，今日經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。”當(dāng)聽(tīng)到這128.17公頃的礦山廢棄地完全由民營(yíng)企業(yè)自己投資恢復(fù)治理，且正通過(guò)有計(jì)劃的“間伐”移植部分樹(shù)種已實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，大板橋石灰?guī)r礦的做法，實(shí)現(xiàn)了礦山地質(zhì)環(huán)境治理、地質(zhì)災(zāi)害隱患消除、土地復(fù)墾利用與新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形成的互促共進(jìn)，完全符合政府主導(dǎo)、政策支持、社會(huì)參與、開(kāi)發(fā)式治理、市場(chǎng)化運(yùn)作的礦山環(huán)境治理新模式，值得在全國(guó)推廣。

今年7月，自然資源部副部長(zhǎng)趙龍到大板橋石灰石礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理調(diào)研后，對(duì)該項(xiàng)目的生態(tài)修復(fù)成果給予了高度評(píng)價(jià)。

百花齊放春滿園

黨的十八大以來(lái)，黨中央把生態(tài)文明建設(shè)提到了前所未有的高度，既為我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)工作提出了新的更高的要求，也提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，許多地方及企業(yè)積極投身于礦山生態(tài)修復(fù)并大膽探索礦山生態(tài)修復(fù)的新路徑、新機(jī)制、新技術(shù)。

近幾年來(lái)，隨著礦山環(huán)境治理和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)新機(jī)制的逐漸構(gòu)建和新技術(shù)的日益成熟，我國(guó)的礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工作也開(kāi)始向產(chǎn)業(yè)化方向邁進(jìn)，并涌現(xiàn)出了一大批社會(huì)資本參與礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的成功案例，有力促進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)。

在“兩山”論的發(fā)源地——浙江省安吉余村是通過(guò)礦山生態(tài)修復(fù)來(lái)促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的先進(jìn)典型。該村原來(lái)是一個(gè)山清水秀的山區(qū)小村，在改革開(kāi)放的背景下，他們利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)始發(fā)展采礦業(yè)和水泥業(yè)。但是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平提高的同時(shí)，當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染也日益嚴(yán)重。痛定思痛，余村關(guān)閉了采礦場(chǎng)和水泥廠，決定通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等綠色經(jīng)濟(jì)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的目標(biāo)。2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志在考察余村時(shí)，根據(jù)這一經(jīng)驗(yàn)提出了“綠水青山就是金山銀山”的理念。目前，余村經(jīng)驗(yàn)已成為了通過(guò)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的全國(guó)樣板。

在5A級(jí)景區(qū)——威海華夏城舊址，僅龍山破壞最嚴(yán)重的6個(gè)礦坑就占地936畝，整個(gè)范圍內(nèi)44個(gè)礦坑累計(jì)占地達(dá)3767畝。在這片滿目瘡痍的廢墟上，華夏人投資44.3億元，歷經(jīng)12年，共運(yùn)土方5692.67萬(wàn)立方，修復(fù)礦坑44個(gè)，建造大小水庫(kù)35個(gè)，取平一座綿延800多米約1530萬(wàn)立方的山嶺，共栽樹(shù)1127萬(wàn)棵，建起了“中國(guó)生態(tài)環(huán)保第一城”。2007年，華夏城正式開(kāi)放，經(jīng)過(guò)多年的經(jīng)營(yíng)，游客量累計(jì)達(dá)近千萬(wàn)人次，其中2016年游客量達(dá)183萬(wàn)人次，已成為流金淌銀的綠水青山。

2018年6月12日，習(xí)近平總書記來(lái)到威海華夏城考察時(shí)，面對(duì)廢礦坑的舊貌換新顏，對(duì)華夏集團(tuán)通過(guò)生態(tài)修復(fù)促進(jìn)文化旅游發(fā)展、帶動(dòng)周邊村民就業(yè)致富的做法給予充分肯定。

山東省泗水縣原有采選礦企業(yè)200多家，多年的無(wú)序開(kāi)采致使資源浪費(fèi)嚴(yán)重，耕地遭受破壞，既污染了環(huán)境、破壞了生態(tài)，又造成人地矛盾突出、農(nóng)民利益受損，給社會(huì)帶來(lái)諸多不安定因素。為徹底解決這一問(wèn)題，泗水縣人民政府通過(guò)賦予一定期限土地使用權(quán)，引入泗水惠豐農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)工程有限公司，以土地復(fù)墾為龍頭，以生態(tài)重塑為主線，通過(guò)發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)變廢為寶，讓荒蕪礦坑變成肥沃土地，然后再通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)拉動(dòng)生態(tài)旅游觀光、采摘等第三產(chǎn)業(yè)。通過(guò)對(duì)廢棄礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的市場(chǎng)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)了自我造血、滾動(dòng)發(fā)展。

目前，公司已累計(jì)投入7000多萬(wàn)元，使原來(lái)1300多畝的廢棄礦山變成了滿眼碧綠、鳥(niǎo)語(yǔ)花香、瓜果飄香的農(nóng)業(yè)生態(tài)園，形成了無(wú)需政府投資的“土地修復(fù)、固廢利用、以工補(bǔ)農(nóng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，不僅讓滿目瘡痍的廢棄礦坑變成了綠水青山，還讓其成為當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂坏慕鹕姐y山，帶動(dòng)了周邊3個(gè)村莊、200多名貧困村民成功脫貧。許多地方都在通過(guò)引進(jìn)社會(huì)資本，把歷史積累的廢棄礦山打造成旅游景區(qū)和游樂(lè)園，既解決了礦山修復(fù)資金問(wèn)題，又帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。

浙江省德清縣東衡村，由于過(guò)去粗放式的開(kāi)采，留下了3000余畝平均深度36米的礦坑，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。為了修復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境，當(dāng)?shù)卣_(kāi)展了多項(xiàng)措施：先是出售礦坑，對(duì)建筑垃圾進(jìn)行填埋；而后通過(guò)土地整理，利用靠近城鎮(zhèn)、交通方便的1000余畝土地建成鋼琴小鎮(zhèn)；最后將剩余的2000余畝土地建成了成片良田。此舉既恢復(fù)了礦山環(huán)境，又給當(dāng)?shù)貛?lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

最值得一提的則是上海市松江縣建設(shè)的天坑酒店。這個(gè)過(guò)去幾十年采礦留下的百米深廢棄礦坑，利用社會(huì)資本開(kāi)發(fā)建成一個(gè)獨(dú)特的現(xiàn)代化五星級(jí)酒店，參觀、住宿、就餐者絡(luò)繹不絕，成為當(dāng)?shù)匾粋€(gè)新“景點(diǎn)”，既改善了生態(tài)環(huán)境，又促進(jìn)了資源再利用。

把握幾點(diǎn)原則

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。礦區(qū)生態(tài)修復(fù)作為生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是一個(gè)全新的課題，必須要先統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)理論研究和創(chuàng)新，深刻理解和準(zhǔn)確把握習(xí)近平生態(tài)文明思想和“兩山論”的內(nèi)涵、實(shí)質(zhì)。在生態(tài)保護(hù)的前提下實(shí)現(xiàn)礦山的生態(tài)化開(kāi)發(fā)、生態(tài)化治理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與礦業(yè)開(kāi)發(fā)的辯證統(tǒng)一。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)礦山生態(tài)修復(fù)自然規(guī)律的研究，探索以自然修復(fù)為主的礦山地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)新模式，嚴(yán)防應(yīng)景式治理、造景式修復(fù)，盡量減少生態(tài)修復(fù)后期的維護(hù)成本。

我國(guó)礦山生態(tài)修復(fù)歷史欠賬較多，治理資金嚴(yán)重缺乏。由于種種歷史原因，許多礦山生態(tài)環(huán)境的破壞存在無(wú)人“買單”現(xiàn)象。如果單純依賴國(guó)家投入，一是治理資金有限，難以滿足需要；二是治理后涉及大量運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，弄不好又會(huì)背上沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。要破解這個(gè)矛盾和難題，必須堅(jiān)持礦山生態(tài)修復(fù)治理的新機(jī)制，即“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、開(kāi)發(fā)式治理和市場(chǎng)化運(yùn)作”。其基本內(nèi)涵就是——先由政府部門對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境情況組織開(kāi)展摸底調(diào)查，編制規(guī)劃、制定政策、明確要求，推動(dòng)社會(huì)資本與技術(shù)相對(duì)接，公平公正引入社會(huì)力量，并加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管。核心是要按照中央精神，堅(jiān)持“誰(shuí)修復(fù)、誰(shuí)受益”的原則，通過(guò)賦予一定期限的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)安排，激勵(lì)社會(huì)投資主體從事生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

開(kāi)展礦山生態(tài)修復(fù)，還必須加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，大力推進(jìn)新技術(shù)新方法的應(yīng)用。首先要把“生態(tài)化”理念融入到礦山生態(tài)修復(fù)的全過(guò)程，按照習(xí)近平總書記“人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林和草”的重要闡述，牢固樹(shù)立山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的理念，找準(zhǔn)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制，抓住根本和源頭，統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)修復(fù)。還要依靠相關(guān)專家和工程技術(shù)人員，找準(zhǔn)問(wèn)題，研發(fā)并采用適宜當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)修復(fù)需要的先進(jìn)技術(shù)，事半功倍地開(kāi)展工作。

同時(shí)，要堅(jiān)持以自然修復(fù)為主的原則，因地制宜，順勢(shì)而為。整合多方力量和多種資金，打破撒胡椒面式的項(xiàng)目概念，聚焦生態(tài)系統(tǒng)，修復(fù)生態(tài)功能，總體設(shè)計(jì)，整體推進(jìn)，避免工程項(xiàng)目碎片化。

環(huán)境保護(hù)也是生產(chǎn)力

可喜的是，近幾年來(lái)，我國(guó)礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)方面有了明顯進(jìn)展，并在多個(gè)礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目上發(fā)揮了積極作用。

江蘇綠巖生態(tài)技術(shù)股份有限公司通過(guò)工程學(xué)、植物學(xué)、土壤學(xué)等學(xué)科交叉研究，研發(fā)出的“種子加泥漿”噴涂技術(shù)，將“類壤土基質(zhì)劑”與土壤混合，分層噴植在巖面，形成理想的土壤結(jié)構(gòu)；科學(xué)的植物種類和喬灌木比例，對(duì)巖土體產(chǎn)生有效的木本植物根系“綠色錨桿”作用，取得無(wú)需后期養(yǎng)護(hù)、快速生態(tài)修復(fù)的良好效果。

江蘇綠之源生態(tài)建設(shè)有限公司堅(jiān)持以植生基材噴射技術(shù)為核心，將礦山尾料、農(nóng)林、畜禽養(yǎng)殖、河湖淤泥、市政污泥等廢棄物通過(guò)資源化處理轉(zhuǎn)化為土壤改良劑、有機(jī)肥、土壤基材等產(chǎn)品，徹底改變傳統(tǒng)“挖肉補(bǔ)瘡”的資材獲取方式。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)出綠化棚架、生態(tài)棒、生態(tài)植被墊等多項(xiàng)專利產(chǎn)品，在業(yè)界形成特有的“景觀建設(shè)與生態(tài)恢復(fù)相結(jié)合的生態(tài)修復(fù)技術(shù)體系”。

東南木纖維科技有限公司研發(fā)的木纖維噴漿技術(shù)，具有覆蓋面均勻、附著力強(qiáng)、儲(chǔ)水保溫好、土壤改良快、施工效率高的特點(diǎn)，在土壤改良、邊坡復(fù)綠、礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)等方面取得了良好的治理效果。

這些技術(shù)的研發(fā)和推廣，為礦山生態(tài)修復(fù)提供了有力支撐，為全面促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)保障。

推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，既是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，更是礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)關(guān)小上大、棄舊揚(yáng)新的必然之路，必將有力推動(dòng)我國(guó)礦業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。同時(shí)，環(huán)境保護(hù)也是生產(chǎn)力，礦山生態(tài)修復(fù)蘊(yùn)含著巨大的商機(jī)，綠色礦山建設(shè)正在催生諸多新的業(yè)態(tài)。因此，必須把思想統(tǒng)一到黨中央精神上來(lái)，統(tǒng)一到自然資源部黨組要求上來(lái)，緊緊抓住這種難得的發(fā)展機(jī)遇，通過(guò)大力構(gòu)建新機(jī)制，推廣新技術(shù)，推動(dòng)形成礦山生態(tài)修復(fù)新局面。

值得一提的是，為了全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，抓緊推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，今年4月25日，自然資源部印發(fā)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)工作方案》。5月15日，自然資源部又在湖南省岳陽(yáng)市召開(kāi)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀周邊及汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域露天礦山生態(tài)修復(fù)工作部署會(huì)，這標(biāo)志著由各級(jí)自然資源部門主導(dǎo)的新一輪礦山生態(tài)修復(fù)戰(zhàn)役正式拉開(kāi)帷幕。

“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”習(xí)近平總書記的殷切囑托言猶在耳，為礦山生態(tài)修復(fù)工作提供了方向和動(dòng)力。我們堅(jiān)信，在自然資源部黨組的統(tǒng)一部署下，此次長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重點(diǎn)區(qū)域的礦山生態(tài)修復(fù)工作一定會(huì)交出一份圓滿的答卷！□