近年來，隨著生態(tài)文明建設(shè)的全面推進，礦山環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)成為全社會關(guān)注的話題之一。作為促進國際礦業(yè)合作、推動中國礦業(yè)發(fā)展的國際盛會，2019中國國際礦業(yè)大會上自然少不了礦山環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)這樣的分論壇。

中國是礦產(chǎn)品生產(chǎn)和消費大國，礦業(yè)開發(fā)活動為生態(tài)文明提供了堅強的物質(zhì)基礎(chǔ)，有力支撐了國內(nèi)的經(jīng)濟社會發(fā)展，也為國際礦業(yè)交流合作提供了廣闊舞臺。但長期以來在礦產(chǎn)開采過程當(dāng)中的采礦、選礦活動所造成的地質(zhì)環(huán)境問題及地質(zhì)災(zāi)害問題，給中國的礦業(yè)形象蒙上了一層陰影。所以，如何解決礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中污染治理、土壤復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)問題不僅是經(jīng)濟與環(huán)境和諧發(fā)展的關(guān)鍵課題，也是生態(tài)文明建設(shè)的應(yīng)有之義。

在本屆中國國際礦業(yè)大會礦山環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)分論壇上，與會專家代表智者見智、仁者見仁，結(jié)合具體案例，從多個方面為礦山環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)支招。

技術(shù)創(chuàng)新，讓生態(tài)修復(fù)不再難

山水林田湖草是一個生命共同體。礦山環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)不是簡單的填坑整平復(fù)綠種樹，而應(yīng)該堅持以自然修復(fù)為主，系統(tǒng)地進行修復(fù)治理。這就意味著當(dāng)前的礦山環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)已不再是傳統(tǒng)意義的“縫縫補補”，而是依靠先進的理念和科學(xué)技術(shù)，構(gòu)建生命共同體，恢復(fù)生物多樣性。

 “目前，國內(nèi)礦山環(huán)境比較復(fù)雜，再加上國內(nèi)重金屬礦藏量比較豐富，所以引起的環(huán)境污染引起了各方重視。”中節(jié)能國家環(huán)境保護工業(yè)污染場地及地下水工程中心教授馮秀娟介紹，銅礦山對生態(tài)環(huán)境影響主要包括表面的裸露引起的風(fēng)沙，地表水、雨水的浸淋和遷移轉(zhuǎn)化，還有巖溶裂隙導(dǎo)致重金屬對地下水的影響。

“一年綠，兩年黃，三年死光光。”針對當(dāng)前銅礦山環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)過程普遍存在的突出問題，馮秀娟認(rèn)為，礦山里面存在大量的酸性廢水，導(dǎo)致植物的根系很難生長。第一年可以完成礦山整個的綠色修復(fù)，明年、后年再來看又回到原來的狀態(tài)。

要治理好地質(zhì)災(zāi)害，保證生態(tài)修復(fù)效果，馮秀娟認(rèn)為：首要解決的問題是整個穩(wěn)定層的穩(wěn)定性問題。通過固化技術(shù)，讓粘度性比較差的沙子穩(wěn)固起來。第二個關(guān)鍵問題要解決生存環(huán)境問題。通過植物物種改變生物基質(zhì)的流行，同時在酸性情況下選擇優(yōu)性植種。第三個問題是解決水分營養(yǎng)供給問題。“只要這三個問題得以解決，就能解決生態(tài)修復(fù)過程中普遍存在的問題。”馮秀娟說。

天津市薊州區(qū)在廢棄礦山生態(tài)修復(fù)中，把技術(shù)保障作為一項重要工作，不斷總結(jié)提升治理經(jīng)驗，采取優(yōu)化邊坡處置方式，取得了意想不到的效果。

“過去采取階梯式的邊坡，復(fù)土、噴播等的方式都不理想。尤其是采石廠的廢棄礦山，以孤峰形式存在的礦山，直接把山頭削平進行重新植綠。山梁式的山體采取階梯式復(fù)土達到1米~1.2米，選擇本地灌木或可以優(yōu)用的植物種類進行種植。等生態(tài)環(huán)境得到一定改善后，再進行其他的景觀植物種植。”天津華北地質(zhì)勘查局地質(zhì)研究所高級工程師肖飛介紹，在薊州區(qū)廢棄礦山生態(tài)治理中，該局實施三維建模，以實現(xiàn)治理方式、工程量、投資估算、治理效果的一目了然。同時，加強對“三線”內(nèi)廢棄礦山修復(fù)治理做好生態(tài)環(huán)境影響論證。

體制創(chuàng)新，搬開資金“攔路虎”

對國內(nèi)礦山環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)工作而言，最大的難題莫過于資金問題。由于多個礦山責(zé)任主體滅失，生態(tài)修復(fù)資金巨大，許多地方受財力所限，很難進行全面治理和修復(fù)。

“全國的礦山修復(fù)治理正如火如荼地開展，但資金不足問題是困擾大家的共性問題。”肖飛舉例說，薊州區(qū)廢棄礦山基本上是開采石料的露天礦山，308個廢棄礦山均屬于責(zé)任人滅失的狀態(tài)。因政策性關(guān)停，導(dǎo)致治理資金籌措困難。同時，薊州區(qū)80%的山區(qū)是在天津市生態(tài)紅線保護區(qū)內(nèi)，廢棄的礦山大都在這個區(qū)域，即使投入資金進行了綠化或者是修復(fù)治理，也不能進行相應(yīng)的建設(shè)，只能作為一個綠地、景觀來修復(fù)。所以，這種生態(tài)修復(fù)治理經(jīng)濟收益很少，導(dǎo)致資金籌措更加困難。

面對這樣的困局，如何來推進薊州區(qū)的礦山生態(tài)恢復(fù)治理？他們首先是建立完善的基礎(chǔ)資料庫，掌握礦山生態(tài)修復(fù)家底。薊州區(qū)對所有的礦區(qū)進行了土地權(quán)屬的確權(quán)和查詢，進行了1∶1無人機攝影和三維建模以及1∶1地形圖的測量，編制了各礦區(qū)尾礦的處置方案，為將來資金注入做好前期基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備工作。其次是加強法律法規(guī)方面的保障工作，把廢棄礦山治理在發(fā)改委和審批局進行立項，把其作為一個項目實施，而不是簡單的政府公益行為；對礦山范圍內(nèi)的土地，通過土地整理交易中心進行收儲，以解決礦區(qū)多權(quán)屬的問題；以區(qū)政府為主體向市政府申報石料處置方案，并通過天津市規(guī)劃和自然資源局進行項目報備；編制各礦區(qū)尾礦處置方案，對具體要處理的廢石量和運輸路線、周邊環(huán)保要求等明確具體要求。

在對廢棄礦山的生態(tài)修復(fù)治理過程中，創(chuàng)新機制，依靠多元化的市場運作來解決資金短缺難題，是今后的發(fā)展方向。肖飛建議，第一是引入大型央企成為礦山地質(zhì)環(huán)境治理的主體，而不是政府作為主體。以石料的科學(xué)處置來沖抵全部的工程款，既可以降低政治風(fēng)險，又可以充分發(fā)揮央企的社會職能，科學(xué)的利用自然資源。第二，與地方政府簽訂相關(guān)協(xié)議的資本方進行洽商，在不違背地質(zhì)環(huán)境治理設(shè)計規(guī)范和原則的情況下，以投資方的最終方案進行對接，最大程度取得雙贏。第三，采用分期分批滾動推動的模式，先從可以提供建設(shè)用地指標(biāo)的礦區(qū)入手，再逐步鋪開。第四，通過政府購買服務(wù)，采取特許經(jīng)營、設(shè)立綠色礦山產(chǎn)業(yè)基金、政府與社會資本合作的方式。這個主要指政策允許的生態(tài)養(yǎng)老、礦山公園等項目。第五，將廢棄礦山的治理納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃中，這是規(guī)劃先行的重要條件，而把廢棄礦山納入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中有利于推進項目的合法性。第六，加強政策與項目資金的整合與合理利用，提高礦山生態(tài)修復(fù)綜合效益，實現(xiàn)消除地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境改善、綠色發(fā)展相結(jié)合。薊州過去的礦區(qū)東方伊甸園項目，充分利用廢棄礦山打造商業(yè)水鎮(zhèn)、礦坑公園，2021年將建成，總投資超過90億元。

理念創(chuàng)新，打造生態(tài)修復(fù)新模式

近年來，全球礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)迅速發(fā)展，生態(tài)修復(fù)模式日趨成熟。那么，礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)究竟應(yīng)該達到何種效果？Aecom公司環(huán)境部經(jīng)理韓禎認(rèn)為，礦山環(huán)境修復(fù)應(yīng)基于生態(tài)復(fù)育理念，通過對礦山生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，實現(xiàn)生物多樣性的修復(fù)，最終形成多樣的生態(tài)系統(tǒng)。

韓禎說，采礦業(yè)是繼農(nóng)業(yè)之后歷史最悠久的人類活動。礦產(chǎn)開采過程中的采礦、選礦活動造成的環(huán)境問題以及地質(zhì)災(zāi)害問題眾多。其中，修復(fù)措施主要有針對土地資源壓占與破壞的尾礦處理，針對植物破壞的土壤基質(zhì)改良、水土保持、植被復(fù)育，還有節(jié)排水工程、地下水修復(fù)、地形地貌重塑等。

煤礦塌陷區(qū)一直是困擾礦山地質(zhì)環(huán)境治理的世界性難題。山東省濟寧市的煤礦塌陷區(qū)位于京杭大運河畔，周圍有16噸煤礦，塌陷200平方千米，未來預(yù)計有600平方千米左右。

“這個項目區(qū)位于京杭大運河兩邊，包括一段老運河。目前，塌陷面積比較大且仍然在擴大，老運河和京杭大運河交界的地方有嚴(yán)重的積水，積水侵占了大量的農(nóng)田和村莊，土壤和地下水也遭遇了嚴(yán)重的污染。”韓禎介紹，我們提出的規(guī)劃策略是分期發(fā)展策略，是以水為鏈、區(qū)域統(tǒng)籌的可持續(xù)發(fā)展。首先是修復(fù)塌陷區(qū)。通過對塌陷區(qū)下沉進行測量，對穩(wěn)定的塌陷建議采用填充方式。輕度塌陷的考慮“劃方整平法”，整治為農(nóng)田耕地和建設(shè)用地；重度塌陷的區(qū)域則要進一步挖深，變成水體與其他水體連通。其次是構(gòu)建親自然水體，把已塌陷區(qū)域規(guī)劃成2個濕地公園，通過水網(wǎng)的連通，在京杭大運河河畔內(nèi)側(cè)新建一個水系，以濕地帶動河道構(gòu)成水系統(tǒng)的大循環(huán)。老運河南端新增水系形成一個區(qū)域小循環(huán)，通過控源節(jié)污，進行水環(huán)境的改善。然后，是賦予生態(tài)系統(tǒng)在對之前的地形地貌重塑的基礎(chǔ)上，通過一系列的措施，使區(qū)域滿足植物生長的基本條件，通過種植大量的喬木、灌木，使生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化，植物群落不斷完善，并隨著水質(zhì)改良、生物多樣性修復(fù)，形成多樣的生態(tài)系統(tǒng)。

 “上述主要打造的是濕地生態(tài)系統(tǒng)，除了能夠在礦區(qū)生長的鄉(xiāng)土植物之外，我們在景觀帶也重點考慮了景觀效果，同時兼顧到能夠起到滲透、滯留、吸收、協(xié)調(diào)的質(zhì)地進化作用。”韓禎表示，煤礦塌陷區(qū)治理的最后效果是提升景觀功能和城市的價值。馬場湖濕地和鳳鳴湖各3000公頃，馬場湖考慮的是運河水系連通農(nóng)田、湖體、濕地的元素，鳳鳴湖采取的則是打造濕地的教育、交流體驗項目。通過這樣的治理，打造出中國煤礦塌陷區(qū)治理新模式。