中鋁集團(tuán)西南鋁業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡稱西南鋁）入選國企改革“雙百行動”試點(diǎn)企業(yè)以來，加快建立市場化經(jīng)營機(jī)制，積極探索職業(yè)經(jīng)理人制度，增強(qiáng)企業(yè)改革發(fā)展動力。在子公司推行職業(yè)經(jīng)理人改革試點(diǎn)，管理模式從“控制”向“賦能”轉(zhuǎn)型，以“價值共享”為核心重塑激勵機(jī)制，企業(yè)面貌煥然一新，生產(chǎn)經(jīng)營邁入良性發(fā)展通道。
審慎篤行
牽住改革“牛鼻子”
習(xí)近平總書記在深化國有企業(yè)改革中強(qiáng)調(diào)“要牽住改革‘牛鼻子’，既抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù)、重要試點(diǎn)，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”。經(jīng)理人作為帶領(lǐng)企業(yè)直接面對市場競爭的操盤手，在國有企業(yè)構(gòu)建市場化經(jīng)營機(jī)制中起著舉足輕重的作用，而職業(yè)經(jīng)理人制度從頂層設(shè)計著手，涵蓋選人用人、薪酬激勵、監(jiān)督約束等多個制度層面，是一套全方位、立體化的激活機(jī)制，在國企改革中能產(chǎn)生“一子落，全局活”的帶動效應(yīng)。西南鋁緊緊牽住職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)改革的“牛鼻子”，經(jīng)過半年多的政策研究、案例分析、考察學(xué)習(xí)、反復(fù)調(diào)研，完成了職業(yè)經(jīng)理人制度設(shè)計，確立了先在所屬子公司試點(diǎn)，再“成熟一家推進(jìn)一家”的改革策略，選擇了市場化程度高、與公司主業(yè)關(guān)聯(lián)度低、規(guī)模適中、成長性較好、管理基礎(chǔ)較強(qiáng)的西南鋁精密加工公司作為首家試點(diǎn)單位。
把握關(guān)鍵
激發(fā)企業(yè)活力動力
動力源于動機(jī)。西南鋁在推行職業(yè)經(jīng)理人制度中，緊盯自身機(jī)制不活，動力不足的突出問題，以職業(yè)經(jīng)理人的市場化選聘、契約化管理為主線，以激發(fā)內(nèi)部活力動力為目標(biāo)，把握制度建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索符合國有企業(yè)特點(diǎn)和市場化規(guī)則的職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)方案。
落實黨管干部原則，嚴(yán)把“一管一放”標(biāo)準(zhǔn)。黨管干部是實現(xiàn)黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的根本保證。西南鋁遵循黨管干部原則，在管什么、放什么上嚴(yán)格把關(guān)，明確了黨“管方向、管政策、管制度、管人選”“在機(jī)制上放活、工作上放手”的一管一放工作標(biāo)準(zhǔn)。首先，確保重大問題黨組織把關(guān)。西南鋁《職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)實施辦法》、職業(yè)經(jīng)理人選聘標(biāo)準(zhǔn)和程序等重要制度規(guī)則均經(jīng)公司黨委會審議通過；公司黨委參與試點(diǎn)單位總經(jīng)理候選人考察并推薦人選；試點(diǎn)單位黨委、董事會、經(jīng)理層實行“雙向進(jìn)入、交叉任職”，黨委書記由黨員職業(yè)經(jīng)理人兼任；將黨組織研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序?qū)懭朐圏c(diǎn)單位議事規(guī)則等。其次，構(gòu)建精干高效監(jiān)督體系。實行內(nèi)部約束追責(zé)和外部聯(lián)動監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。公司僅向試點(diǎn)單位委派財務(wù)總監(jiān)，試點(diǎn)單位紀(jì)委書記、工會主席由職業(yè)經(jīng)理人兼任；將負(fù)面清單寫入《職業(yè)經(jīng)理人聘用合同》，職業(yè)經(jīng)理人違反約定則解除合同并追究相應(yīng)責(zé)任；項目投資實行經(jīng)理層風(fēng)險抵押制，不僅利益捆綁還終身追責(zé)；公司紀(jì)監(jiān)、審計、組織人事等監(jiān)管部門依責(zé)從不同層面對試點(diǎn)單位重大風(fēng)險點(diǎn)實施監(jiān)管。第三，加大授權(quán)力度。按照“法無禁止即可為”的改革精神，授予試點(diǎn)單位董事會、經(jīng)理層人、財、物、經(jīng)營管理等充分的經(jīng)營自主權(quán)。試點(diǎn)單位經(jīng)理層副職由其總經(jīng)理提名，董事會聘任，公司紀(jì)檢、組織人事部門只負(fù)責(zé)資格審查；勞動用工實行總控定員，工資總額實行備案制；400萬元以下的項目投資自主決策等。這樣一管一放既確保了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，又賦予了董事會、經(jīng)理層經(jīng)營管理自主權(quán)，為進(jìn)一步健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度奠定了基礎(chǔ)。
破除干部身份禁錮，構(gòu)建“能上能下”常態(tài)機(jī)制。干部“能上不能下”一直是國有企業(yè)干部人事制度的一個痼疾。西南鋁從破除干部身份禁錮出發(fā)，將試點(diǎn)單位管理層全部解除干部身份，不再納入現(xiàn)行干部管理，按照職業(yè)經(jīng)理人選聘標(biāo)準(zhǔn)和程序，參加內(nèi)部市場化招聘，納入《職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)實施辦法》管理，聘期結(jié)束不再續(xù)聘的或提前解聘的按照普通員工安排工作。借助職業(yè)經(jīng)理人身份契約化管理，解決了干部“能上不能下”問題。同時，在試點(diǎn)中不遵循班子成員身份“混搭”平穩(wěn)過渡的常規(guī)做法，而是采取“齊步走”的整體轉(zhuǎn)換，避免了身份“混搭”結(jié)構(gòu)下一套班子兩套制度引起的利益沖突，實現(xiàn)了經(jīng)營團(tuán)隊利益捆綁，形成合力。
強(qiáng)化激勵導(dǎo)向作用，打造“五位一體”激勵機(jī)制。西南鋁將黨建、經(jīng)營業(yè)績、員工利益、安全、環(huán)保五個方面的關(guān)鍵指標(biāo)與職業(yè)經(jīng)理人責(zé)任薪酬掛鉤，強(qiáng)化激勵導(dǎo)向作用。首先，建立市場化薪酬的強(qiáng)激勵機(jī)制：將試點(diǎn)單位薪酬水平與市場同類型企業(yè)接軌，同級別人員收入差距拉大到1~3倍；實行黨建、業(yè)績雙百分考核機(jī)制，將安全、環(huán)保等指標(biāo)列入業(yè)績扣分項，實現(xiàn)全方位融合管理；將員工工資增幅不低于6%作業(yè)職業(yè)經(jīng)理人薪酬增長條件之一，確保員工共享改革收益。其次，打造與強(qiáng)激勵相匹配的硬約束機(jī)制：聘期內(nèi)實際完成利潤低于目標(biāo)值的60%，經(jīng)營管理團(tuán)隊只拿基礎(chǔ)薪酬，業(yè)績薪酬為零，同時全部解聘；實行業(yè)績目標(biāo)風(fēng)險抵押制度，職業(yè)經(jīng)理人個人原則上按企業(yè)凈資產(chǎn)的0.5%~5%核定（最低不低于30萬元）預(yù)交風(fēng)險抵押金，聘期內(nèi)未完成業(yè)績目標(biāo)的扣減風(fēng)險抵押金，實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)。這種強(qiáng)激勵、硬約束機(jī)制點(diǎn)燃了管理團(tuán)隊的奮斗熱情，試點(diǎn)單位在2018年虧損363萬元的基礎(chǔ)上，與董事會達(dá)成了2021年實現(xiàn)利潤1000萬元的經(jīng)營目標(biāo)，寫入《職業(yè)經(jīng)理人聘用合同》。
正是把握住了關(guān)鍵問題，職業(yè)經(jīng)理人制度在西南鋁一經(jīng)推出就引起干部、員工的極大反響，特別在試點(diǎn)單位，干部、員工干事創(chuàng)業(yè)的活力、動力顯著增強(qiáng)，機(jī)構(gòu)整合和全員競聘工作迅速展開，管理機(jī)構(gòu)和管理人員精簡達(dá)到30%；積極謀劃并大力拓展新利潤增長點(diǎn)，高品質(zhì)中間合金生產(chǎn)線進(jìn)入試生產(chǎn)，鋁鈦硼絲項目加快推進(jìn)；2019年1~8月，精密加工公司盈利139萬元，預(yù)計全年同比增利500萬元以上，經(jīng)營業(yè)績得到有效轉(zhuǎn)變。目前，職業(yè)經(jīng)理人制度正在困擾西南鋁多年的“老大難”單位——高精板帶事業(yè)部醞釀推開。
（彭毅榮）