2019年7月，銅陵有色人將目光聚焦到了跨越半個地球的南美洲，在美麗的“赤道之國”厄瓜多爾，備受海內外關注的中鐵建銅冠投資公司米拉多銅礦于7月18日正式建成投產。這座由中國投資、中國設計、中國施工、中國制造、中國運營的銅礦，既是厄瓜多爾歷史上第一個大型固體礦山開發(fā)項目，也是銅陵有色踐行“一帶一路”倡議走出去的堅實一步，成為安徽省在拉美地區(qū)的新窗口，開啟厄瓜多爾礦業(yè)新時代。

致力于實施走出去國際化發(fā)展戰(zhàn)略，尋求海外資源開發(fā)，銅陵有色金屬集團控股有限公司和中國鐵建股份有限公司強強聯(lián)合，于2009年12月共同出資成立中鐵建銅冠投資有限公司。2010年，中鐵建銅冠投資公司通過收購加拿大科里安特資源公司（簡稱ECSA），獲得在厄瓜多爾東南部的四座銅礦資源，總資源量20.87億噸礦石量，銅金屬量1184萬噸，并有較大的資源擴展?jié)摿?，目前在建的米拉多礦床只是這四個銅礦床之一。米拉多銅礦于2015年12月21日正式開工建設，一期工程總投資為18.9億美元，設計采選生產規(guī)模年處理礦石量2000萬噸，日采選6萬噸礦石，達產達標后年產銅精礦35.4萬噸，銅金屬量9.6萬噸，服務年限30年。

厄瓜多爾礦業(yè)資源豐富，自然環(huán)境有著嚴格的法律保護。米拉多銅礦作為厄瓜多爾第一座固體金屬礦山,在其建設過程中遇到的困難遠比國內礦山多得多，其中付出的艱辛，只有中鐵建銅冠投資公司這些遠赴萬里之遙的開拓者們心里最清楚，最有體會。

面對復雜的政治、社區(qū)和自然環(huán)境，集團公司總經理助理，中鐵建銅冠投資公司黨總支書記、總經理，ECSA公司總裁胡建東在建設米拉多銅礦中審時度勢地提出，積極做好礦山與自然和諧、公司與勞工和諧、公司與社區(qū)和諧、公司與政府和諧的總體思路，全力加大礦區(qū)自然環(huán)境保護，加強與政府和社區(qū)密切溝通與友好合作，通過分享項目成果，和諧共贏，從而推動項目建設。

正如集團公司黨委書記、董事長，中鐵建銅冠投資公司董事長楊軍在米拉多銅礦投產儀式所強調：“作為一個負責任的礦業(yè)公司，我們堅決響應中國國家主席習近平提出的‘一帶一路’倡議和‘利益共同體、責任共同體、命運共同體’建設的號召，始終秉承‘責任、尊重、承諾、團隊合作’的價值觀，堅持把環(huán)境保護、社區(qū)援助、就業(yè)和財稅四項工作擺在最重要的位置來推動。”大力構建“四個和諧”，實現(xiàn)“諧”同共進，正是公司能披荊斬棘、攻堅克難，提前建成米拉多銅礦的關鍵所在。

高起點、高標準抓好安全生產和環(huán)境保護，做好礦山與自然和諧

厄瓜多爾是全球物種、地貌最多樣的國度之一，有“地球之肺”之稱的亞馬遜雨林，有“美洲脊梁”之稱的安第斯山脈，有“活的生物進化博物館”之稱的加拉帕戈斯群島，是一片被上天眷顧的土地。保護好厄瓜多爾的生態(tài)環(huán)境，對保持全球氣候穩(wěn)定、生態(tài)安全作用重大。為此，厄瓜多爾的環(huán)境保護政策十分嚴格，對生態(tài)保護、工程建設許可、水體污染、油料污染、垃圾管理等要求極為嚴格。

米拉多銅礦作為厄瓜多爾第一個大型礦業(yè)項目，在實現(xiàn)礦山與自然和諧上，公司嚴格按照厄瓜多爾發(fā)展理念和對環(huán)境保護的高標準要求，采用世界最前沿技術、最先進裝備、最嚴格的管理，高起點、高標準抓好安全生產和環(huán)境保護，確保所有礦山活動都盡可能地去避免、減輕環(huán)境影響。

履行環(huán)境義務，落實環(huán)境措施，是公司保護礦區(qū)環(huán)境，維護自然平衡的首要措施。在進行了多項環(huán)境影響研究后，公司明確了環(huán)境保護的作業(yè)內容及相關程序，并據此科學嚴謹?shù)刂贫ú⒙男协h(huán)境管理計劃，主動接受環(huán)境管理部門的檢查監(jiān)督。礦山施工建設嚴格按照環(huán)境管理要求及時辦理許可，未獲得許可的項目一律不得開工。在獲得環(huán)境主管部門的批準后，公司取得了采礦和選礦階段的環(huán)境證書。自2016年以來，公司每年僅履行環(huán)境管理計劃的費用投入達1000萬美元以上。

在水質管控上，米拉多銅礦建有一套沉淀物管理系統(tǒng)對沉淀物進行治理。通過沉淀池處理礦山基礎設施建設產生的固體沉淀物，減少和避免固體沉淀物排放到項目周邊河流。露天采場流下的污水則通過5級沉淀池依山梯級沉淀處理，保證了水質達標。針對排土場產生的酸性水，酸性水庫及酸性水處理站正在加快建設中。選礦污水處理上，建設了直徑100米的特大號濃密池。

在植被恢復與保護上，公司從美國進口3臺使用先進技術的噴播機開展邊坡噴播復墾，通過噴播，加快了復墾綠化進度并取得區(qū)域良好恢復效果。

積極開展生物營救，保護當?shù)厣鷳B(tài)的多樣性和熱帶雨林地區(qū)植被。為減輕砍伐作業(yè)給野生動植物帶來的環(huán)境影響，重點針對當?shù)卣滟F、瀕危、獨有和有科研目的的物種，進行捕獲并重新安置。同時，收集種子和附生植物以便用于后續(xù)播種和苗圃培育，并修建了植物園，以此培育用于植被恢復、森林重造和地區(qū)復墾的原生植物。當前已完成了銅達伊米尾礦庫等區(qū)域動植物拯救工作，區(qū)域面積達540公頃。

可以說米拉多銅礦在初步建成的同時，展現(xiàn)在世人面前的是一座自然環(huán)境得到充分保護的生態(tài)礦山。

不斷探索和踐行員工屬地化管理的有效途徑，做好公司與勞工和諧

海外項目勞工管理至關重要，是影響項目推進的重要因素。公司歷來重視勞工管理。公司一直秉持以人為本，人企共同發(fā)展選人用人理念，執(zhí)行員工屬地化管理模式，即嚴格執(zhí)行當?shù)貏诠し?、稅法等法律法?guī)，規(guī)范開展員工招聘、教育培訓、薪酬福利、假期管理、合同管理、員工關系管理等一系列人力資源管理工作。通過合理有效的勞工管理，構建了和諧穩(wěn)定的勞工關系，實現(xiàn)了公司與勞工和諧相處。

員工招聘本地化。為了切實履行好社會責任，樹立良好的企業(yè)形象，促進當?shù)厝藛T就業(yè)，公司員工的招聘一直奉行本地優(yōu)先的招聘原則，盡可能帶動項目影響區(qū)和間接影響區(qū)的就業(yè)。在勞動用工上嚴格遵照厄瓜多爾勞工法規(guī)定的中厄員工1：4比例。選礦工人以厄方員工為主、中方員工為輔，23名中國工人通過傳幫帶的方式幫助當?shù)?55選礦員工提高了操作技能，不僅促進了當?shù)鼐蜆I(yè)，而且獲得當?shù)厣鐓^(qū)與政府的認同，為項目的進展提供良好的社會環(huán)境。

同時，公司要求各承包商、分包商在招聘中優(yōu)先考慮本地人員，定期和不定期對承包商開展勞工審計，重點查處勞工比例、合同簽訂、社保繳納，發(fā)現(xiàn)不足之處及時提出整改。ECSA及承包商、分包商直接雇傭1886名厄方員工，大大提高了當?shù)氐木蜆I(yè)率，促進當?shù)亟洕鲩L。

加強員工技能培訓。公司一直注重員工素質的提升、專業(yè)水平的提高，關注員工的成長與發(fā)展。自項目開工以來，培訓計劃的編制一直以部門及員工培訓需求為導向，培訓內容主要涉及到安全環(huán)保與職業(yè)健康管理、財務管理、行政管理、人力資源管理、設備管理、選礦工藝等人員的管理與技術知識，對選礦工人、地質工人、測量工人、廚師等技能培訓，為快速平穩(wěn)推動項目建設及生產運營做好了準備。為了提高工人的素質，促進工人的成長，公司還專門針對厄方工人，聯(lián)合當?shù)氐膶W校開展了一次學歷教育培訓。

培訓工作重點是厄籍選礦工人的培訓。米拉多銅礦是厄瓜多爾第一座銅礦項目，在厄瓜多爾缺乏有經驗、有技術的厄籍選礦工人。公司通過與智利一家培訓機構合作，對新招200名厄籍員工開展持續(xù)3個月的理論培訓，主要是選礦工藝、選礦設備等方面的培訓，根據培訓效果篩選厄籍選礦工人155名，并從中選取40名理論培訓成績優(yōu)異者到智利礦山開展為期2周的實踐培訓。

強化語言的學習，減少交流障礙。為了使中方人員主動融入當?shù)厣鐣?，加強與厄方人員的溝通，消除語言溝通障礙，開展中方人員西語培訓并加強考核，形成一支會西語、懂管理、懂技術的管理團體，保證員工屬地化工作的可實現(xiàn)性；與此同時，公司有計劃地組織厄方員工學習漢語，通過相互學習對方語言和互相了解兩國文化，不僅促進了中厄員工的交流，增強企業(yè)的凝聚力，也促進了中厄文化交融。公司還通過開展營地自助燒烤、運動會、節(jié)日聚會、圣誕晚會、集體過生日等活動，加強員工之間的交流和友誼。

公司與工會進行定期和不定期的會晤，加強交流，傾聽員工的心聲。對員工合理的訴求或者困難，及時給予解決與幫助，例如在今年5月9日公司與厄瓜多爾教育部簽署協(xié)議，就工人繼續(xù)教育達成一致，為36名員工提供繼續(xù)教育培訓。

公司在重視厄籍員工的同時，也加強了來自國內員工的管理，充分調動他們的工作熱情。一批技術和管理的骨干，遠赴南美，全身心投入到米拉多銅礦建設和生產中。

米拉多銅礦采礦黨支部書記金年生是項目的“老員工”，從2010年12月開展該項目前期工作至今，金年生將自己的十年歲月奉獻給了米拉多這片土地。商務部副經理朱燾，孩子剛滿月就來這此地；選礦部經理王良駿，為了米拉多項目按期建成投產，已經兩次放棄休假，連續(xù)在現(xiàn)場工作了17個月；選礦部支部書記李冬，也一年多沒回家，其正在上大學的孩子想爸爸了，只好利用暑假趕過來探望；選礦部技術管理人員宋崇耀，來現(xiàn)場時，孩子剛出生不久，今年為了米拉多項目試車，又主動延期休假；選礦部技術工人彭立國，到現(xiàn)場工作不久，父親因病去世，但為了米拉多項目，放棄了看最后一眼的機會，他在干好工作的同時，認真學習西語，能和厄方工友無障礙交流，為其他同事樹立了很好的榜樣……

公司在礦區(qū)營地建立了完善的生活區(qū)，為員工生活提供穩(wěn)定保障。米拉多銅礦生活區(qū)依山而建，員工宿舍、食堂、球場等建筑錯落有致，各種花草樹木點綴在中間，看起來確實如同觀景臺一般。在園區(qū)生活的總共有300多人，其中的100多人都來自國內，整個生活區(qū)分為ABCD四個區(qū)域，無論是外籍員工，還是中方員工，房型設計和宿舍面積都相差無幾。不僅是生活用品，就連一些后勤服務，生活區(qū)也考慮得相當周全。員工日常的宿舍環(huán)境衛(wèi)生、工裝、衣被洗滌，都有專人打理。新建成寬敞明亮的中餐廳和西餐廳，每日三餐安排豐富的中、西菜肴滿足了中外員工不同的飲食需要?；▓@般的園區(qū)，完善的生活服務，米拉多銅礦已經成為中厄員工一個共同的新家。

落實“一帶一路”建設民心相通理念，做好公司與社區(qū)和諧

米拉多銅礦位于厄瓜多爾東南部薩莫拉省旁歸市銅達伊米鎮(zhèn)，項目直接影響區(qū)覆蓋10個社區(qū)，常住人口約1200人。其中混血人占77%，原住民施瓦族人占23%。10個社區(qū)中5個為施瓦族社區(qū)，5個是混血人社區(qū)。項目間接影響區(qū)包括旁歸市，共有人口約8000人，主要民族除以上兩種外，還有其他原住民。

在海外開發(fā)資源，社區(qū)工作至關重要，關系到投資項目的生死存亡，關系到中資企業(yè)在所在國的形象，也關系到國家間經濟合作和人民友好往來。公司將社區(qū)工作提高到政治工作的高度，以共商、共建、共享為原則，以合作共贏為目標，落實一帶一路民心相通理念，在促進當?shù)亟洕l(fā)展和項目建設的同時，積極參與當?shù)厣鐓^(qū)建設，實施各項社區(qū)幫扶工作，為社區(qū)和居民謀福利。通過經濟幫扶、扶持社區(qū)發(fā)展小微企業(yè)、加強基礎設施建設、實施體育、文化教育項目、向幫助弱勢群體提供生活保障等形式，提升社區(qū)居民的生活幸福指數(shù)，大力構建公司和社區(qū)之間命運與共、和諧共處的關系，實現(xiàn)礦業(yè)發(fā)展與厄瓜多爾國家、社會、人民利益高度契合，贏得厄瓜多爾國家、社會、人民對礦業(yè)的大力支持，把項目社區(qū)風險降到最低，為項目發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。

在構建公司與社區(qū)和諧關系上，ECSA在思想上高度重視社區(qū)民眾，尊重本地文化。社區(qū)工作始終貫徹“從群眾中來，到群眾中去”的方針，將得民心與否作為判斷社區(qū)工作成敗的最終標準。

為加強社區(qū)工作的領導，中鐵建銅冠投資公司成立了社區(qū)工作領導小組，明確社區(qū)工作是黨總支和班子成員的一項政治任務，設立專門的社區(qū)工作機構——社區(qū)工作部，配備了一支精干的社

區(qū)工作團隊。建立以社區(qū)工作部牽頭，HSE（安全環(huán)保職業(yè)健康管理部）、人力資源部、財務審計部、法律風控部等部門參加的聯(lián)合工作組，定期研究社區(qū)關系工作。同時，考慮到對外宣傳工作與社區(qū)工作關聯(lián)性強，把對外宣傳工作納入社區(qū)工作部職責范圍。先后出臺了《社區(qū)扶貧幫困實施辦法》、《社區(qū)援建項目立項、審批、實施、驗收管理辦法》、《對外宣傳有關紀律規(guī)定》等制度。通過制度保證社區(qū)工作規(guī)范、有序開展。

以精準幫扶為打開社區(qū)局面的突破口。在南美各國投資的國際公司，經濟幫扶都是社區(qū)工作重要的組成部分。在經濟幫扶實施過程中，公司積極貫徹“授人以魚不如授人以漁”指導思想，將重點放在最基層社區(qū)居民的各類生產技能的培養(yǎng)方面。同時，根據社區(qū)的基礎設施、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生和弱勢群體等方面實際情況，有針對性地對社區(qū)居民進行幫扶。這項工作的長期開展，為社區(qū)居民帶來個人發(fā)展的舞臺和通過勞動帶來美好生活的希望，也給接受幫扶的家庭生活上帶來明顯改善，讓廣大社區(qū)居民與ECSA緊密地團結在一起。

注重產業(yè)扶持，是公司對社區(qū)幫扶的一大主軸。公司與當?shù)卮髮W、農業(yè)部等進行合作，對米拉多周邊社區(qū)的自然條件適合發(fā)展什么經濟項目進行了調查研究。根據各社區(qū)的情況，社區(qū)工作部對米拉多各社區(qū)進行整體考慮、宏觀布局，并與社區(qū)領袖和全體社區(qū)居民召開會議協(xié)商，確定各社區(qū)經濟發(fā)展的側重點。

在施瓦社區(qū)艾特薩，當?shù)氐臈l件適合發(fā)展淡水養(yǎng)魚，社區(qū)居民對養(yǎng)殖羅非魚也感興趣。因此，自2016年起，經過社區(qū)工作部與農業(yè)部商談，農業(yè)部派遣漁業(yè)養(yǎng)殖的專家進行技術指導，公司逐步投入資金，幫助艾特薩社區(qū)建立養(yǎng)魚池。試驗成功后，根據居民的意愿，逐步進行擴大規(guī)模，共投資16000美元。公司除根據自身后勤的需要進行采購外，社區(qū)工作部還協(xié)助其開拓市場。目前，艾特薩社區(qū)的羅非魚在當?shù)厥袌錾箱N售良好，居民生產勁頭很足，生活也得到顯著改善。全體艾特薩社區(qū)居民在實施漁業(yè)項目以后，與公司聯(lián)成一個整體。作為社區(qū)與礦業(yè)企業(yè)共同發(fā)展的典型，艾特薩社區(qū)的漁業(yè)養(yǎng)殖項目也被厄中央政府、多家國家級媒體頻繁引用和報道。

在銅達伊米鎮(zhèn)，公司根據鎮(zhèn)基督教教會牧師的自身條件，提出以其為經營者建立一個服裝廠的建議，獲得其熱切回應。銅達伊米鎮(zhèn)服裝廠在2017年成立，公司提供了縫紉設備，并幫助入廠的新員工進行技能培訓。目前，這是銅達伊米鎮(zhèn)惟一一家服裝廠，公司的部分勞保服也轉由此服裝廠制作。這些直接帶動了當?shù)亟洕陌l(fā)展，也填補了銅達伊米鎮(zhèn)服務業(yè)的短板。

同時，在馬其納薩社區(qū)，公司幫助引進優(yōu)良的可可進行種植。在基米河谷社區(qū)培育蔬菜種植和養(yǎng)鴨產業(yè)，在亞努阿社區(qū)開展養(yǎng)雞項目，在施瓦社區(qū)圣卡洛斯發(fā)展施瓦民俗文化，楚路威亞開展木材加工等等。這些項目的實施，各社區(qū)居民們得到的不僅是經濟成果，而且掌握了生產的本領，從而安居樂業(yè)，精神面貌與之前相比也煥然一新，社區(qū)居民與公司在感情上也緊密聯(lián)系在一起。

援建基礎設施，是公司與社區(qū)構建和諧關系的重要著力點。從2010年開始，公司投資3537萬美元，興建了跨越薩莫拉河的大橋和連接從瓊瓊布萊薩鎮(zhèn)至米拉多礦區(qū)的標準瀝青公路，社區(qū)居民告別了危險的吊橋和輪渡，以及塵土飛揚的簡易道路。2017年，公司又投資50萬美元，鋪設了銅達伊米鎮(zhèn)和瓊瓊布萊薩鎮(zhèn)兩條瀝青公路。銅達伊米鎮(zhèn)已初具一個現(xiàn)代化小鎮(zhèn)的面貌，昔日簡陋的邊境小鎮(zhèn)和現(xiàn)在因礦業(yè)發(fā)展而日益蓬勃發(fā)展的活力小鎮(zhèn)形成了鮮明對比。這不僅便利了公司的生產經營活動，也讓銅達伊米鎮(zhèn)進入了新時代。

通過與衛(wèi)生部合作，公司每年有計劃地在社區(qū)開展各項醫(yī)療健康服務活動；每年投入一定的資金，改善銅達伊米鎮(zhèn)衛(wèi)生所的硬件設施，并且將其原來的簡易衛(wèi)生所改造為當?shù)刈詈玫逆?zhèn)級衛(wèi)生所。公司每年定期組織醫(yī)生，深入各社區(qū)對孩子們進行健康體檢，對老人進行醫(yī)療幫助，對危急病人進行緊急救助。這些衛(wèi)生健康項目，將公司對社區(qū)的關心傳播到了家家戶戶，社區(qū)每個家庭都從中獲益，與公司的感情紐帶也更加牢固。從2010年到2018年，公司向社區(qū)投入幫扶支持的資金累計達476萬美元。與政府、社區(qū)、社會各界及社區(qū)居民簽署了558份協(xié)議，這些社會投入使得約228458人受益。同時，公司還通過加大文化交融，增進友誼和合作。借助當?shù)孛襟w，加強企業(yè)形象宣傳，提升了該公司形象，融洽了與社區(qū)的關系。

和諧社區(qū)關系的構建，社區(qū)居民對公司和礦業(yè)的支持得到增加，公司也在社區(qū)培養(yǎng)了一批堅定的支持者并成長為社區(qū)的中堅力量。社區(qū)居民自發(fā)成立了非政府組織“保衛(wèi)米拉多聯(lián)盟”，支持企業(yè)和礦業(yè)發(fā)展已成為主流。在2018年5月，ECSA因為環(huán)境訴訟而部分停工時，項目影響區(qū)2000人聯(lián)名上書總統(tǒng)，同時派出米拉多社區(qū)居民代表團，在總統(tǒng)府門前和平請愿，要求米拉多銅礦項目全面恢復施工；同年6月和7月，更是在旁歸市和薩莫拉省進行了2次和平游行，要求中央政府取消對ECSA的停工令。

2019年是米拉多銅礦建成試生產之年，社區(qū)工作繼續(xù)取得進展，米拉多項目本地周邊總體環(huán)境始終保持穩(wěn)定，項目直接影響區(qū)10個社區(qū)對公司繼續(xù)保持支持，公司和社區(qū)之間已基本形成命運與共、和諧共榮的良好關系。實現(xiàn)了項目促進地方經濟發(fā)展，社區(qū)和居民參與并支持項目建設的良好局面。

建成世界一流、厄瓜多爾標桿的花園式礦山，做好公司與政府和諧

“志合者，不以山海為遠。”中厄兩國雖然遠隔重洋，但是“一帶一路”倡議促成了厄瓜多爾與中國的互利合作，推動了米拉多銅礦項目成為厄瓜多爾的“總統(tǒng)工程”。項目的順利建設和成功投產，離不開厄瓜多爾國家主管部門和地方政府的大力支持。

厄瓜多爾礦業(yè)資源豐富，但相較于其他南美國家，礦業(yè)資源開發(fā)處于起步階段。厄瓜多爾政府和民眾一方面想通過礦業(yè)發(fā)展改變落后的經濟，一方面又懼怕礦山開采給原始生態(tài)環(huán)境帶來破壞。還有一些公眾對礦業(yè)不了解，或者是由于被誤導，他們對礦業(yè)的發(fā)展感到不安甚至害怕，這些都為米拉多銅礦項目建設帶來了困難，而這些困難需要由公司和厄瓜多爾政府在一起，謹慎地加以解決。為贏得政府的支持，公司加大了同政府的溝通互聯(lián)，積極取信于政府，與政府保持和諧穩(wěn)定關系。

對于厄瓜多爾來說，米拉多銅礦項目意味著這個國家一個新的篇章的開啟，即負責任的礦業(yè)將開始為國家的經濟發(fā)展提供新的、有力的驅動力。這個新篇章同時也意味著挑戰(zhàn)與責任。為取得厄瓜多爾政府和社會的認同，公司不僅提出了將米拉多銅礦建成世界一流、厄瓜多爾標桿的花園式礦山，同時鄭重承諾要把米拉多項目建設成經濟有回報、環(huán)境可持續(xù)、社會負責任的現(xiàn)代化礦山。

“對于公司來說，我們將通過米拉多項目來履行我們的責任。”在履責實踐上，胡建東提出了具體思路：“米拉多項目的建設和發(fā)展將自始自終伴隨著我們在三個方面責任的履行即技術和知識的傳授，我們在為公司的厄瓜多爾員工就當今最先進的礦山工藝流程、技術和裝備使用進行培訓，以讓他們能處理和解決相關的技術問題；在環(huán)境保護方面，我們開展的所有礦山活動都盡可能地去避免、減輕環(huán)境影響或改善、治理已造成的影響；在履行社會責任方面，我們將促進項目影響區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，從就業(yè)、經濟、文化、教育、醫(yī)療和社區(qū)基礎設施等各方面，讓項目影響區(qū)以至更廣大范圍內的人民，能分享米拉多項目的發(fā)展成果，與我們的項目共同發(fā)展。”

爭取政府支持，是公司與政府和諧相處，推動項目建設的重中之重。所在國各級地方政府是中資公司在海外經營的重要依靠力量，盡管厄瓜多爾的政治制度規(guī)定了省市鎮(zhèn)長是由投票選舉的，但執(zhí)政黨在各級地方政府也派駐有省督、各級政治長官，他們在群眾中影響力不容小視。ECSA特別重視建立與省督及其派駐在各層級政府政治長官的密切合作關系。利用一切渠道搜集厄政府部門有關信息，掌握工作主動權，了解政府官員變動情況和厄發(fā)展政策，充分做好政府關系維系工作。

2018年某承包商厄方員工罷工，通過ECSA協(xié)調，省督本人親自參加聯(lián)合協(xié)調小組，與罷工者進行溝通，并由省督主持整個罷工過程中的所有問題協(xié)調。這樣避免了矛盾的激化，控制了罷工員工的情緒，為問題的順利解決鋪平了道路。

嚴格執(zhí)行稅收政策，突顯公司對政府的稅收貢獻。依法按章納稅是組織和個人應盡的義務，也是海外投資獲得政府和社區(qū)支持的關鍵。ECSA嚴格遵守厄瓜多爾稅法，積極主動履行納稅人義務繳納各項稅費。認真學習、了解、遵守當?shù)囟愂照撸沤^偷稅、漏稅、逃稅。按規(guī)定真實報告企業(yè)運營情況，接受當?shù)貙徲嫏C構的年度審計并及時整改。依規(guī)申請減免稅政策，保護企業(yè)合法權益。同時遵守合同和有關決議，按時繳納有關費用。截至2018年12月底，公司共向當?shù)卣辖桓黝惗愘M2.04億美元，其中包含8500萬美元的預繳資源稅。

作為公司履行其社會責任的一部分，ECSA修建了薩莫拉大橋和瓊瓊布萊薩-銅達伊米-米拉多外部道路，為圣卡洛斯社區(qū)修建上下河岸的樓梯并援助過河的渡船，為米拉多、楚路威亞和艾特薩三個社區(qū)加固原有吊橋、并修繕原有道路，為10個影響區(qū)社區(qū)修建社區(qū)衛(wèi)生間和社區(qū)活動中心，為銅達伊米鎮(zhèn)援建中心花園，為施瓦聯(lián)盟文化中心翻新頂棚。向旁歸市市政府捐贈了一輛環(huán)衛(wèi)車、向薩莫拉施瓦聯(lián)盟捐贈了一輛皮卡車，并為項目影響區(qū)內34名優(yōu)秀大學生提供了獎學金。

ECSA還與國家相關機構配合，共同建成了3個生產型企業(yè)即服裝廠、家禽家畜養(yǎng)殖合作社、可可生產作坊。此外還建立了至少32家飯店、雜貨店、維修廠等私有經濟體。礦業(yè)發(fā)展帶動了地方、區(qū)域、國家乃至國際層面的創(chuàng)業(yè)和生產供應鏈。僅在米拉多項目中，近2400名當?shù)鼐用裰苯訁⑴c項目建設，帶動約8000人間接就業(yè)和參與到項目建設中。米拉多銅礦項目帶動了地區(qū)和國家的經濟發(fā)展，為大量的家庭和企業(yè)創(chuàng)造了工作機會和收入，促進了項目影響區(qū)內的可持續(xù)發(fā)展。

公司在加強同政府的友好關系中，注重加大與新聞媒體的合作。公司與厄最大、最有影響力三家國家級媒體《環(huán)球報》、《商報》和《電訊報》建立了良好的合作關系，并已和6家電臺達成一致，形成了覆蓋全國觀眾聽眾的媒體平臺網絡。通過重點組織和引導厄主要媒體對公司的關注，聯(lián)系各主流媒體與公司合作，積極擴大對礦業(yè)活動的宣傳，爭取更多厄國人民對礦業(yè)活動的理解和支持，樹立了公司的正面良好形象，為項目的發(fā)展提供更堅實的外部環(huán)境保障和良好社會輿論氛圍。

2018年3月份，因環(huán)境許可等原因，米拉多銅礦沒有許可的部分在建項目被迫停止施工。公司積極加強與礦業(yè)部、環(huán)境部、水權局、礦業(yè)監(jiān)管局的聯(lián)系，爭取一切機會得到政府部門尤其環(huán)境部官員見面或舉行會議，圍繞項目補充環(huán)評和銅達伊米尾礦庫水權許可問題，主動匯報公司工作，把股東的態(tài)度和要求轉達給政府部門，把公司的項目計劃呈送給政府官員，把公司面臨的困難擺在政府決策者面前，爭取相關停工工程盡快復工。

公司經過與政府的多方協(xié)調和不懈努力，許可工作取得了積極成效。僅隔一個月，按照礦業(yè)部和環(huán)境部溝通達成的復工意見，礦業(yè)部批準了采場、截水溝、選廠全區(qū)域和其他環(huán)境整治項目恢復施工。項目補充環(huán)評于今年項目投產前獲批。同時，水權許可問題也取得了積極進展。

公司在保持與政府和諧穩(wěn)定上，持續(xù)加大跟蹤關注時政，及時了解政府官員變動情況和發(fā)展政策，充分做好與政府關系維系工作。今年3月，厄瓜多爾地方政府進行了選舉，公司積極與新任的兩級政府官員建立互動。同時，公司繼續(xù)與省督政府、施瓦聯(lián)盟、警察局、軍隊、院校保持進一步的溝通和合作，通過不定期的會議或組織對方參觀米拉多項目，就具體問題進行協(xié)調并及時解決，進一步加深雙方的關系，米拉多項目建設得到了政府上下的普遍支持。

厄瓜多爾總統(tǒng)代表、能源和不可再生自然資源部部長卡洛斯佩雷斯，出席投產儀式見證了米拉多銅礦的投產，并在投產儀式致辭中自豪地說：“米拉多銅礦是今年第一個投產的項目，礦業(yè)將成為國家出口第二大產業(yè)，厄瓜多爾以對社會、環(huán)境負責的態(tài)度，開始書寫礦山工業(yè)新歷史。”一同出席投產儀式的厄瓜多爾能源和不可再生自然資源礦業(yè)副部長費爾南多，高度評價ECSA公司在厄瓜多爾取得的建設成績，表示將一如既往支持ECSA公司在厄實現(xiàn)更大發(fā)展，希望米拉多銅礦成為礦業(yè)新型標桿的模型。

公司在推進米拉多銅礦項目建設過程中，始終致力于基礎設施建設和文化融合，全力構建“四個和諧”，積極打造“利益共同體、責任共同體、命運共同體”，保證了米拉多銅礦項目順利建成，比初步投產計劃提前5個月，僅銀行利息和管理費用支出就減少3750萬美元。米拉多銅礦的成功建成，不僅將大幅提升銅陵有色礦產資源的自給能力，還將給當?shù)卣畮砀喽愂?，給當?shù)鼐用駧砀玫木蜆I(yè)，給當?shù)厣鐓^(qū)經濟發(fā)展帶來更大繁榮，推動厄瓜多爾礦業(yè)產業(yè)的整體發(fā)展和經濟轉型。同時也為“一帶一路”國家的合作交流，創(chuàng)造了全新的“中國經驗”，樹立了海外礦業(yè)開發(fā)的新航標。