自然資源部辦公廳近日發(fā)布了關(guān)于征求《地質(zhì)勘查活動事中事后監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》意見的函。

根據(jù)函附帶的《起草說明》，依照黨中央、國務院深化“放管服”改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變工作部署，適應新形勢下進一步規(guī)范地質(zhì)勘查活動、保障地質(zhì)勘查行業(yè)健康有序發(fā)展的要求，推動地勘行業(yè)管理方式轉(zhuǎn)變，自然資源部初步形成了《地質(zhì)勘查活動事中事后監(jiān)督管理辦法》，并于今年6月4日發(fā)函廣泛征求各級自然資源主管部門和社會各界意見。此次是對《辦法》的再次修改完善，最終形成包括總則、監(jiān)管職責、監(jiān)督檢查、信用懲戒、附則在內(nèi)的共5章28條。

根據(jù)《辦法》，在中華人民共和國境內(nèi)以及我國管轄的其他海域從事地質(zhì)勘查活動的企業(yè)法人、事業(yè)單位法人和其他組織，受其監(jiān)管。

《辦法》確立了政府監(jiān)管底線，以信用約束為制度設(shè)計的基礎(chǔ)，明確了監(jiān)管對象和范圍，統(tǒng)一監(jiān)管平臺及程序，建立了多方合力的監(jiān)管模式。

監(jiān)管原則上，《辦法》要求，依法依規(guī)運用專項檢查、聯(lián)合檢查等手段，構(gòu)建地質(zhì)勘查單位及行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治格局。監(jiān)管職責上，《辦法》明確了部級職責、地方職責、單位自律、協(xié)會自律、社會監(jiān)督的內(nèi)容。監(jiān)管平臺上，自然資源部、省級自然資源主管部門在門戶網(wǎng)站設(shè)立“全國地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務平臺”專欄；建立健全地質(zhì)勘查活動監(jiān)督檢查對象名錄庫和監(jiān)督檢查人員名錄庫。地質(zhì)勘查單位主動公示的信息每年更新不少于1次。

《辦法》以信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒和社會共治為基礎(chǔ)。運用了多項監(jiān)管措施，作為地質(zhì)勘查活動監(jiān)管的規(guī)則，如地質(zhì)勘查單位信息填報公示制度、“雙隨機一公開”監(jiān)督抽查制度、異常名錄和黑名單管理制度、信用信息使用制度、信用信息推送和聯(lián)合懲戒機制等。同時，《辦法》也對可依法申請申訴、復議或提起行政訴訟的幾種情形作了說明。

《辦法》還就信用監(jiān)管與其他法律責任的關(guān)系、失信名單中單位及個人責任的關(guān)系、與礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示制度的區(qū)別分別作了說明。如信用責任與法律責任并行不悖；在黑名單制度中將責任主體擴大到法定代表人及技術(shù)負責人，建立責任分擔機制，在一定程度上從制度上遏制個人“搭便車”逃避監(jiān)管問題。