10月11日上午，上海鐵路局集團(tuán)有限公司蕪湖車務(wù)段土地管理員蔣超來到安徽省宣城市不動產(chǎn)登記中心辦事大廳（以下簡稱中心），代表公司將一面印有“工作嚴(yán)謹(jǐn)高效 服務(wù)熱情周到”字樣的錦旗，送到中心主任沈澤源的手中，感謝中心積極主動與各方聯(lián)系協(xié)調(diào)，按照國務(wù)院關(guān)于央企改革精神和自然資源部相關(guān)部署，全面完成域內(nèi)鐵路授權(quán)經(jīng)營土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)不動產(chǎn)登記工作。這是該中心竭誠為民服務(wù)受到贊揚(yáng)的一個縮影。

中心自組建以來，堅持盯著難點(diǎn)難事破難題，把窗口向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸、解決歷史遺留問題、積極主動為企業(yè)和群眾排憂解難貫穿工作始終，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民生中發(fā)揮了應(yīng)有的作用，實(shí)現(xiàn)了曾經(jīng)的莊嚴(yán)承諾，即“把初心鐫刻在宛陵的每一寸土地上”，贏得各方贊譽(yù)。

打通堵點(diǎn)，第一時間把窗口前移到全域鄉(xiāng)鎮(zhèn)

“宣州區(qū)是宣城市惟一的市轄區(qū)，轄貍橋、水陽等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及高新開發(fā)區(qū)。”宣城市自然資源和規(guī)劃局局長楊尚飛說：“自從2016年3月底開始開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，我局便著手把窗口向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，投入專項(xiàng)資金，開通專網(wǎng)、購置辦公設(shè)置，進(jìn)行窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過勞務(wù)派遣招聘16人，在進(jìn)行嚴(yán)格的業(yè)務(wù)和禮儀培訓(xùn)后，分配到各基層所，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1人專職辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。3年多來，共辦理各類不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)2207宗，無一差錯。

10月10日，經(jīng)過近1個小時的車程，記者一行來到貍橋鎮(zhèn)，走進(jìn)貍橋自然資源和規(guī)劃中心所，正好遇到所長張立虎送別前來領(lǐng)取《不動產(chǎn)權(quán)證書》的宣城茶山石灰石礦辦公室主任畢亞平。畢亞平說：“我們礦就在貍橋鎮(zhèn)，現(xiàn)在只要提供資料，確認(rèn)無誤后他們就可以將證書送到我們手中。”與畢亞平一起來鎮(zhèn)里辦事的貍橋鎮(zhèn)華道礦業(yè)有限公司副總工程師方紅東說：“太方便了。我們公司9月份辦理工礦用地不動產(chǎn)權(quán)證書，僅1周時間張所長就把證書送到礦上了。”

“我是2018年6月到所里為我家的房子和門面房申請的登記，不到兩個星期證就到手。”在貍橋商貿(mào)城，記者見到正在自家商鋪忙碌的李雪偉，他告訴記者。

在辦證窗口，記者見到金云村村民程報童在辦理農(nóng)房抵押手續(xù)。他說：“憑96平方米的不動產(chǎn)權(quán)證書就能貸款14萬元，而且在家門口就能辦理，感謝政府的好政策、好措施。”

宣州區(qū)自然資源和規(guī)劃局局長程禹柏說：“宣州區(qū)是全國農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押登記的試點(diǎn)。為方便群眾，2016年試點(diǎn)啟動時我們就升級了系統(tǒng)，把這個抵押業(yè)務(wù)同步到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截至目前，已辦理農(nóng)房抵押貸款業(yè)務(wù)544筆共9500余萬元，做到了無差錯、無投訴。”

“2016年5月起，我們先后與上海浦發(fā)銀行、皖南農(nóng)商行、中國郵儲儲蓄銀行、中國工商銀行、徽商銀行等10余家銀行簽訂了委托代辦協(xié)議，由貸款客戶和銀行共同委托代理人代辦房屋預(yù)抵押登記業(yè)務(wù)，抵押人只需按照登記要求向銀行提供相應(yīng)的申請材料，無需再次前往不動產(chǎn)登記中心，實(shí)現(xiàn)了市本級‘不見面’辦理的工作模式，從申請到放款只要半小時。” 說到抵押登記，沈澤源興奮地告訴記者：“為了讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾也能方便快捷地辦理抵押登記業(yè)務(wù)，我們于今年7月開發(fā)建設(shè)了銀行共享服務(wù)系統(tǒng)，并在貍橋、水陽、孫埠、衛(wèi)東4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和高新開發(fā)區(qū)等設(shè)立了8個代辦中心點(diǎn)，于當(dāng)月26日實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)村和城市周邊群眾在家門口銀行抵押貸款便民服務(wù)點(diǎn)。”

“ 這是利企便民的好舉措。”宣城高創(chuàng)智能家居有限公司董事長沈華榮說：“10月底，我們公司以國有建設(shè)用地使用權(quán)在貍橋支行成功辦理了190萬元貸款，免去了跑市區(qū)的辛勞。”

攻堅克難，解決歷史遺留問題不停步

說起中心解決山城名居小區(qū)業(yè)主多年來不能進(jìn)行不動產(chǎn)登記的問題，今年49歲的業(yè)主李祥很是激動地說：“我們一家3口于2011年入住該小區(qū)，在得知不能辦證后心急如焚。”李祥自己開了一家公司，買房后資金所剩無幾，本想辦理抵押貸款用于公司經(jīng)營，但因無法分戶辦證，多次與小區(qū)業(yè)主聯(lián)名上訪，但是都沒有結(jié)果，為此他一籌莫展。經(jīng)過中心的不懈努力，小區(qū)業(yè)主辦證問題終于在今年4月得到解決。

沈澤源介紹，山城名居小區(qū)于2009年起開發(fā)建設(shè)，共有5幢住宅樓及2幢商業(yè)樓，共計422戶。2009年7月，開發(fā)公司將項(xiàng)目國有建設(shè)用地使用權(quán)抵押給銀行后，因資金鏈斷裂發(fā)生一系列債務(wù)糾紛，抵押權(quán)被多次轉(zhuǎn)讓，使小區(qū)土地使用權(quán)一直處于抵押權(quán)狀態(tài)，導(dǎo)致該小區(qū)長期無法辦理不動產(chǎn)登記相關(guān)業(yè)務(wù)，嚴(yán)重影響了小區(qū)業(yè)主的生產(chǎn)生活，業(yè)主怨聲載道。

“群眾利益無小事。”沈澤源說，面對業(yè)主的合理訴求，自中心開展登記業(yè)務(wù)后，他便率隊進(jìn)駐小區(qū)，走訪調(diào)查，摸清情況，并召開業(yè)主代表座談會。同時，確定專人負(fù)責(zé)，在市政府的支持下積極與市中院、市房管局、澄江街道辦事處等部門溝通協(xié)調(diào)，多次組織召開專題會議研究，達(dá)成一致處理意見，并形成專題會議紀(jì)要。終于，在各部門的大力支持和抵押權(quán)人積極配合下， 4月25日，抵押權(quán)人申請辦理了抵押權(quán)注銷登記。至此，困擾山城名居小區(qū)業(yè)主近10年的不動產(chǎn)登記問題得到徹底解決。

“解決山城名居小區(qū)不動產(chǎn)登記問題只是中心解決歷史遺留的問題一個縮影。”楊尚飛說，一直以來該中心不等不靠，敢于擔(dān)當(dāng)，主動梳理市級相關(guān)小區(qū)辦理不動產(chǎn)登記的歷史遺留問題，形成問題清單，通過中心主任辦公會、局長辦公會或市政府相關(guān)會議研究解決方案，解決了一批已辦理房產(chǎn)證和土地證的建筑物超宗地界址范圍辦理不動產(chǎn)登記的工業(yè)企業(yè)在辦理房屋所有權(quán)首次登記時無法提供竣工驗(yàn)收材料，以及在房屋和土地登記用途不一致等情況下的不動產(chǎn)登記問題。

安徽華藝包裝科技有限公司于2013年通過古泉鎮(zhèn)招商引資在該鎮(zhèn)建設(shè)4幢廠房共計2萬多平方米，于2015年正式投產(chǎn)，但沒有房產(chǎn)證。2018年9月，該公司董事長李朝英派人前往中心咨詢辦理不動產(chǎn)權(quán)證書事宜，因無法提供竣工驗(yàn)收等材料不能辦理。

沈澤源得知后，結(jié)合前期遇到的一些相同問題，認(rèn)為“如果這類問題不解決，將會影響民營企業(yè)的發(fā)展。”于是他通過市政府相關(guān)聯(lián)席會議制度，主動與相關(guān)部門對接，促成原國土資源、原規(guī)劃、住建、城管等4個部門形成解決問題的請示，提請宣城市政府研究批復(fù)。宣城市政府對此高度重視，及時研究，并于2018年10月31日做出《關(guān)于解決工業(yè)企業(yè)在辦理房屋所有權(quán)首次登記時無法提供竣工驗(yàn)收等材料問題事項(xiàng)的批復(fù)》。至此，包括安徽華藝包裝科技有限公司在內(nèi)的全市所有符合批復(fù)條件的企業(yè)如愿以償。

李朝英告訴記者：“中心還主動與抵押權(quán)人對接，新增系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程，解決了我們在多幢廠房及宗地抵押狀態(tài)下的并宗問題。”

熱心周到，在服務(wù)國家重大工程和特殊群體上用真情

“為國家實(shí)施深化改革的重大舉措貢獻(xiàn)一份力，是讓我們?nèi)w人員感到非常光榮和自豪的一件事。”說起文章開頭的一幕，沈澤源深有感觸地說：“辦理期間遇到的困難和問題不少，但我們堅信‘辦法總比困難和問題多’，積極主動協(xié)調(diào)，堅持不懈化解矛盾，最終如愿以償。”

根據(jù)國家鐵路資本化改革要求，上海鐵路局在宣州區(qū)行政區(qū)劃范圍內(nèi)280多宗120余萬平方米的土地使用類型需由劃撥變更為授權(quán)經(jīng)營，涉及51本土地證、80本房產(chǎn)證的變更登記。蔣超說：“2017年10月，我們與不動產(chǎn)登記中心聯(lián)系后，沈主任立即組成專班，攻堅克難，終于在2018年年底完成了任務(wù)。這其中的艱辛我是親眼所見的，特別是在時間跨度長的宗地上他們付出了太多的心血。我們公司的分管領(lǐng)導(dǎo)稱他們是‘不忘初心的典范，啃硬骨頭的尖兵’。”

中心測管科科長凌航說：“經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上海鐵路局用地紅線為線狀地物，跨度大、地塊多，且部分地塊原發(fā)證坐標(biāo)界址不明確，給權(quán)籍調(diào)查工作帶來了較大難度。51本土地證中有6本1999年的、2本是1992年的，資料都只有紙質(zhì)的，而且沒有坐標(biāo)，沒有辦法入庫。”為此，該中心副主任雷永華安排專門人員到宣城市檔案館調(diào)取發(fā)證和報批資料，進(jìn)行掃描和矢量化，然后進(jìn)行現(xiàn)場勘界并錄入數(shù)據(jù)庫。凌航說：“最難的是10多宗土地因年久與鄰宗地發(fā)生重疊導(dǎo)致權(quán)屬糾紛的事，本來可以擱置下來等待企業(yè)協(xié)商好后再辦，但沈主任說‘不能因此耽誤國家改革的大事’”。為此，雷永華帶領(lǐng)蔣超一行，用了1個多月的時間反復(fù)奔走在一個個相關(guān)企業(yè)和相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商調(diào)解，終于把問題全部解決。

中心服務(wù)企業(yè)殫精竭慮，服務(wù)群眾傾情相助。汪青云老人今年89歲，與年近半百、因病生活不能自理的兒子一起生活。2017年4月14日，她將兒子反鎖在家中，獨(dú)自一人到中心申請辦理不動產(chǎn)登記，行動十分不便。窗口首席代表唐姍等在了解情況后，一面派人送老人回家，一面立即開通綠色通道，全程協(xié)調(diào)各個部門加急辦理老人的不動產(chǎn)權(quán)證。下班后，幾位同事還自發(fā)組織將證書送至老人家中，并送上米油等生活必需品。談及此事，老人感動得熱淚盈眶。

該中心副主任汪瑛說：“我們開通上門服務(wù)熱線至今，已為行動不便的申請人提供上門服務(wù)150多人次。”

“心中裝著老百姓，為不動產(chǎn)登記中心點(diǎn)贊！”“不動產(chǎn)中心這效率杠杠的，3個工作日快遞到家，必須點(diǎn)贊。”面對“零投訴”和社會各界的贊譽(yù)，沈澤源說：“為人民服務(wù)永遠(yuǎn)在路上。我們要把‘把初心鐫刻在宛陵的每一寸土地上’的承諾一絲不茍地傳承下去。”