河南省發(fā)展改革委于近日下發(fā)《關(guān)于深化我省燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制改革的通知》，根據(jù)《通知》，河南將改革燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制，自2020年1月1日起，將現(xiàn)行燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價機制改革為“基準價+上下浮動”的市場化價格機制。

河南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于深化我省燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制改革的通知

各省轄市、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣（市）發(fā)展改革委，省直有關(guān)部門，河南能源監(jiān)管辦，省電力公司、各市場交易主體：

根據(jù)國家發(fā)展改革委《關(guān)于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制改革的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格規(guī)[2019]1658號）精神，結(jié)合我省實際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將我省深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制改革有關(guān)事項通知如下：

一、改革措施

（一）改革燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制。自2020年1月1日起，將現(xiàn)行燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價機制，改革為“基準價+上下浮動”的市場化價格機制。基準價按現(xiàn)行燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價確定，浮動幅度范圍為上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%。此前的煤電價格聯(lián)動機制停止執(zhí)行。

2020年1月1日前已參與電力市場交易的用戶，繼續(xù)參與市場化交易，其對應(yīng)的燃煤發(fā)電上網(wǎng)電量繼續(xù)按現(xiàn)行市場化規(guī)則執(zhí)行。2020年1月1日前未參與電力市場化交易，2020年及以后開始參與電力市場化交易的用戶，其對應(yīng)的燃煤發(fā)電上網(wǎng)電量交易價格按“基準價+上下浮動”方式確定。

居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電和暫不具備市場交易條件或沒有參與市場交易的用戶用電，由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng)，主要通過優(yōu)先發(fā)電計劃保障，不足部分由所有參與電力市場的燃煤發(fā)電企業(yè)機組等比例保障，上網(wǎng)電價按基準價執(zhí)行。

（二）落實綠色發(fā)展電價。“基準價+上下浮動”價格機制中的基準價包含脫硫、脫硝、除塵電價，標準為0.3779元/千瓦時，超低排放電價仍按現(xiàn)行政策執(zhí)行。高于燃煤標桿電價的燃煤機組仍按現(xiàn)行價格執(zhí)行，待合同期滿后按“基準價+上下浮動”價格機制執(zhí)行。2006年前核準的垃圾焚燒發(fā)電機組、鉻渣發(fā)電機組仍按現(xiàn)行價格政策執(zhí)行。

（三）保持公益性電價穩(wěn)定。實施“基準價+上下浮動”價格機制的燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價，2020年暫不上浮，居民、農(nóng)業(yè)用電價格不變，確保工商業(yè)電價保持穩(wěn)定。

（四）逐步完善輔助電價機制。適時推進通過市場機制形成燃煤機組參與調(diào)峰、調(diào)頻、備用、黑啟動等輔助服務(wù)的價格，結(jié)合我省電價空間情況，逐步建立容量補償機制。

二、保障機制

（一）建立電力市場監(jiān)管機制。將發(fā)電企業(yè)、電力用戶、電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機構(gòu)、電力調(diào)度機構(gòu)和獨立輔助服務(wù)提供者等全部納入電力市場監(jiān)管范圍。加強對參與交易的市場成員市場份額和市場力，價格、電量串謀等異常交易行為，以及電費結(jié)算、信息披露等制度的監(jiān)管力度。嚴肅查處電力市場中市場主體價格串通、實施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等違法違規(guī)價格行為，以及地方政府濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為。

（二）做好電力市場價格監(jiān)測和風險防范。加強電力市場價格監(jiān)測，定期監(jiān)測發(fā)電交易價格波動情況，評估價格波動的合理性。河南電力交易中心要按時報關(guān)電力交易結(jié)果。當交易價格出現(xiàn)異常波動時，依法及時采取干預(yù)措施，確保燃煤發(fā)電價格形成機制改革平穩(wěn)有序推進。

（三）完善電力用戶市場準入機制。堅持市場化方向，嚴格按照國家和省有關(guān)規(guī)定開展電力市場建設(shè)，除居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等行業(yè)電力用戶以及電力生產(chǎn)供應(yīng)所必需的廠用電和線損之外，其他經(jīng)營性電力用戶的發(fā)用電計劃原則上全部放開。

三、有關(guān)要求

（一）各有關(guān)部門要根據(jù)國家發(fā)展改革委《關(guān)于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制改革的指導(dǎo)意見》和本通知要求，結(jié)合職能分工，負責解讀相關(guān)改革政策，積極回應(yīng)社會關(guān)切，為改革營造良好輿論環(huán)境。

（二）本通知自2020年1月1日起執(zhí)行。

（三）其余未盡事宜按國家發(fā)展改革委《關(guān)于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制改革的指導(dǎo)意見》要求執(zhí)行。各地執(zhí)行中遇到的新情況、新問題，請及時函告我委（價格管理處）。

2019年12月6日