自然資源部近日發(fā)布公告稱，在2020年5月11日前就《自然資源部關(guān)于完善礦業(yè)權(quán)管理有關(guān)事項的通知》（征求意見稿）公開征求社會各界意見。征求意見稿在精簡礦業(yè)權(quán)申請材料、完善探礦權(quán)管理、完善砂石土采礦權(quán)管理、細(xì)化油氣與非油氣礦業(yè)權(quán)重疊規(guī)定等方面提出10條政策舉措。

在精簡礦業(yè)權(quán)申請材料方面，征求意見稿明確，探礦權(quán)申請人不再提交地質(zhì)資料匯交憑證，勘查實(shí)施方案評審意見書等。采礦權(quán)申請人不再提交有關(guān)主管部門的項目核準(zhǔn)文件，地質(zhì)資料匯交憑證或無需匯交地質(zhì)資料意見表，環(huán)境影響評價報告及環(huán)保部門批復(fù)文件等。征求意見稿還提出，取消勘查實(shí)施方案審查，礦業(yè)權(quán)申請人提交的勘查實(shí)施方案在登記管理機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開，接受社會監(jiān)督等。

在完善探礦權(quán)管理方面，征求意見稿提出，探礦權(quán)出讓時，應(yīng)在出讓合同中對變更勘查礦種及繳納出讓收益相關(guān)事宜進(jìn)行約定。出讓時未約定的，原則上不得變更為煤炭，以及砂石土等以招標(biāo)拍賣掛牌方式直接出讓采礦權(quán)的礦種。涉及變更為國家限制或者禁止勘查開采礦種的，依照相關(guān)規(guī)定管理。油氣與非油氣礦業(yè)權(quán)原則上不得跨類變更，油氣兼探鉀鹽除外。已辦理保留的探礦權(quán)，如不滿足現(xiàn)行轉(zhuǎn)采礦權(quán)的相關(guān)勘查程度要求或最低開采規(guī)模要求的，可申請?zhí)降V權(quán)延續(xù)，繼續(xù)開展勘查工作。已設(shè)探礦權(quán)部分區(qū)域轉(zhuǎn)采礦權(quán)后，原探礦權(quán)可申請注銷或勘查范圍變更（扣除轉(zhuǎn)采礦權(quán)區(qū)域）。已設(shè)探礦權(quán)因轉(zhuǎn)采礦權(quán)需要，申請分立的，擬轉(zhuǎn)采礦權(quán)區(qū)域勘查工作程度應(yīng)當(dāng)達(dá)到詳查及以上。已設(shè)采礦權(quán)開展深部或上部勘查，其深部或上部探礦權(quán)勘查工作程度達(dá)到詳查及以上的，可申請變更（擴(kuò)大）礦區(qū)范圍。

在完善砂石土采礦權(quán)管理方面，征求意見稿提出，統(tǒng)籌考慮資源稟賦、區(qū)域供需平衡等因素，引導(dǎo)砂石土等礦業(yè)權(quán)有序投放，并妥善處理好與林地、草地、基本農(nóng)田等關(guān)系。支持京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域投放大型砂石采礦權(quán)。對符合條件的已設(shè)采礦權(quán)，依法予以延續(xù)登記。鼓勵通過市場競爭方式實(shí)現(xiàn)礦山集約化、規(guī)模化開采。已設(shè)采礦權(quán)人在批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍、采礦許可證有效期內(nèi)可依法回收利用采礦廢石，但擅自改變開采方式，將采出的廢石、土方擅自出售牟利的，按違法采礦處理。對經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的工程建設(shè)項目，在批準(zhǔn)占地范圍及施工期間采挖的砂石土，不需辦理采礦登記，采挖出的砂石土可用于本工程建設(shè)項目，自用以外確有剩余的，可對外進(jìn)行銷售，由縣級人民政府納入公共資源交易平臺，確保公開透明，銷售收益的使用按地方政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

征求意見稿還細(xì)化了油氣與非油氣礦業(yè)權(quán)重疊規(guī)定。油氣與非油氣礦業(yè)權(quán)之間范圍重疊，向登記管理機(jī)關(guān)提交不影響已設(shè)礦業(yè)權(quán)人權(quán)益承諾的申請人，在取得礦業(yè)權(quán)后，應(yīng)在開始勘查開采活動前依法向項目所在地的縣級自然資源主管部門報告項目情況，并依照承諾不影響已設(shè)礦業(yè)權(quán)勘查開采活動，確保安全生產(chǎn)、保護(hù)對方合法權(quán)益。申請辦理的礦業(yè)權(quán)與未按時申請延續(xù)的礦業(yè)權(quán)重疊的，經(jīng)有關(guān)登記管理機(jī)關(guān)核實(shí)，申請人無需出具不影響已設(shè)礦業(yè)權(quán)人權(quán)益承諾或提交與重疊礦業(yè)權(quán)互不影響和權(quán)益保護(hù)協(xié)議。