2014年，大同第一塊太陽能光伏板落戶；2016年，天鎮(zhèn)縣在山西首家實現(xiàn)貧困村光伏扶貧全覆蓋；2017年，大同光伏在全省率先實現(xiàn)智能運維；2018年至今，大同光伏發(fā)電收益一直穩(wěn)居全省前列；2019年，實現(xiàn)全市貧困縣區(qū)所有貧困村光伏扶貧電站全覆蓋……截至2020年7月底，全市村級電站累計發(fā)電量4.47億度，惠及745個貧困村，69712名建檔立卡貧困人口。

一組組數(shù)據(jù)見證了大同市光伏扶貧的發(fā)展歷程，一度度電量讓農(nóng)民鼓了腰包。在大同，光伏新能源已點亮越來越多貧困群眾的致富夢。

初嘗試 顯成效

作為全省脫貧攻堅任務(wù)較重的大同市，充分利用豐富的太陽能資源以及良好的電網(wǎng)接入條件，積極搶抓政策機遇，下大力氣發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，把能源革命與脫貧攻堅緊密結(jié)合起來，探索光伏產(chǎn)業(yè)扶貧的“大同路徑”。

光伏扶貧項目啟動后，渾源、廣靈、天鎮(zhèn)等先后上馬了一批光伏扶貧項目。其中，天鎮(zhèn)縣光伏扶貧電站累計發(fā)電2074萬千瓦時，每個貧困村平均收益20多萬元。

越來越多光伏扶貧項目的落地投產(chǎn)，照亮貧困群眾的致富之路。到2019年底，大同全市光伏扶貧共建成72座村級電站，建設(shè)總投資達到9.34億元，裝機總?cè)萘窟_到12.5萬KW，實現(xiàn)了全市貧困縣區(qū)所有貧困村光伏扶貧電站全覆蓋。

截至2020年7月31日，大同全市村級電站累計發(fā)電量4.47億度，光伏扶貧收益4.07億元，惠及全市745個貧困村，69712名建檔立卡貧困人口。

強措施 保質(zhì)量

在這過程中，大同市積極創(chuàng)新工作方式，形成卓有成效的工作機制。其中“五最”工作法起到重要作用。這“五最”是：最好的地塊建，項目選址綜合考慮海拔、光照、地形等因素，好中選優(yōu)；最強的隊伍干，施工隊伍考察資質(zhì)和業(yè)績，強中選強；最優(yōu)的產(chǎn)品用，所有的光伏組件選用轉(zhuǎn)換率在16%以上的國內(nèi)知名品牌，逆變器選用產(chǎn)品效率達到99%以上；最細的管理抓，聘請專業(yè)技術(shù)總監(jiān)，嚴(yán)把每一道工序，不定期進行現(xiàn)場核查；最快的速度搶，保質(zhì)量、搶時間、抓進度，數(shù)據(jù)接入全省前列。

此外，大同市按照“四個權(quán)重”因素分析對電站開展確權(quán)到村工作?？h、鄉(xiāng)、村三級全部建立《村級光伏扶貧電站資產(chǎn)信息登記臺帳》《村級光伏扶貧電站資產(chǎn)確權(quán)管理臺帳》“兩個臺帳”，將全市41座單村電站確權(quán)到41個貧困村，31座聯(lián)村電站確權(quán)到704個貧困村。電站確權(quán)到村讓群眾有了看得見、摸得著的獲得感和幸福感。

同時，大同市還逐步建立完善縣鄉(xiāng)兩級監(jiān)管的扶貧電站管理機制，做到資產(chǎn)到村、統(tǒng)一運維、公正分配、縣鄉(xiāng)監(jiān)管”的光伏扶貧資產(chǎn)管理模式。

布局巧 分配公

在站點布局上，大同市先后探索出地面集中、地面一村一站、地面多村一站等七種模式，在過程管理方面摸索創(chuàng)新出“六個統(tǒng)一”的建設(shè)運維管理模式。即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗收、統(tǒng)一運維、統(tǒng)一分配。同時，大同運用按村級電站權(quán)屬規(guī)模、村貧困戶總量的“因素法”進行收益再次分配，為光伏扶貧在大同市的全面鋪開積累了經(jīng)驗。

大同積極實行“五步兩公示一審批”分配流程，以戶申報、代表大會評議、村初審公示、鄉(xiāng)審核公示、縣審批五個環(huán)節(jié)，進行精準(zhǔn)評定，實施動態(tài)管理，有效增強了村鄉(xiāng)治理的公信力和貧困群眾自主脫貧的內(nèi)生動力。

據(jù)了解，在大同，每個貧困村每年光伏收益達到20多萬元，收益可以持續(xù)25年左右。截至目前，大同市光伏扶貧累計收益1.69億元，745個貧困村的貧困人口成為光伏扶貧的受益者。

經(jīng)過5年集中攻堅，大同市6個國家扶貧開發(fā)重點縣全部實現(xiàn)脫貧摘帽。光伏扶貧成為貧困群眾滿意度高、獲得感強的精準(zhǔn)扶貧措施之一，成為貧困村集體經(jīng)濟組織穩(wěn)定的經(jīng)營收入來源、壯大集體經(jīng)濟組織有力的支撐、貧困村集體經(jīng)濟優(yōu)質(zhì)的經(jīng)營性資產(chǎn)。