9月28日生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案（征求意見稿）》，鋁行業(yè)依然面臨限產(chǎn)可能。其與鋁行業(yè)相關(guān)的要點(diǎn)如下：

目標(biāo)是：2020年10-12月，京津冀及周邊地區(qū)PM2.5平均濃度控制在63微克/立方米以內(nèi)，各城市重度及以上污染天數(shù)平均控制在5天以內(nèi)；汾渭平原PM2.5平均濃度控制在62微克/立方米以內(nèi)，各城市重度及以上污染天數(shù)平均控制在5天以內(nèi)。2021年1-3月，京津冀及周邊地區(qū)PM2.5平均濃度均控制在86微克/立方米以內(nèi)，各城市重度及以上污染天數(shù)平均控制在12天以內(nèi)；汾渭平原PM2.5平均濃度均控制在90微克/立方米以內(nèi)，各城市重度及以上污染天數(shù)平均控制在13天以內(nèi)。

實(shí)施范圍：京津冀及周邊地區(qū)包含北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺(tái)、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區(qū)，山西省太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城市，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)市（含河北省定州、辛集市，河南省濟(jì)源市）。汾渭平原包含山西省晉中、運(yùn)城、臨汾、呂梁市，河南省洛陽(yáng)、三門峽市，陜西省西安（含西咸新區(qū)）、銅川、寶雞、咸陽(yáng)、渭南市（含韓城市）以及楊凌示范區(qū)。

全面實(shí)施績(jī)效分級(jí)差異化減排：各地嚴(yán)格按照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》（以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)指南》）有關(guān)要求，全面推進(jìn)績(jī)效分級(jí)差異化管控，鼓勵(lì)環(huán)?？?jī)效水平高的“先進(jìn)”企業(yè)，鞭策環(huán)?？?jī)效水平低的“后進(jìn)”企業(yè)，以“先進(jìn)”帶動(dòng)“后進(jìn)”，提升環(huán)?；A(chǔ)工作整體水平。各地要高度重視，確保將績(jī)效分級(jí)有關(guān)要求告知到相關(guān)的每家企業(yè)，組織好評(píng)級(jí)工作。對(duì)39個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，績(jī)效分級(jí)按《技術(shù)指南》有關(guān)指標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行，原則上，評(píng)為A級(jí)和引領(lǐng)性的企業(yè)，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間可自主采取減排措施；評(píng)為B級(jí)及以下和非引領(lǐng)性的企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《技術(shù)指南》中不同預(yù)警級(jí)別各績(jī)效等級(jí)對(duì)應(yīng)的減排措施要求。對(duì)國(guó)家未明確實(shí)施績(jī)效分級(jí)的行業(yè)，各省（市）生態(tài)環(huán)境部門可根據(jù)本地環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求、工業(yè)污染特征、行業(yè)污染治理水平等具體情況，自行制定統(tǒng)一的績(jī)效分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間實(shí)施差異化減排措施。對(duì)各類污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或未達(dá)到排污許可管理要求的企業(yè)，不納入績(jī)效分級(jí)管理范疇（但應(yīng)納入應(yīng)急減排清單），在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間采取停產(chǎn)或最嚴(yán)級(jí)別限產(chǎn)措施，以生產(chǎn)線計(jì)。

統(tǒng)計(jì)截止9月28日，以上京津冀及周邊、汾渭平原地區(qū)涉及電解鋁建成產(chǎn)能1138萬(wàn)噸，占全國(guó)的26.8%，運(yùn)行產(chǎn)能1017萬(wàn)噸，占全國(guó)的26.4%；氧化鋁建成產(chǎn)能5955萬(wàn)噸，占全國(guó)的67.6%，運(yùn)行產(chǎn)能4860萬(wàn)噸，占全國(guó)的67.2%。

按照上一個(gè)秋冬季慣例，在采暖季到來(lái)之前各省市會(huì)出臺(tái)更加詳細(xì)的大氣污染防控措施，主要的防控依據(jù)是按照相應(yīng)企業(yè)的績(jī)效分級(jí)進(jìn)行差異化管控，在不同級(jí)別的天氣預(yù)警下，實(shí)施不同的限產(chǎn)措施。但是鑒于最近兩年來(lái)已經(jīng)取得了較大的成效，正常來(lái)說(shuō)大氣污染擴(kuò)散條件明顯改善，所以即使2020-2021年秋冬季鋁行業(yè)限產(chǎn)規(guī)模還有一定的不確定性，但是限產(chǎn)規(guī)模應(yīng)該不大，相比氧化鋁行業(yè)來(lái)說(shuō)，電解鋁影響會(huì)更加小。同時(shí)也要為出現(xiàn)不利于污染物擴(kuò)散的極端天氣情況有所準(zhǔn)備。

由于暫時(shí)無(wú)法評(píng)估本輪采暖季限產(chǎn)規(guī)模，以對(duì)上一采暖季電解鋁和氧化鋁統(tǒng)計(jì)的減產(chǎn)情況，為大家提供參考。2019-2020采暖季四個(gè)月時(shí)間，電解鋁減產(chǎn)13.5萬(wàn)噸產(chǎn)能，集中在河南地區(qū)，氧化鋁減產(chǎn)約700萬(wàn)噸產(chǎn)能，但是氧化鋁減產(chǎn)產(chǎn)能是由價(jià)格低迷、礦石供應(yīng)不足、環(huán)保改造等多種因素綜合影響的結(jié)果，不能單純理解為采暖季限產(chǎn)。