“摸清我國(guó)礦產(chǎn)資源數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和空間分布情況，對(duì)國(guó)情國(guó)力情況做出準(zhǔn)確判斷，為國(guó)家資源安全和經(jīng)濟(jì)安全提供有力保障，意義重大。”自然資源部礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督司負(fù)責(zé)同志在近日召開的“完善礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，做好礦產(chǎn)資源國(guó)情調(diào)查技術(shù)視頻培訓(xùn)會(huì)”上如是說。

為政之要，首在足食。被喻為工業(yè)糧食和血液的礦產(chǎn)資源，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，直接影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。黨中央高度關(guān)注能源資源安全問題，將資源安全作為總體國(guó)家安全觀的重要內(nèi)容。礦產(chǎn)資源國(guó)情調(diào)查工作推進(jìn)情況如何？礦產(chǎn)資源國(guó)情調(diào)查試點(diǎn)工作進(jìn)展怎樣？技術(shù)隊(duì)伍支撐如何？有哪些工作要求？在視頻會(huì)上，針對(duì)這些問題作了明確。中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局所屬的中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)資源研究所所長(zhǎng)陳仁義，就國(guó)情調(diào)查的內(nèi)業(yè)整理、外業(yè)調(diào)查、成果編制、匯總分析等環(huán)節(jié)的技術(shù)要求進(jìn)行了深入淺出的解析。自然資源部信息中心研究員鄧頌平就全面清理儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫進(jìn)行了講解。國(guó)家林草局、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局、各省市縣自然資源主管部門、部有關(guān)司局事業(yè)單位，以及中石油、中石化、中海油、中聯(lián)煤、延長(zhǎng)石油、中核等調(diào)查工作承擔(dān)單位管理與技術(shù)人員近2萬人參加培訓(xùn)。

全面落實(shí)部黨組決策部署

礦產(chǎn)資源國(guó)情調(diào)查是自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系的重要組成部分，是落實(shí)自然資源部“兩統(tǒng)一”職責(zé)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，是提升礦產(chǎn)資源規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用水平的重要抓手。自然資源部黨組高度關(guān)注礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)更新機(jī)制和礦產(chǎn)資源家底狀況調(diào)查。陸昊部長(zhǎng)多次專門研究，強(qiáng)調(diào)礦產(chǎn)資源家底情況是基本國(guó)情的重要內(nèi)容，是制定國(guó)家資源戰(zhàn)略、決策、規(guī)劃和完善產(chǎn)業(yè)政策，以及合理配置資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，全力配合。

在2018年10月就明確了按照試點(diǎn)先行、做好技術(shù)準(zhǔn)備、研究問題處置規(guī)則、做好成果匯總與表達(dá)方式的工作思路。同年11月，自然資源部辦公廳印發(fā)《礦產(chǎn)資源國(guó)情調(diào)查試點(diǎn)工作方案》，確定遼寧、黑龍江、安徽、山東、河南、湖北、湖南、云南、寧夏等9個(gè)省（區(qū)）為試點(diǎn)省份，煤、鐵、石墨、銅、金、鉬、鋁土礦、磷、鎢、錫、鉛鋅等12個(gè)礦種為試點(diǎn)礦種。2019年2月，自然資源部組織召開九?。▍^(qū)）試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，凌月明副部長(zhǎng)做動(dòng)員部署，要求精心組織、穩(wěn)步推進(jìn)、充分暴露問題、認(rèn)真系統(tǒng)總結(jié)，唯真唯實(shí)做好調(diào)查工作。各試點(diǎn)省（區(qū)）迅速行動(dòng)，組織強(qiáng)有力的技術(shù)力量，完成了518個(gè)礦區(qū)調(diào)查試點(diǎn)工作，積累了經(jīng)驗(yàn)，為全面調(diào)查做了技術(shù)準(zhǔn)備。

今年6月，陸昊部長(zhǎng)再次專題研究，強(qiáng)調(diào)國(guó)情調(diào)查是落實(shí)自然資源管理職責(zé)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，要進(jìn)一步深入研究健全完善儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，做好礦產(chǎn)資源國(guó)情調(diào)查工作，準(zhǔn)確掌握國(guó)家資源家底。自然資源部專門印發(fā)了全面推動(dòng)礦產(chǎn)資源國(guó)情調(diào)查的實(shí)施方案和技術(shù)要求，標(biāo)志著國(guó)情調(diào)查工作的全面啟動(dòng)，9月16日的視頻培訓(xùn)會(huì)就是在此背景下組織召開的。

有力有序推進(jìn)調(diào)查工作

部礦保司負(fù)責(zé)同志表示，礦產(chǎn)資源國(guó)情調(diào)查作為一項(xiàng)科技含量很高的系統(tǒng)工程，時(shí)間緊，任務(wù)重，責(zé)任大。自然資源部統(tǒng)一部署后，各省(區(qū)、市)高度重視，做到組織落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，體現(xiàn)了特色。

從各?。▍^(qū)、市）礦產(chǎn)資源國(guó)情調(diào)查實(shí)施方案看，17個(gè)省份調(diào)查內(nèi)容基本滿足數(shù)據(jù)庫全面清理要求，另外有8個(gè)省份覆蓋面較大，少數(shù)省份有不足。建議科學(xué)制訂實(shí)施方案，結(jié)合數(shù)據(jù)庫全面清理要求，合理安排調(diào)查內(nèi)容，特別是對(duì)查明礦產(chǎn)資源狀況要補(bǔ)齊各類數(shù)據(jù)信息。不少省份有序組織開展國(guó)情調(diào)查，特色鮮明：

——湖南省政府、自然資源廳黨組高度重視國(guó)情調(diào)查，將其列入省重點(diǎn)工作，調(diào)查工作部署早，動(dòng)作快，做出整體部署，將各個(gè)礦種納入調(diào)查范圍。成立了以自然資源廳主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，全省安排調(diào)查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)數(shù)千萬元。

——湖北省克服新冠肺炎疫情帶來的特別不利影響，積極籌措財(cái)政資金，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，做好組織統(tǒng)籌和技術(shù)保障，并充分調(diào)動(dòng)市縣積極性。

——山東省高度重視，部署有力，選擇煤炭、金礦等36個(gè)礦種進(jìn)行調(diào)查，礦種覆蓋面全，保證儲(chǔ)量庫全面清理需要，建立了完善的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)調(diào)查經(jīng)費(fèi)超過3200萬元。

——云南省將40多個(gè)礦種納入調(diào)查范圍，開發(fā)了礦產(chǎn)資源國(guó)情調(diào)查數(shù)據(jù)采集移動(dòng)終端系統(tǒng)等，主要用于內(nèi)外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)采集，調(diào)查視頻照片及軌跡記錄查詢，自動(dòng)檢查、交互檢查、批量檢查，調(diào)查數(shù)據(jù)自動(dòng)匯總、成果表達(dá)等。

——山西省采用“一點(diǎn)支撐，多點(diǎn)開花”組織實(shí)施模式，充分發(fā)揮省內(nèi)煤炭、有色等行業(yè)的積極性，優(yōu)選調(diào)查承擔(dān)單位，合理安排調(diào)查任務(wù)。

——浙江省把有探明資源儲(chǔ)量的65個(gè)礦種納入調(diào)查范圍，全面清理儲(chǔ)量庫，為全面調(diào)查做出周密安排。

——河南省充分發(fā)揮信用監(jiān)管作用，將全省礦種全部納入調(diào)查范圍，組織力度大，并引入紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行調(diào)查過程監(jiān)督，對(duì)參與單位建立“黑名單”制度，保障調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。

保質(zhì)保量完成工作任務(wù)

真實(shí)準(zhǔn)確是調(diào)查工作的底線和生命線。本次調(diào)查工作的核心是數(shù)據(jù)成果的質(zhì)量和真實(shí)性，必須建立有效的質(zhì)量管控體系，確保數(shù)據(jù)成果真實(shí)可靠。部礦保司負(fù)責(zé)同志強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握工作重點(diǎn)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向。

由于全國(guó)超過10年未開展全面調(diào)查，很多資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)已累積較大偏差，本次調(diào)查必須全面清理儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫，全面系統(tǒng)核對(duì)梳理、補(bǔ)全數(shù)據(jù)信息。

礦產(chǎn)資源國(guó)情調(diào)查包括兩個(gè)方面：一是查明礦產(chǎn)資源調(diào)查，為已經(jīng)評(píng)審備案的礦區(qū)，包括利用和未利用礦區(qū)，以及政策關(guān)停、閉坑等礦山。其中，我國(guó)完全沒有開發(fā)主體的礦區(qū)16489個(gè)，占全國(guó)總礦區(qū)數(shù)的40.5%，需要組織隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)查，形成新儲(chǔ)量分類標(biāo)準(zhǔn)下的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。另外，有超過半數(shù)的礦山因生態(tài)環(huán)境、政策等原因，處于關(guān)停狀態(tài)，同樣需要組織隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)查。二是潛在礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)。全國(guó)層面由中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局組織部署，各省份根據(jù)礦產(chǎn)勘查新進(jìn)展和新發(fā)現(xiàn)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新。

特別是要全國(guó)一盤棋，統(tǒng)一組織、分步實(shí)施，按照重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)合理安排任務(wù)，根據(jù)總體進(jìn)度要求，明年年底完成調(diào)查任務(wù)。

在掌握基本數(shù)據(jù)和整體情況后，切實(shí)抓好專題調(diào)查和綜合研究工作，充分利用好調(diào)查成果數(shù)據(jù)，最大程度發(fā)揮礦產(chǎn)資源國(guó)情調(diào)查的綜合效益。

礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確事關(guān)國(guó)家礦產(chǎn)資源重大決策，也是資源安全保障的前提，各地、各單位將按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、全程控制、把握節(jié)點(diǎn)、嚴(yán)格驗(yàn)收”的要求，建立“自查自檢、全面檢查、全國(guó)核查”的三級(jí)質(zhì)量控制體系，實(shí)行責(zé)任到人的目標(biāo)責(zé)任制，全程把控調(diào)查工作和成果質(zhì)量。只有高標(biāo)準(zhǔn)，才有高質(zhì)量；唯有嚴(yán)要求，才能得實(shí)效。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以時(shí)不我待的緊迫感和責(zé)無旁貸的使命感，確保工作落實(shí)落地，圓滿完成國(guó)情調(diào)查各項(xiàng)任務(wù)，為自然資源工作交上一份圓滿的答卷。□