財(cái)政部和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作的通知》，并于10月22日召開座談會(huì)對此項(xiàng)工作進(jìn)行動(dòng)員部署。

根據(jù)要求，開展政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作應(yīng)遵循三項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持先行先試：選擇一批綠色發(fā)展基礎(chǔ)較好的城市，在政府采購工程中探索支持綠色建筑和綠色建材推廣應(yīng)用的有效模式，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化主體責(zé)任：壓實(shí)采購人落實(shí)政策的主體責(zé)任，通過加強(qiáng)采購需求管理等措施，切實(shí)提高綠色建筑和綠色建材在政府采購工程中的比重。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)，明確相關(guān)部門職責(zé)，強(qiáng)化對政府工程采購、實(shí)施和履約驗(yàn)收中的監(jiān)督管理，引導(dǎo)采購人、工程承包單位、建材企業(yè)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及第三方機(jī)構(gòu)積極參與試點(diǎn)工作，形成推進(jìn)試點(diǎn)的合力。

關(guān)于工作目標(biāo)，兩部門的通知指出，在政府采購工程中推廣可循環(huán)可利用建材、高強(qiáng)度高耐久建材、綠色部品部件、綠色裝飾裝修材料、節(jié)水節(jié)能建材等綠色建材產(chǎn)品，積極應(yīng)用裝配式、智能化等新型建筑工業(yè)化建造方式，鼓勵(lì)建成二星級(jí)及以上綠色建筑。到2022年，基本形成綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)，政策措施體系和工作機(jī)制逐步完善，政府采購工程建筑品質(zhì)得到提升，綠色消費(fèi)和綠色發(fā)展的理念進(jìn)一步增強(qiáng)。

該通知還公布了試點(diǎn)對象和時(shí)間。試點(diǎn)城市為南京市、杭州市、紹興市、湖州市、青島市、佛山市。鼓勵(lì)其他地區(qū)按照該通知要求，積極推廣綠色建筑和綠色建材應(yīng)用。試點(diǎn)項(xiàng)目為醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會(huì)展中心、體育館、保障性住房等新建政府采購工程。鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)將使用財(cái)政性資金實(shí)施的其他新建工程項(xiàng)目納入試點(diǎn)范圍。試點(diǎn)時(shí)間為2年，相關(guān)工程項(xiàng)目原則上應(yīng)于2022年12月底前竣工。對于較大規(guī)模的工程項(xiàng)目，可適當(dāng)延長試點(diǎn)時(shí)間。

試點(diǎn)的具體內(nèi)容共分為六部分：

一是形成綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)。

兩部門會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)建材產(chǎn)品在政府采購工程中的應(yīng)用情況、市場供給情況和相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展方向等，結(jié)合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，制定發(fā)布綠色建筑和綠色建材政府采購基本要求（試行，簡稱《基本要求》）。兩部門還將根據(jù)試點(diǎn)推進(jìn)情況，動(dòng)態(tài)更新《基本要求》，并在財(cái)政部網(wǎng)站、住建部網(wǎng)站和中國政府采購網(wǎng)發(fā)布。

二是加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)管理。

采購人應(yīng)當(dāng)要求設(shè)計(jì)單位根據(jù)《基本要求》編制設(shè)計(jì)文件，嚴(yán)格審查或者委托第三方機(jī)構(gòu)審查設(shè)計(jì)文件中執(zhí)行《基本要求》的情況。試點(diǎn)地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)政府采購工程中落實(shí)《基本要求》情況的事中事后監(jiān)管。同時(shí)，要積極推動(dòng)工程造價(jià)改革，完善工程概預(yù)算編制辦法，充分發(fā)揮市場定價(jià)作用，將政府采購綠色建筑和綠色建材增量成本納入工程造價(jià)。

三是落實(shí)綠色建材采購要求。

采購人要在編制采購文件和擬定合同文本時(shí)將滿足《基本要求》的有關(guān)規(guī)定作為實(shí)質(zhì)性條件，直接采購或要求承包單位使用符合規(guī)定的綠色建材產(chǎn)品。綠色建材供應(yīng)商在供貨時(shí)應(yīng)當(dāng)提供包含相關(guān)指標(biāo)的第三方檢測或認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告、認(rèn)證證書等證明性文件。對于尚未納入《基本要求》的建材產(chǎn)品，鼓勵(lì)采購人采購獲得綠色建材評價(jià)標(biāo)識(shí)、認(rèn)證或者獲得環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證的綠色建材產(chǎn)品。

四是探索開展綠色建材批量集中采購。

試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政部門可以選擇部分通用類綠色建材探索實(shí)施批量集中采購。由政府集中采購機(jī)構(gòu)或部門集中采購機(jī)構(gòu)定期歸集采購人綠色建材采購計(jì)劃，開展集中帶量采購。鼓勵(lì)通過電子化政府采購平臺(tái)采購綠色建材，強(qiáng)化采購全流程監(jiān)管。

五是嚴(yán)格工程施工和驗(yàn)收管理。

試點(diǎn)地區(qū)要積極探索創(chuàng)新施工現(xiàn)場監(jiān)管模式，督促施工單位使用符合要求的綠色建材產(chǎn)品，嚴(yán)格按照《基本要求》的規(guī)定和工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)施工。工程竣工后，采購人要按照合同約定開展履約驗(yàn)收。

六是加強(qiáng)對綠色采購政策執(zhí)行的監(jiān)督檢查。試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政部門要會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門通過大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段密切跟蹤試點(diǎn)情況，加強(qiáng)有關(guān)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對于采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商在采購活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，依照政府采購法律制度有關(guān)規(guī)定處理。

座談會(huì)要求，各試點(diǎn)城市要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，發(fā)揮政府采購的示范引領(lǐng)作用。在政府采購工程中，探索支持綠色建筑和綠色建材推廣應(yīng)用的有效模式，形成可復(fù)制、可推廣的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。通過加強(qiáng)采購需求管理等措施，切實(shí)提高綠色建筑和綠色建材在政府采購工程中的比重。強(qiáng)化對政府工程采購、實(shí)施和履約驗(yàn)收中的監(jiān)督管理，引導(dǎo)采購人、工程承包單位、建材企業(yè)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及第三方機(jī)構(gòu)積極參與試點(diǎn)工作，形成推進(jìn)試點(diǎn)的合力。