“十三五”以來，安徽阜陽界首高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，踐行５大發(fā)展理念，以“雙千雙百、四區(qū)同創(chuàng)”為目標(biāo)，加快了創(chuàng)新發(fā)展步伐。高新區(qū)已形成打造一座科創(chuàng)城、發(fā)展5個科技園、帶動９個雙創(chuàng)園的“１５９”發(fā)展格局，以循環(huán)經(jīng)濟為主導(dǎo)、營養(yǎng)健康和機械制造為支撐的“一主雙優(yōu)”的產(chǎn)業(yè)格局，堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造和“兩新”產(chǎn)業(yè)培育壯大并重，不斷強化經(jīng)濟運行調(diào)度、政策扶持、企業(yè)服務(wù)和體制改革，有力推動了全市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，先后斬獲國家級榮譽１６項，發(fā)展成效明顯。特別是２０２０年，面對突如其來的新冠肺炎疫情和經(jīng)濟下行壓力不斷加大的趨勢，按照國家、省、市部署，界首高新區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、經(jīng)濟發(fā)展，集中精力抓好“六穩(wěn)六保”，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，全市工業(yè)經(jīng)濟在受疫情沖擊后呈現(xiàn)平穩(wěn)回升、逐步向好的良好態(tài)勢。

園區(qū)發(fā)展態(tài)勢良好，綜合實力顯著增強。一是規(guī)模總量提升快。“十三五”以來，界首高新區(qū)企業(yè)規(guī)?？焖賶汛?，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由１７９家增至２０２０年度２６９家，是２０１６年的１．５倍；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由５１８億元增至２０２０年度６３０億元，是２０１６年的１．２倍。２０２０年前三季度，高新區(qū)實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值４５８．７億元，占全市工業(yè)產(chǎn)值的９４．６％，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值８８．３億元，同比增長５．９３％；完成工業(yè)稅收１０．４億元，占全市財政收入的４９％；高新區(qū)產(chǎn)值超億元企業(yè)增至１１９家，是２０１６年的１．５倍；產(chǎn)值超１０億元企業(yè)８家，并有１家企業(yè)產(chǎn)值超百億元，實現(xiàn)界首市乃至阜陽市歷史新突破。二是發(fā)展速度迅猛。高新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值每年增速均超１０％，工業(yè)投資增年均增長２０％以上，技改投資年均增長１０％以上。三是產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升大。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由２０１６年的１５０億元增至２０２０年度的３１０億元；高新產(chǎn)值由２０１６年的１４５億元增至２０２０年度的２９０億元。２０２０年前三季度“兩新”產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值４３７．１億元，占該市工業(yè)產(chǎn)值總量的９０．２％。其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值２２９．３億元，占該市工業(yè)產(chǎn)值的４７．３％；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值２０７．８億元，占該市工業(yè)產(chǎn)值的４２．９％。預(yù)計全年可完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值６３０億元、實現(xiàn)工業(yè)稅收２０億元。界首高新區(qū)連續(xù)３年進(jìn)入安徽省開發(fā)區(qū)綜合考核前三十強，其中２０１９年度位列第７位。

特色產(chǎn)業(yè)格局良好，發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)示范。一是產(chǎn)業(yè)特色鮮明。循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展已形成田營科技園動力電池循環(huán)利用、西城科技園鋁基復(fù)合材料、光武和北城兩個科技園再生高分子材料三大優(yōu)勢細(xì)分產(chǎn)業(yè)，４個循環(huán)經(jīng)濟科技園各具特色，產(chǎn)業(yè)各異。二是發(fā)展成效明顯。高新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)具有規(guī)模大、從業(yè)人員多、產(chǎn)業(yè)鏈條長和技術(shù)創(chuàng)新強“四大優(yōu)勢”，已生發(fā)出資源、經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文化等“五大效益”，其中２０２０年１～９月份，實現(xiàn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值３５０億元，占界首市總產(chǎn)值的７２．２％，成為界首市實現(xiàn)工業(yè)強市戰(zhàn)略和奮力崛起的主導(dǎo)力量，在安徽省乃至全國資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。三是品牌效應(yīng)顯現(xiàn)。高新區(qū)立足特色、塑造品牌，實現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家基地建設(shè)全覆蓋：通過科技創(chuàng)新，已實現(xiàn)再生鉛產(chǎn)業(yè)向動力電池產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)建了國家動力電池循環(huán)利用特色產(chǎn)業(yè)基地；實現(xiàn)再生塑料產(chǎn)業(yè)向高分子材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建成了國家火炬界首高分子材料特色產(chǎn)業(yè)基地；實現(xiàn)糧機產(chǎn)業(yè)向智能制造轉(zhuǎn)型，獲批國家火炬阜陽界首高新區(qū)糧食機械特色產(chǎn)業(yè)基地、國家高端裝備制造業(yè)（農(nóng)機）裝備試點；實現(xiàn)再生鋁產(chǎn)業(yè)向鋁基新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，正在加速創(chuàng)建國家鋁基新材料產(chǎn)業(yè)集群。高新區(qū)先后獲國家循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)、國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、國家循環(huán)經(jīng)濟示范縣（市）、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家“三品”戰(zhàn)略示范市、國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地等１７塊國家級牌子，為國家高新區(qū)創(chuàng)建和界首產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

規(guī)劃編制先導(dǎo)重點突出，“產(chǎn)城融合”步伐明顯加快。一是規(guī)劃體系進(jìn)一步完善。圍繞 “品質(zhì)慢城 樂居界首”城市發(fā)展理念，聚焦國家高新區(qū)“科技、綠色、新城”發(fā)展要求，堅持規(guī)劃先行、規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)的發(fā)展思路，按照集約集聚、綠色安全原則，注重規(guī)劃、建設(shè)、管理和新理念融合，先后與中規(guī)院、中建院以及清華同衡、上海城鄉(xiāng)院等高水平規(guī)劃設(shè)計單位進(jìn)行合作，啟動高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)項目技術(shù)管理規(guī)定編制，高新區(qū)四級規(guī)劃編制體系初步建立。二是空間格局進(jìn)一步優(yōu)化。堅持融城入園、特色定位、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以融城大道、養(yǎng)城大道為主干道，已規(guī)劃兩縱六橫的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)線，規(guī)劃總面積達(dá)８８．４８平方公里。實施總投資２８．３億元的高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及附屬工程，高新區(qū)建成區(qū)域已全部實現(xiàn)“七通一平”，園區(qū)公共服務(wù)機構(gòu)及商業(yè)綜合體等配套設(shè)施功能進(jìn)一步完善。目前，高新區(qū)已構(gòu)建１個以科技研發(fā)、總部經(jīng)濟、金融服務(wù)為重點的科創(chuàng)城，５個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、高新技術(shù)企業(yè)集聚的科技園，９個為科技園作產(chǎn)業(yè)配套的雙創(chuàng)園的“１５９”園區(qū)梯次空間發(fā)展格局，有效解決了工業(yè)分布散亂、土地集約節(jié)約利用率不高、配套服務(wù)不完善等問題。高新區(qū)正在由工業(yè)園區(qū)建設(shè)模式逐步向集科技研發(fā)、商貿(mào)物流、生態(tài)公園等一體的城市新區(qū)建設(shè)模式轉(zhuǎn)化。“界首即高新區(qū)”的未來發(fā)展共享理念和共識已經(jīng)形成。

改革創(chuàng)新氛圍濃厚，管理體制機制日趨完善。在體制創(chuàng)新方面，高新區(qū)積極探索實踐，“１＋５＋９＋Ｎ”發(fā)展格局和“一辦六局三中心三平臺”的體制格局的基礎(chǔ)上，高新區(qū)還設(shè)立了科技創(chuàng)新委員會、投融資委員會、規(guī)劃建設(shè)委員會、投資促進(jìn)委員會、財經(jīng)和預(yù)算委員會等決策機制、執(zhí)行機制與監(jiān)管機制。

高新區(qū)注重加強財政金融管理體制創(chuàng)新，于２０１９年７月獲批了國家金庫界首高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)國庫。２０２０年５月成立省科技融資擔(dān)保公司界首市分公司。界首市發(fā)展中小企業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司在安徽省率先成立科技業(yè)務(wù)部，與省科技融資擔(dān)保有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，納入新型政銀擔(dān)體系的同時實行聯(lián)動分保機制。

創(chuàng)新發(fā)展能力顯著提升，創(chuàng)新生態(tài)體系建立健全。一是企業(yè)自主創(chuàng)新成果豐碩。高新區(qū)有高新技術(shù)企業(yè)近１００家，其中天能、中能、南都被評為安徽省百強高企，入庫科技型中小企業(yè)達(dá)１２７家，獲批國家創(chuàng)新型企業(yè)１家，省級創(chuàng)新型企業(yè)３２家。高新區(qū)正在加速企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，先后獲批省重大科技專項項目２２個，獲批省級科技進(jìn)步獎１７項，其中一等獎３項，二等獎９項。舉辦界首市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)沙拉等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，先后有２３個企業(yè)項目進(jìn)入中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽，其中獲得全國新材料組二等獎１項。二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“雙創(chuàng)”載體提檔升級。圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升，引導(dǎo)企業(yè)積極創(chuàng)建國家、省級科技創(chuàng)新平臺，先后組織企業(yè)申報獲批省級工程技術(shù)研究中心９家，省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟１０家，省級重點實驗室２家，省級院士工作站８家，獲批阜陽市首家新型研發(fā)機構(gòu)１家。高新區(qū)圍繞企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升，建設(shè)１家省級眾創(chuàng)空間、２家國家星創(chuàng)天地，獲批皖北首家國家級科技孵化器，形成“眾創(chuàng)空間－科技孵化器－加速器”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系。圍繞企業(yè)服務(wù)，著力加速科技服務(wù)平臺發(fā)展，建設(shè)１家國家級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，３家省級生產(chǎn)力促進(jìn)中心，１家專利代理機構(gòu)，１家省級公共檢測平臺。三是企業(yè)人才隊伍茁壯成長。高新區(qū)加強企業(yè)人才培養(yǎng)，已有１人入選國家高層次人才特殊支持計劃，１人入選國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，１人入選國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師；有３人入選安徽省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才特殊支持計劃，１８人入選安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才，１人獲安徽省技能大獎，入選省“１１５”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊３個，入選安徽省扶持高層次科技人才團(tuán)隊６個，入選皖北產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊１３個；８人入選阜陽市領(lǐng)創(chuàng)工程，１人入選阜陽市杰出人才獎，入選阜陽市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊４個。來自高新區(qū)的全國勞動模范黃振，１１月２５日在全國勞動模范和先進(jìn)工作者表彰大會上受到隆重表彰載譽而歸，受到了家鄉(xiāng)的一致熱烈歡迎，目前正在高新區(qū)開展宣講報告活動。

近年來，高新區(qū)不斷在強化企業(yè)服務(wù)理念、注重服務(wù)質(zhì)量、提升服務(wù)能力上下功夫，特別是注重強化政策服務(wù)。在政策制定前，廣泛梳理企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題，以聚焦企業(yè)所需為政策制定目的；在政策制定過程中，讓企業(yè)積極參與進(jìn)來，在依法合規(guī)下廣泛征求企業(yè)意見，突出政策的實效性；政策文件印發(fā)后，及時落實兌現(xiàn)到位，力求更好地發(fā)揮政策支持發(fā)展作用。今年初，高新區(qū)在疫情防控期間，為幫助企業(yè)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，高新區(qū)及時制定了《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持工業(yè)企業(yè)共渡難關(guān)的若干政策》２２條措施及《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》五大項１８條獎補新政策，在全市每年安排５億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的基礎(chǔ)上，２０２０年追加２億元抗擊疫情、支持工業(yè)發(fā)展的專用資金，支持企業(yè)健康發(fā)展。２０２０年前三季度，高新區(qū)已兌現(xiàn)企業(yè)固定資產(chǎn)獎補資金５２２２萬元，再生資源綜合利用獎扶資金１４９８１萬元，地方財政貢獻(xiàn)獎勵資金３５４４萬元，總計２５９５６萬元，支持４５家重點企業(yè)升級改造發(fā)展。同時，界首市還出臺了《界首市科技創(chuàng)新資助獎勵暫行辦法》《界首市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金池管理辦法（試行）》等系列文件，進(jìn)一步完善了“１＋Ｘ＋Ｙ”支持企業(yè)發(fā)展政策體系。

高新區(qū)強力打造優(yōu)越的營商環(huán)境，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。堅持“支持不指導(dǎo)，幫忙不添亂”，踐行“企業(yè)需要時立馬出現(xiàn)，企業(yè)不需要時遠(yuǎn)在天邊”的企業(yè)服務(wù)理念，確保企業(yè)的市場主體地位，確保市場在資源配置中的決定作用，讓企業(yè)有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)造財富。在服務(wù)企業(yè)發(fā)展中，界首市在安徽省率先依法推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步梳理優(yōu)化辦事流程、規(guī)范工作機制、減少申報材料、壓縮辦理時間，努力實現(xiàn)“拿地即開工，最好不見面”。目前，已經(jīng)實現(xiàn)用地規(guī)劃許可證半天辦理、建筑工程規(guī)劃許可證一天辦理、竣工核實兩天辦理，做到了在工業(yè)項目審批“見字簽字，見章蓋章”；積極推進(jìn)高新區(qū)省級開發(fā)區(qū)賦權(quán)工作，進(jìn)一步完善機制，便捷企業(yè)，目前已初步梳理權(quán)力清單７７項。高新區(qū)堅持深化開展“四送一服雙聯(lián)”“進(jìn)訪惠聚”“三個在企”“企業(yè)家沙龍”等活動，精準(zhǔn)為企業(yè)解決發(fā)展難題，推進(jìn)企業(yè)參與政策制定，不斷創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)方式，打造企業(yè)服務(wù)品牌。

高新區(qū)堅持樹牢“招商第一、項目為王”的理念，實踐“問、磨、盯、鉆”招商四字工作法，先后面向江蘇、浙江、上海、福建、廣東等經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)開展精準(zhǔn)招商８００余次。其中，２０２０年搶抓長三角一體化協(xié)同發(fā)展新機遇，新引進(jìn)項目３９個，總投資達(dá)９６．４６億元。高新區(qū)的項目招商主要針對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的強鏈延鏈補鏈需求，先后招商落地重慶瑞琦高性能改性再生塑料及塑膠管道系統(tǒng)項目、浙江南都新型鉛碳儲能電池項目、浙江南都鋰電池回收綜合利用項目、駱駝集團(tuán)再生鉛深加工和汽車啟動電池項目、浙江金富春集團(tuán)再生仿羽絨項目等一批大型項目，對園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U大、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量加速提升注入了新活力。２０２０年６月２１日，加快皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)暨安徽省第六批貫徹“六穩(wěn)”重大項目集中開工現(xiàn)場推進(jìn)會在高新區(qū)田營科技園舉行，其中，界首高新區(qū)有３個工業(yè)項目參與本次集中開工，共計投資額４３．４億元。

高新區(qū)積極踐行國家“長三角一體化”發(fā)展戰(zhàn)略要求，堅持以企業(yè)為中心，主動對接交流，尋求合作。先后舉辦上海－界首塑料資源再生利用創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)合作對接會、界首（上海）投資環(huán)境說明會、２０１９中國再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端峰會論壇、２０１９年“長三角一體化”循環(huán)經(jīng)濟現(xiàn)場會、“智匯界首·創(chuàng)領(lǐng)未來”２０２０中國長三角青商峰會、２０２０（第五屆）全國改性塑料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展論壇暨第一屆長三角改性塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會等高端系列活動，共商促進(jìn)長三角地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)一體化、高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展務(wù)實舉措。二是定期走出去。積極協(xié)調(diào)對接高校、高端平臺，進(jìn)一步承接優(yōu)勢創(chuàng)新資源和技術(shù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動園區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。先后與楊浦科技創(chuàng)新中心、國家東部技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、上海大學(xué)、上海信隆行信息科技股份有限公司、上海產(chǎn)業(yè)合作促進(jìn)中心等多家機構(gòu)、平臺及科研院校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，累計簽訂產(chǎn)學(xué)研合作項目４００余項。加快高新區(qū)離岸科創(chuàng)中心建設(shè)，助推高新區(qū)放眼世界、對接高端科創(chuàng)資源。中國·界首（上海）離岸科創(chuàng)中心已于２０１９年１２月３日在上海掛牌成立并投入運行，成為安徽融入長三角一體化發(fā)展以來，首個在上海市設(shè)立離岸科創(chuàng)中心的縣級市。目前南京、北京、深圳、合肥離岸科創(chuàng)中心正在籌建中，有望２０２１年上半年掛牌運行。

高新區(qū)牢固樹立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，以黨建帶工建，凝聚發(fā)展合力，促園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。高新區(qū)黨工委聯(lián)合市委組織部開辦“紅色課堂”，組織部分非公企業(yè)黨支部書記、黨務(wù)工作者以及黨建指導(dǎo)員赴本地或外地先進(jìn)黨支部進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)交流，借鑒經(jīng)驗，梳理黨建亮點和特色，理清思路。目前正重點打造天能、強旺、天鴻黨支部黨建工作品牌。開展“流動紅旗”黨支部評比活動，通過創(chuàng)優(yōu)爭先，推動各級黨組織在指導(dǎo)企業(yè)抓黨建、幫助企業(yè)解難題、助力企業(yè)謀發(fā)展上發(fā)揮作用?，F(xiàn)已評出組織隊伍強、制度機制強、創(chuàng)新工作強和服務(wù)效能強“四強”“紅旗黨支部”６個。在非公企業(yè)一線黨員職工中開展“紅星工匠”評選活動，發(fā)揮示范帶動作用，激發(fā)一線黨員職工立足崗位干事創(chuàng)業(yè)熱情。目前已評選“紅星工匠”１０名。聚焦政治引領(lǐng)、光輝歷程、“黨建＋”等三個部分，建設(shè)２１５平方米“高新黨群驛站”，全方位呈現(xiàn)高新區(qū)黨建工作發(fā)展歷程和創(chuàng)新特色，通過“黨建＋”模式，助推非公企業(yè)提高政治引領(lǐng)力、市場競爭力、內(nèi)部凝聚力和社會影響力。

界首高新區(qū)

下一步，界首高新區(qū)將結(jié)合“十四五”規(guī)劃，繼續(xù)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓長三角一體化、建設(shè)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)等機遇，按照國家高新區(qū)“科技、綠色、新城”發(fā)展理念，加強高新區(qū)“以升促建”，以“雙創(chuàng)高地、產(chǎn)業(yè)新城”為目標(biāo)，凝聚高質(zhì)量發(fā)展要素，高效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新機遇，凝心聚力，創(chuàng)新發(fā)展，搭建產(chǎn)業(yè)新高地，共筑高新科創(chuàng)城。