黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》），昭示著“十四五”時(shí)期，我國將進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段。面對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，加快形成新發(fā)展格局，是黨中央審時(shí)度勢做出的重大決策。構(gòu)建新發(fā)展格局是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革，是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃。建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局，打造中國建造新品牌已是大勢所趨。
如何才能更好地從全局和戰(zhàn)略的高度準(zhǔn)確把握和推進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局的重大命題？如何才能在變局中開好局、在創(chuàng)新中謀求更大的發(fā)展？怎樣才能搶抓機(jī)遇、趁勢而為，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力、超前謀劃好建筑業(yè)行業(yè)的經(jīng)營方式和模式變革？這些都是擺在我們面前的時(shí)代命題。而要完成好這個(gè)命題，就必須要深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九屆五中全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，科學(xué)把握其理論精髓，并在實(shí)踐中全面加以貫徹落實(shí)。筆者認(rèn)為要把握好以下三個(gè)維度的實(shí)踐辯證關(guān)系。
從發(fā)展戰(zhàn)略維度要深刻把握做強(qiáng)做優(yōu)國有資本、國有企業(yè)與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的辯證關(guān)系?！督ㄗh》強(qiáng)調(diào)，要“全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。深化國資國企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)”。在新時(shí)期就國有建筑企業(yè)來說，這個(gè)論述對于建筑業(yè)構(gòu)建發(fā)展新格局無疑指明了道路和方向，倒逼建筑行業(yè)必須落實(shí)新發(fā)展理念，走高質(zhì)量發(fā)展之路。這與中央近年來一再強(qiáng)調(diào)的要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求是一脈相承的。形勢發(fā)展要求建筑業(yè)必須反躬自省，深刻思考如何更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、如何對大眾提供更優(yōu)質(zhì)的建筑服務(wù)、如何才能使建筑業(yè)從過去以“建”為主的單一模式向“投、建、管”綜合服務(wù)模式轉(zhuǎn)型。建筑行業(yè)的主管部門必須要引領(lǐng)企業(yè)從推動(dòng)國資、國企改革方面進(jìn)行突破，實(shí)現(xiàn)服務(wù)模式創(chuàng)新，優(yōu)化建筑行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，促進(jìn)建筑業(yè)加快步入構(gòu)建新發(fā)展格局的行列之中。
在實(shí)踐層面上來說，建議建筑企業(yè)今后要在推進(jìn)“建”與“投”的有效融合上多下功夫，以“投”為引領(lǐng)、以“建”為依托，由工程承建商向投資商、運(yùn)營商、服務(wù)商改革轉(zhuǎn)型。要重點(diǎn)把握好四個(gè)環(huán)節(jié)。一是規(guī)范法人治理體系，聚焦黨委把方向、管大局、保落實(shí)，董事會(huì)定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)理層謀經(jīng)營、抓落實(shí)、強(qiáng)管理，理清黨委會(huì)、董事會(huì)和經(jīng)理層的職權(quán)界限，明確各自的治理責(zé)任、決策程序、行權(quán)方式、工作內(nèi)容。二是要規(guī)范“投”與“建”的管理分級。明確總部以“投”為引領(lǐng)，二級單位以“建”為實(shí)體，突出總部的投資引領(lǐng)帶動(dòng)作用，總部和二級單位形成錯(cuò)位發(fā)展。三是實(shí)施任期制契約化管理改革，細(xì)化經(jīng)理層的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。四是推進(jìn)內(nèi)部資源整合，壓縮管理層級，持續(xù)加大內(nèi)部資源整合力度，加快清理低效無效資產(chǎn)，提高管理運(yùn)營效率。
從發(fā)展動(dòng)力維度要深刻把握“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”與增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力的辯證關(guān)系?！督ㄗh》提出要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。對于建筑業(yè)而言，創(chuàng)新本質(zhì)上就是技術(shù)和業(yè)務(wù)的融合。創(chuàng)新，既要看技術(shù)本身的發(fā)展，還要看技術(shù)與業(yè)務(wù)融合的程度。當(dāng)前，建筑科技發(fā)展迅速，比如BIM（建筑信息模型）、智慧工地技術(shù)逐步成熟，但在與業(yè)務(wù)結(jié)合方面并不理想，建筑業(yè)數(shù)字化應(yīng)用水平還有待提高。所以，要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，重心不僅在技術(shù)，而在于建筑企業(yè)如何抓住技術(shù)帶來的機(jī)遇。未來的商業(yè)模式必將走向個(gè)性化、定制化，建筑業(yè)作為傳統(tǒng)行業(yè)，未來怎樣才能跟上時(shí)代發(fā)展步伐？一句話，必然要通過新技術(shù)來實(shí)現(xiàn)，而技術(shù)與業(yè)務(wù)的深度融合更是題中應(yīng)有之意。
過去建筑業(yè)之所以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展差強(qiáng)人意，一個(gè)根本的原因是企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不足。打個(gè)比方，如果說創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要增強(qiáng)的是企業(yè)的競爭硬實(shí)力，是為企業(yè)塑形，那么企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力的提升則更多體現(xiàn)為企業(yè)軟實(shí)力的增強(qiáng)，是為企業(yè)塑魂。前者強(qiáng)化的企業(yè)筋骨，后者加裝的是“動(dòng)力和引擎”，它是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。軟實(shí)力和硬實(shí)力共同構(gòu)成了企業(yè)的核心競爭力。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展與提升企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，必須堅(jiān)持融合發(fā)展、一體推進(jìn)的方式，要找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)做到精準(zhǔn)發(fā)力。筆者建議建筑企業(yè)必須要在戰(zhàn)略管理上破題，以頂層推動(dòng)培育內(nèi)生動(dòng)力，引領(lǐng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展；要在價(jià)值引領(lǐng)上發(fā)力，以精實(shí)文化涵養(yǎng)內(nèi)生動(dòng)力、助力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展；要在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)上求實(shí)，以制度體系培育內(nèi)生動(dòng)力，保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展；要在管理創(chuàng)新上聚能，以品牌建設(shè)鍛造內(nèi)生動(dòng)力，賦能創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。
從發(fā)展趨勢維度要深刻把握堅(jiān)守初心使命與在變局中求開局、從粗放發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的辯證關(guān)系。建筑業(yè)構(gòu)建新發(fā)展格局，一個(gè)核心的問題就是“求變”，但建筑業(yè)又不能在一味的求變中迷失了自我，還需增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，保持思路清醒，目標(biāo)明確，準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展的歷史大勢，正確處理好變與不變的發(fā)展辯證關(guān)系。
對于建筑業(yè)來說，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，建筑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、改革轉(zhuǎn)型的勇氣和精神沒有變，國家對建筑業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中支柱地位的定位沒有變，建筑業(yè)服務(wù)社會(huì)、甘于奉獻(xiàn)、不怕吃苦、構(gòu)筑精品的理念和精神沒有變。這些都是建筑業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和寶貴財(cái)富。
黨的十九屆五中全會(huì)為我國擘畫了未來發(fā)展的嶄新圖景，也對建筑業(yè)發(fā)展提出了更新更高的要求。“十四五”期間，要構(gòu)建發(fā)展新格局，就必須要在前期改制、模式創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，推動(dòng)生產(chǎn)方式改革，加快智能建造和新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，抓住新技術(shù)發(fā)展機(jī)遇，向建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，達(dá)到調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系的目標(biāo)。這不僅僅是生產(chǎn)力的創(chuàng)新，更是生產(chǎn)關(guān)系的變革。要加快管理方式變革，改變粗放型發(fā)展模式，走“以品質(zhì)創(chuàng)造品牌、以管理獲取利潤”的發(fā)展道路。要加大人才隊(duì)伍建設(shè)力度，一方面要培養(yǎng)懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂技術(shù)的復(fù)合型人才，另一方面要解決建筑農(nóng)民工身份歸屬問題，加快產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向和抓手，建筑企業(yè)必須要明確，數(shù)字化轉(zhuǎn)型并非可有可無的選擇，而是必須堅(jiān)定執(zhí)行的戰(zhàn)略。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要堅(jiān)定必勝的信心，要看到數(shù)字化轉(zhuǎn)型的長期價(jià)值，分階段、分步驟理性規(guī)劃、持續(xù)投入。要堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，逐步、持續(xù)轉(zhuǎn)型。無論是BIM還是智慧工地，企業(yè)在應(yīng)用時(shí)一定要解決實(shí)際問題，由解決小問題到解決大問題，逐步轉(zhuǎn)型，不能盲目追求一步到位。要保持戰(zhàn)略定力。企業(yè)要把數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為一個(gè)長期目標(biāo)來執(zhí)行。
要深入貫徹新發(fā)展理念，積極把握“新基建”帶來的嶄新機(jī)遇。“新基建”更多的是一種結(jié)合，是新技術(shù)和傳統(tǒng)建筑的整合，是新產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有體系的融合，是新思維和傳統(tǒng)模式的結(jié)合。建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)向高新技術(shù)領(lǐng)域拓展，提升技術(shù)和業(yè)務(wù)水平，放眼未來一段時(shí)間，無論是高鐵、5G，還是智能城市、智能交通等新需求都將不斷涌現(xiàn)，裝配式建筑也將如雨后春筍般高歌猛進(jìn)地發(fā)展，建筑企業(yè)需要盡早關(guān)注并提前做好轉(zhuǎn)型謀劃。
建筑業(yè)必須要始終堅(jiān)守初心使命，發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)的作用，為國家、為社會(huì)奉獻(xiàn)精品工程，造福社會(huì)大眾，奮力彰顯“中國建造”的品牌影響力。要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，積極投身構(gòu)建經(jīng)濟(jì)新發(fā)展格局的時(shí)代大潮，為更好地服務(wù)新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再添新彩。