2020年以來，內(nèi)蒙古包頭稀土高新區(qū)全面深化改革委員會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，帶領(lǐng)各專項小組和包頭稀土高新區(qū)黨工委改革辦，圍繞公共衛(wèi)生應(yīng)急管理、流程再造、人才制度、科教、財稅金融、資源環(huán)境、企業(yè)改革、優(yōu)化營商環(huán)境、城區(qū)社會治理等多個領(lǐng)域開展攻堅突破，闖急流，過險灘，破藩籬，以勢如破竹、敢為人先的改革硬招，全部完成年內(nèi)制定的82項改革任務(wù)，開創(chuàng)亮麗的改革新景。

主動融入“呼包鄂”區(qū)域經(jīng)濟一體化建設(shè)，對接長三角……不以高新區(qū)為世界，而以世界謀高新區(qū)。面對世界新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，面對疫情的嚴(yán)峻考驗，包頭稀土高新區(qū)持續(xù)推動思想再解放，以改革者的姿態(tài)深化改革，以開放者的胸襟擁抱開放，不斷在經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展中實現(xiàn)“突圍”。

抓統(tǒng)籌促改革

善弈者，謀局。唯有在戰(zhàn)略上把好方向，戰(zhàn)術(shù)上明確打法，包頭稀土高新區(qū)改革才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，進(jìn)而有為。

2020年，包頭稀土高新區(qū)召開四次深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議和四次改革辦主任會議，建立起區(qū)黨工委改革辦、改革專項小組、職能部門“三位一體”工作推進(jìn)機制……區(qū)黨工委、管委會主要領(lǐng)導(dǎo)既掛帥又出征，反復(fù)研究論證，將改革任務(wù)細(xì)化為82項具體任務(wù)，建立任務(wù)書、作戰(zhàn)圖，全面發(fā)起改革攻勢。

制度創(chuàng)新是深化改革的關(guān)鍵，檢查督查是制度落實的“實招硬招”。制定出臺《2020年稀土高新區(qū)全面深化改革督察工作方案》。全年開展督察6次，形成督察通報5篇，各項改革決策部署真正落到實處、取得實效。

好的改革氛圍更能凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的信心。注重把立得住、推得開的改革經(jīng)驗和典型作為引領(lǐng)高新區(qū)改革的動力，形成改革經(jīng)驗適時推廣和宣傳。在《科技日報》《中國有色金屬報》《包頭日報》等各級刊物編發(fā)高新區(qū)改革工作報道15篇，編發(fā)改革信息匯編10期。上報市委改革辦信息12篇、采用5篇，其中《內(nèi)蒙古建設(shè)政產(chǎn)學(xué)研系統(tǒng)創(chuàng)新平臺助力稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》被內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委改革辦采用，在全區(qū)營造了真抓實干、改革創(chuàng)新的干事氛圍。

降成本優(yōu)環(huán)境

處理好政府和市場的關(guān)系，是事關(guān)經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。包頭稀土高新區(qū)牽住“降成本、優(yōu)環(huán)境”這一“牛鼻子”，推出了一批管用有效的改革舉措。

為了摸清企業(yè)痛點，把準(zhǔn)改革方向，推行“網(wǎng)格化管理，精準(zhǔn)化服務(wù)”模式，將轄區(qū)326戶重點企業(yè)或項目分別放到6個網(wǎng)格，梳理出亟待解決的痛點難點問題，涵蓋減稅降費、融資、人才引進(jìn)、物流等多方面，并通過一系列改革舉措逐一破解。2020年共幫扶202戶企業(yè)，解決問題40多個。

招工難是企業(yè)生存的一大掣肘。據(jù)了解，受疫情影響，2020年上半年企業(yè)招工難問題凸顯。

李淵是內(nèi)蒙古柏深人力資源有限公司人才平臺運營負(fù)責(zé)人，他介紹，自內(nèi)蒙古人才平臺視頻面試小程序運行以來，內(nèi)蒙古人才平臺迅速新增注冊企業(yè)7568家，成功服務(wù)企業(yè)823家，平臺參與應(yīng)聘者達(dá)到51835人，投遞簡歷66785人次，達(dá)成求職意向22835人次。

針對包頭重點企業(yè)校園招聘需求，智聘人才公司舉辦了天津大學(xué)、安徽建筑大學(xué)和武漢理工大學(xué)等3場空中校園雙選會，碩士、博士占比超過50%，幫助企業(yè)解決了高端人才的儲備難題。

截至目前，平臺現(xiàn)有入駐企業(yè)47家，提供1000余個職位?；緷M足入駐平臺的企業(yè)前期用工需求。

“我們把企業(yè)用工需求交給市場，讓專業(yè)力量干專業(yè)的事。”包頭稀土高新區(qū)人力資源產(chǎn)業(yè)園相關(guān)負(fù)責(zé)人程剛說。

為減輕企業(yè)融資負(fù)擔(dān)，包頭稀土高新區(qū)開展銀行掛點、金融服務(wù)入企等定向幫扶，組建設(shè)立10億元特色產(chǎn)業(yè)投資基金，努力向企業(yè)新增授信3000萬元“助保貸”金額。2020年共爭取項目資金5513萬元，減免稅費約4300余萬元，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。積極落實階段性減免企業(yè)社會保險費政策，減免社保費近5000萬元。

隨著內(nèi)蒙古恒久鋼構(gòu)集團有限公司（以下簡稱“恒久鋼構(gòu)”）規(guī)模的不斷擴大，業(yè)務(wù)范圍的不斷拓展，承攬的項目越來越多，資金需求成為擺在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的難題之一。

“貸款需要抵押，但我們自有廠房抵押有限,‘硬’家底的缺位。”恒久鋼構(gòu)財務(wù)總監(jiān)王劍微說。

2020年，恒久鋼構(gòu)通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押的方式，從中國郵政儲蓄銀行成功獲貸300萬元，對正處于轉(zhuǎn)型期的恒久鋼構(gòu)來說,無疑是一份“大禮”。

企業(yè)貸款的便捷得益于與自治區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、中國銀行、中國郵政儲蓄銀行等部門和金融機構(gòu)的精準(zhǔn)對接。

一些受訪企業(yè)家表示，區(qū)域發(fā)展的競爭，很大程度上是發(fā)展環(huán)境的競爭，只有打破各種“天花板”“玻璃門”，為全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造寬松環(huán)境，才能激發(fā)民間活力。

包頭稀土高新區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化項目審批流程，縮短項目審批時限，實現(xiàn)審批時間由180天縮短至40天，提速近80%。2020年東寶大田、天和磁材三期等4個項目實現(xiàn)“拿地即開工”。2021年一開年，在原有政策基礎(chǔ)上，二次創(chuàng)新“拿地即開工”服務(wù)模式，通過“倒排工期”“成立專班”“圖審簽約”“容缺預(yù)審”等舉措，實現(xiàn)項目審批提速90%。

搭平臺深融合

優(yōu)化升級稀土產(chǎn)業(yè)是包頭稀土高新區(qū)的立區(qū)之本，在營商環(huán)境持續(xù)提升的基礎(chǔ)上，如何通過加強科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，在技術(shù)突破上尋求突圍，成為稀土高新區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展的必經(jīng)之路。

北方稀土以改革激發(fā)創(chuàng)新活力是包頭稀土高新區(qū)改革攻堅最具代表性的縮影。

“十三五”期間，北方稀土共建有國家級科研創(chuàng)新平臺6個，獲批承擔(dān)白云鄂博稀土資源研究與綜合利用國家重點實驗室、國家新材料測試評價平臺行業(yè)中心2個國家級平臺，并與江西省聯(lián)合共建國瑞科創(chuàng)稀土功能材料有限公司1個國家級創(chuàng)新平臺。

“一大批創(chuàng)新平臺建設(shè)為開展稀土領(lǐng)域原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，實現(xiàn)我國稀土資源高效利用、稀土功能材料在新一代信息技術(shù)、工業(yè)機器人等重點應(yīng)用領(lǐng)域的技術(shù)突破提供了重要保障。”包頭稀土研究院院長崔凌霄說。

包頭稀土高新區(qū)通過因“鏈”施策，充分發(fā)新型研發(fā)機構(gòu)的資源優(yōu)勢，引導(dǎo)其進(jìn)一步凝煉研發(fā)方向，圍繞高新區(qū)8個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的45項技術(shù)難題開展前瞻性創(chuàng)新研究，集中力量攻克卡脖子的重大技術(shù)難題，延伸產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈。

“舉辦技術(shù)難題對接活動、推動院企開展產(chǎn)學(xué)研合作。針對該區(qū)45項技術(shù)難題中的15項技術(shù)難題，組建技術(shù)難題創(chuàng)新小組、促進(jìn)院企聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。”包頭稀土高新區(qū)工信安監(jiān)局（科技）局負(fù)責(zé)人王黎莉說。

2020年1~11月，37家規(guī)上稀土企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值19.2億元，同比增長4.3%。稀土永磁材料產(chǎn)量連續(xù)保持20%以上增速，儲氫和拋光新材料產(chǎn)量均位居全國前列?？其J微磁粘接磁粉項目、高性能釹鐵硼產(chǎn)業(yè)化項目、英力特磁材表面處理項目等多個億元以上重點項目開工建設(shè)。天和磁材新能源汽車用磁材項目等終端應(yīng)用項目加速推進(jìn)，終端應(yīng)用產(chǎn)值增長43%。投資6億元的中科智能年產(chǎn)5萬臺套伺服電機項目，可有力緩解我國高端伺服電機長期依賴進(jìn)口的局面。投資2億元的中科院金屬所高品質(zhì)稀土特鋼制備項目，解決了在鋼中添加稀土的“卡脖子”技術(shù)難題。

天上有衛(wèi)星，地上有高鐵。眾多“高新制造”陸續(xù)走向市場，一批企業(yè)成長為國內(nèi)細(xì)分市場領(lǐng)域的“隱形冠軍”和“配套專家”……如今的包頭稀土高新區(qū)正在脫胎換骨、華麗轉(zhuǎn)身，闊步走在高質(zhì)量發(fā)展的道路上。

民生所系，改革所向。包頭稀土高新區(qū)還圍繞要素市場化配置推進(jìn)資源環(huán)境領(lǐng)域改革，圍繞提升支撐保障能力推進(jìn)財稅金融改革，下大力解決居民醫(yī)療、就業(yè)、教育保障方面的實際困難等一系列舉措秉持以人民為中心的發(fā)展思想，以改善人民生活、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點，將改革覆蓋民生的方方面面。

全面深化改革是包頭稀土高新區(qū)發(fā)展進(jìn)步的活力之源。高新大地，一次次務(wù)實創(chuàng)新、奮發(fā)有為的精彩實踐，讓全面深化改革發(fā)展有了沉甸甸的分量；一項項重磅改革舉措，把改革紅利轉(zhuǎn)化為驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。

破發(fā)展之羈，紓民生之困，謀奮進(jìn)之局。大氣豪邁、倔強質(zhì)樸的高新人，正在以更細(xì)更實的作風(fēng)，大膽闖新路、破堅冰，在全面深化改革的進(jìn)程中不斷探索前行，奮力譜寫高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。