回顧波瀾壯闊的2020年，“不平凡”這三個(gè)字始終貫穿于中國人民攻堅(jiān)克難、向上而行的奮斗之路上，從克服新冠肺炎疫情，到抵御嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，在“十四五”開局之年和建黨100周年的特殊年份，2021年的兩會(huì)格外令人關(guān)注。過去一年中，有色行業(yè)企業(yè)眾志成城、共克時(shí)艱，有序?qū)崿F(xiàn)行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，行業(yè)整體運(yùn)行情況從震蕩下行到大幅抬升，實(shí)現(xiàn)行業(yè)效益明顯好于預(yù)期。那么，在全球疫情與百年之大變局相互交織下，2021年，我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是什么？各界都在關(guān)注什么？行業(yè)企業(yè)應(yīng)該提前了解哪些？這些兩會(huì)“熱詞”需要搶先關(guān)注。

經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)重提？

2020年，受全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢(shì)不確定性影響，我國發(fā)展面臨的一些難以預(yù)料的影響因素，與往年不同，去年的政府工作報(bào)告中并沒有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，而是提出“六保”是 “六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)，守住“六保”底線，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，就能為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。

今年年初，在我國2020年經(jīng)濟(jì)發(fā)展“成績(jī)單”公布時(shí)，GDP首次突破100萬億，同比增長(zhǎng)2.3%的成績(jī)，以及國內(nèi)生產(chǎn)總值增速的季度V形曲線在社交媒體刷屏，標(biāo)注了中國經(jīng)濟(jì)在全球受疫情影響中的不凡成就。從外貿(mào)規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，到外資使用實(shí)現(xiàn)引資總量、增長(zhǎng)幅度、全球占比“三提升”，中國已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要“穩(wěn)定器”。

因此，隨著我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇，在兩會(huì)即將召開之際，經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)是否會(huì)重提？已經(jīng)成為全國上下共同關(guān)注的第一大熱點(diǎn)話題。

雙循環(huán)發(fā)展新格局

疫情沖擊下世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)深度衰退，在這一背景之下我國經(jīng)濟(jì)在疫情中復(fù)蘇更顯韌性，這充分表明構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展新格局已成中國經(jīng)濟(jì)首要戰(zhàn)略目標(biāo)。2020年5月14日，自從中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議首次提出“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”以來，新發(fā)展格局在多次重要會(huì)議中被提及。因此，雙循環(huán)、擴(kuò)內(nèi)需，將是今年兩會(huì)上的一大關(guān)注點(diǎn)。

從世界貿(mào)易發(fā)展形勢(shì)來看，2008年金融危機(jī)以來，國際需求動(dòng)能減弱，貿(mào)易保護(hù)主義和民粹主義抬頭，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行趨勢(shì)。然而2020年以來，新冠肺炎疫情的暴發(fā)也一定程度上影響了世界各國之間的聯(lián)系，阻斷了全球供應(yīng)鏈，加劇了全球經(jīng)濟(jì)下行的趨勢(shì)。但在這一年中，受疫情沖擊下的全球主要經(jīng)濟(jì)體，卻只有中國保持了正增長(zhǎng)。由此可以看出，穩(wěn)定的國內(nèi)需求是一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為穩(wěn)定、持久的動(dòng)力。同時(shí)，龐大的國內(nèi)需求也是我國最大的優(yōu)勢(shì)，是我國應(yīng)對(duì)外部環(huán)境復(fù)雜變化的底氣所在。所以，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局必將是結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際喝國際環(huán)境考量所得出的最為適宜的戰(zhàn)略發(fā)展方向。

科技自主創(chuàng)新

近年來，依托于我國強(qiáng)有力的政策和產(chǎn)業(yè)基金的扶持，我國的科技自信將愈發(fā)增強(qiáng)，科技創(chuàng)新能力邁上新臺(tái)階。有色金屬行業(yè)在科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新等方面也取得了許多突出成績(jī)，為我國國防軍工和新興制造業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，但從整個(gè)有色金屬行業(yè)發(fā)展來看，科技自主創(chuàng)新仍然存在短板，一些關(guān)鍵性的自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品仍與發(fā)達(dá)國家存在一定差距。因此，科技創(chuàng)新無論如何都將是引領(lǐng)有色行業(yè)發(fā)展的重中之重。

在此前發(fā)布的“十四五”規(guī)劃建議中提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自主自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，擺在各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)的首位，并且進(jìn)行專章的部署，這是黨在編制五年規(guī)劃建議的歷史上第一次。同時(shí)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新與自主可控，以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力制造業(yè)轉(zhuǎn)型。此外，各部委和各省（直轄市）地方也加大了科技創(chuàng)新的支持力度，將促進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和電子行業(yè)發(fā)展作為未來工作的重點(diǎn)。

無論從行業(yè)發(fā)展還是從“十四五”規(guī)劃和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議均可以看出，今年兩會(huì)上“科技自主創(chuàng)新”仍然將是“重頭戲”。而作為有色行業(yè)，更應(yīng)在科技領(lǐng)域找準(zhǔn)定位，緊抓科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，瞄準(zhǔn)世界科技前沿領(lǐng)域，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)

據(jù)世界氣象組織公布的數(shù)據(jù)顯示，2016～2020年全球平均氣溫是有記錄以來最暖的，比1850～1900年高出約1.1℃，由此導(dǎo)致了全球平均海平面加速上升，極端天氣事件頻發(fā)。為全面應(yīng)對(duì)全球氣候變暖問題，全球各國高度關(guān)注二氧化碳的減排問題，聯(lián)合國多次召開氣候變化大會(huì)，并于2015年簽署《巴黎協(xié)定》。而我國中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也將“十四五”期間確定為實(shí)現(xiàn)我國碳減排和碳達(dá)峰的關(guān)鍵時(shí)期，并作為2021年的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值，力爭(zhēng)2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

今年2月份，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》正式部署了對(duì)碳中和目標(biāo)的六個(gè)方面的重點(diǎn)工作任務(wù)，分別為：健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費(fèi)體系，加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)，構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，完善法律法規(guī)政策體系。同時(shí)，全國20個(gè)省、直轄市和自治區(qū)已經(jīng)提出2021年將研究、制定碳達(dá)峰方案。因此，碳中和將成為今年“兩會(huì)”及至較長(zhǎng)時(shí)間的熱點(diǎn)議題之一，低碳排放也將成為今年及今后幾年我國有色行業(yè)乃至各行各業(yè)的重要發(fā)展趨勢(shì)。

更高水平對(duì)外開放

在剛剛走過的2020年，我國成功應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)重沖擊，堅(jiān)持更高水平對(duì)外開放，穩(wěn)住了外貿(mào)外資基本盤，取得了多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系新突破。在中國歐盟商會(huì)一項(xiàng)調(diào)查顯示，62％的歐盟在華企業(yè)表示愿增加投資。在經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流等外部條件下，中國憑借豐富的人力資源、龐大的國內(nèi)市場(chǎng)、較完整的產(chǎn)業(yè)體系等長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)，以及穩(wěn)投資、穩(wěn)外貿(mào)、促消費(fèi)等政策支持，成為全球投資的“避風(fēng)港”。

多年來，我國堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策，把“引進(jìn)來”和“走出去”更好地結(jié)合起來，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，為各行各業(yè)企業(yè)“走出去”提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。有色行業(yè)堅(jiān)決貫徹國家“走出去”戰(zhàn)略，行業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)遍布全球百余個(gè)國家，成為中國企業(yè)成功“走出去”和踐行國家“一帶一路”倡議的最佳踐行者和實(shí)踐者。

就在過去的一年間,區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)成功簽署，中歐投資協(xié)定談判如期完成，中國同非洲聯(lián)盟簽署共建“一帶一路”合作規(guī)劃，中國吸收外資的全球占比大幅提升……中國向世界表明了實(shí)施對(duì)外開放的信心和決心。因此，“十四五”規(guī)劃建議中明確提出的“堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放”將成為今年兩會(huì)上的另一大看點(diǎn)，同樣也是有色行業(yè)應(yīng)緊抓的發(fā)展“風(fēng)向標(biāo)”。