科技興則民族興，科技強則國家強。在全面建成小康社會后，我國又邁上了建設現代化強國的新征程。而現代化強國不僅是制度強國，還應是科技強國。出席今年全國兩會的全國政協(xié)委員、新華聯(lián)集團董事局主席傅軍帶來一份《關于建議國家應大力支持與鼓勵科學技術創(chuàng)新的提案》，為國家支持和鼓勵科學技術創(chuàng)新建言獻策。

傅軍指出，改革開放以來，我國雖然在科技創(chuàng)新方面取得了舉世矚目的成就，但是，在現階段，建設科技創(chuàng)新強國仍存在不少短板，與美國等發(fā)達國家相比仍有較大差距。例如，自主創(chuàng)新能力不強，關鍵核心技術依賴進口的現狀并沒有改變，仍然存在企業(yè)創(chuàng)新動力不足、科技成果轉化率不高、知識產權保護不夠等問題。

傅軍說，近年來，中美貿易摩擦引發(fā)的美國對華為、中興等高科技企業(yè)“卡脖子”的事件，更讓我們感受到了中國建設科技強國的巨大阻力與嚴峻挑戰(zhàn)。毋庸置疑，未來美國等發(fā)達國家還會利用更多手段，阻礙中國建設現代化強國的進程。

為此，他建議國家采取一系列過硬措施，大力支持和鼓勵科學技術創(chuàng)新，特別是加速推進核心技術和“卡脖子”技術的創(chuàng)新。

一是要充分發(fā)揮科研院所和高校的重要作用?？蒲性核透咝Ｗ鳛榭萍紕?chuàng)新成果最集中和最密集的地方，是技術創(chuàng)新的助推器。國家應充分發(fā)揮這些技術高地的作用，促使更多行業(yè)龍頭企業(yè)與其開展產學研協(xié)同創(chuàng)新，著重解決科技成果轉化“最后一公里”問題，并使更多企業(yè)依托科研院校中的科技領軍人才快速提升科技創(chuàng)新能力。

二是要大力發(fā)揮國企、央企技術創(chuàng)新的帶動和牽引作用。國企、央企擁有體制、技術、資金等諸多優(yōu)勢，應有更大擔當和作為，勇做自主創(chuàng)新的排頭兵，圍繞國家創(chuàng)新驅動重大發(fā)展戰(zhàn)略，實施一批推動產業(yè)轉型升級、確保國家安全以及具有行業(yè)影響力和帶動力的重大項目，著力突破重點領域的關鍵核心技術，打造更多依靠創(chuàng)新驅動、發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領性企業(yè)，形成行業(yè)的全球競爭優(yōu)勢，特別要加大在云計算、大數據、人工智能、物聯(lián)網、移動應用、集成電路等領域的布局力度，為國家實現經濟新舊動能轉換發(fā)揮引領性作用。

三是要重視發(fā)揮民營企業(yè)自主創(chuàng)新的主體作用。民營企業(yè)主要依靠市場競爭求得生存和發(fā)展，同時具有決策程序高效和企業(yè)結構輕量化的特點，在技術創(chuàng)新方面更具效率和活力。正因如此，諸如阿里、騰訊、百度、華為、吉利、東岳集團等一大批民營企業(yè)站上創(chuàng)新潮頭。經過40余年的創(chuàng)新發(fā)展，民營經濟在我國創(chuàng)新技術成果中已占有70%以上的份額。國家應在政策層面像對待國有企業(yè)一樣，不斷加強對民營企業(yè)創(chuàng)新的支持，重視發(fā)揮其在互聯(lián)網和制造業(yè)領域主力軍與突擊隊的作用。

四是要持續(xù)加大國家財政對科技創(chuàng)新的投入。從整體上來講，我國跟蹤性技術發(fā)展很快，但原始創(chuàng)新還很薄弱，顛覆性技術很難甚至冒不出來。原因就在于基礎研究的經費比例偏低。為此，建議中央和各級地方財政持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入，進一步提高GDP中用于研發(fā)活動的經費比例，繼續(xù)完善企業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制和獎補政策，充分發(fā)揮財政的主導引領作用。

五是要高度重視調動和保護核心技術人員研發(fā)攻關的積極性。沒有強大的人才隊伍作后盾，自主創(chuàng)新就是無源之水、無本之木。因此，國家要把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，既要倡導奉獻精神，也要注重建立合理的創(chuàng)新回報激勵機制，特別是要加大頂尖科技人才的引進，選好用好技術領軍人才，鼓勵采用技術成果加股權、期權分配等方式進行分配改革，解除其后顧之憂，調動積極性，跑出中國發(fā)展的“加速度”。

六是國家要在“十四五”期間確立100項重大技術攻關計劃。習近平總書記在兩院院士大會上強調指出，中國要強盛、要復興，就一定要大力發(fā)展科學技術，努力成為世界上主要的科學中心和創(chuàng)新高地。為此，國家在繼續(xù)發(fā)展應用技術、實現“彎道超車”的同時，可在“十四五”期間確立100項重大技術攻關計劃，發(fā)揮制度優(yōu)勢，集中人力、財力，鼓勵和扶持有技術創(chuàng)新優(yōu)勢的國企、央企和民營龍頭企業(yè)，像攻克“兩彈一星”一樣，重點突破核心技術和“卡脖子”技術，以搶占未來世界科技制高點。