“2020年，浙江省實(shí)際回收生活垃圾再生資源達(dá)500萬噸，為全省生活垃圾總減量或處置‘零增長(zhǎng)’貢獻(xiàn)兩個(gè)百分點(diǎn)以上。但從全國(guó)來看，包括浙江在內(nèi)這個(gè)行業(yè)的發(fā)展還存在‘瓶頸’。”全國(guó)人大代表、浙江省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)方敏在全國(guó)兩會(huì)期間接收采訪時(shí)表示。
　　再生資源回收是生活垃圾“減量化、資源化、無害化”的重要舉措。今年兩會(huì)，方敏關(guān)注的其中一個(gè)話題是再生資源回收行業(yè)的免稅政策問題。
　　她提到的“瓶頸”，就是我國(guó)對(duì)再生資源回收行業(yè)實(shí)行完全的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，對(duì)再生資源回收企業(yè)缺乏必要的政策支持，尤其是再生資源回收行業(yè)稅負(fù)過高問題一直得不到解決。
　　這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是國(guó)家對(duì)再生資源回收行業(yè)征收的增值稅，按照回收企業(yè)規(guī)模大小，采用差別稅率征收。對(duì)銷售額120萬元以下的小微回收企業(yè)免征增值稅，銷售額在120萬-500萬元的小規(guī)?；厥掌髽I(yè)，按照3%的稅率征收增值稅；超過500萬元的規(guī)?；厥掌髽I(yè)，按照13%的稅率征收增值稅，兩者稅率相差10個(gè)百分點(diǎn)。這對(duì)回收行業(yè)規(guī)上企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益制約較大，并影響回收企業(yè)做大做強(qiáng)的積極性。
　　二是回收企業(yè)很難從廢舊商品獲得進(jìn)項(xiàng)增值稅發(fā)票進(jìn)行抵扣，尤其是生活垃圾可利用再生資源，企業(yè)回收的廢棄物，更難以獲取增值稅發(fā)票，致使回收企業(yè)難以獲得增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣。因此，銷售額越高的回收企業(yè)稅負(fù)越高，繳納的增值稅越多，小規(guī)模回收企業(yè)和規(guī)?；厥掌髽I(yè)之間較大的增值稅稅率差，使規(guī)?；厥掌髽I(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，導(dǎo)致回收企業(yè)做大做強(qiáng)意愿不強(qiáng)，回收行業(yè)“低、小、散”問題突出，不利于回收行業(yè)整體水平提升。
　　“所以，建議國(guó)家對(duì)再生資源回收行業(yè)，特別是對(duì)面向生活垃圾領(lǐng)域，回收再生資源的企業(yè)取消征收增值稅或執(zhí)行增值稅先征后退的全免政策，以鼓勵(lì)支持其發(fā)展政策。”方敏建議，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合開展調(diào)研，出臺(tái)鼓勵(lì)扶持再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)。