“生產(chǎn)第一、出口第一、應(yīng)用第一……”我國稀土行業(yè)擁有資源與市場幾大優(yōu)勢。近年來，我國通過加強資源保護，創(chuàng)新體系建設(shè)，努力推動稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。然而，惡性競爭、競相壓價等亂象依然存在，影響稀土資源價值體現(xiàn)，并導致稀土在國際市場出現(xiàn)“白菜價”。

工信部部長肖亞慶就《稀土管理條例（征求意見稿）》回答媒體記者提問時指出，中國是稀土大國，資源儲量最多，出口量也最多。但有一個現(xiàn)象值得關(guān)注，我國稀土沒賣出“稀”的價格，賣出了“土”的價格，就是因為惡性競爭、競相壓價，使得這種寶貴的資源浪費掉了。

肖亞慶的這番話，切中稀土行業(yè)的要害。盡管我國擁有稀土資源的優(yōu)勢地位，但私采、盜挖、走私現(xiàn)象屢禁不止，加上行業(yè)惡性競爭，導致稀土低價外銷現(xiàn)象明顯。例如，過去10年里，我國乃至世界最大的稀土生產(chǎn)企業(yè)北方稀土銷售毛利率不斷下降，從2011年最高72.8%，下降到2020年底的10.4%。

其實，國外都是大買家，而國內(nèi)確有100多家企業(yè)分散對外銷售，國外買家在低價時大量購進中國稀土產(chǎn)品，價格上漲時則停止采購、使用庫存，待再次降價時再行購進，這就逼著國內(nèi)企業(yè)競相降價出售。

日本、美國以及歐盟部分成員國已進行鎢、鉬、銻、稀土等稀有金屬資源的國家儲備。他們通過囤積稀土，積聚一定數(shù)量的“籌碼”，然后向中國叫板。日本通過進口我國稀土原料進行深加工，然后將成品出口至海外，一進一出之下，日本企業(yè)可從中賺得10倍以上的利潤。

在這樣的情況下，稀土企業(yè)所賺取的微薄利潤已嚴重不能填補生態(tài)修復的成本，也不能匹配稀土資源的應(yīng)有價值。這是一個值得深思的問題。為防止稀土業(yè)惡性競爭、競相壓價，政府相關(guān)部門和稀土業(yè)應(yīng)突出抓好以下三個重點工作：

首先，對稀土礦實行有計劃開采。《礦產(chǎn)資源法》第十七條明確規(guī)定：“國家對國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，實行有計劃的開采。”從這個意義上說，國家對稀土開采和生產(chǎn)的調(diào)控，最根本的是抓開采總量控制指標的執(zhí)行。

其次，加強稀土行業(yè)自律。有效保護和合理利用稀土資源，規(guī)范稀土生產(chǎn)經(jīng)營活動。如自覺執(zhí)行稀土指令性生產(chǎn)計劃，如不超計劃生產(chǎn)，不違規(guī)生產(chǎn)；維護市場秩序，購銷合法產(chǎn)品；礦山企業(yè)不向無計劃的冶煉分離企業(yè)銷售礦產(chǎn)品；冶煉分離企業(yè)對無計劃、違規(guī)、非法生產(chǎn)的礦產(chǎn)品不采購、不使用、不加工。

第三，提升稀土價格話語權(quán)。利用包頭稀土產(chǎn)品交易所和南交所稀土產(chǎn)品交易中心等平臺，除與自身有實力的國外交易所進行合作外，做好中國稀土價格指數(shù)的大數(shù)據(jù)信息采集和數(shù)據(jù)庫建設(shè)更新工作，貼近交易商的實際需求，推動稀土市場流通秩序的規(guī)范，打造更加健康的稀土出口生態(tài)圈，提升我國稀土產(chǎn)業(yè)的全球話語權(quán)。