中國有色集團是我國有色金屬工業(yè)最早實施“走出去”戰(zhàn)略的企業(yè)之一，習(xí)近平總書記分別對公司作出三次重要指示批示，鼓勵企業(yè)“走出去”、保障國家戰(zhàn)略資源安全、進一步做強做優(yōu)。如今，中國有色集團的業(yè)務(wù)遍布80多個國家，涉及40多個有色金屬品種，擁有境外重有色金屬資源量2000多萬噸，是我國“走出去”開發(fā)銅資源時間最長、產(chǎn)業(yè)鏈最完備、項目數(shù)量最多的企業(yè)。2020年，公司營業(yè)收入同比增長3.82%；利潤總額同比增長77%；凈利潤同比增長177.4%；資產(chǎn)負(fù)債率降到65%以下，發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升，主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)歷史性突破，全面超額完成國資委各項考核指標(biāo)。2020年有色金屬價格全年均價，銅價微漲，鉛、鋅、鎳等整體下降，公司過去一年利潤總額和凈利潤、有色金屬產(chǎn)品產(chǎn)量均創(chuàng)歷史最好水平，這是集團上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實國資委“三穩(wěn)四保一加強”，特別是“兩個力爭”要求，眼睛向內(nèi)，苦練內(nèi)功，以加強財務(wù)管理為核心、以落實國企改革三年行動方案為主線“組合拳”持續(xù)發(fā)力、艱苦奮斗的結(jié)果。

2021年是國企改革三年行動的關(guān)鍵之年、攻堅之年。2月22日，中國有色集團深化改革三年行動暨巡視整改現(xiàn)場推進會，在“科改示范企業(yè)”中色東方召開。中國有色集團黨委書記、董事長奚正平親赴寧夏對集團公司巡視整改和改革攻堅作出總動員，對公司的深化改革工作，尤其是在深化改革八個方面見成效、“雙百”“科改”企業(yè)改革示范作用發(fā)揮以及加強全面深化改革系統(tǒng)性保障工作等三個方面作出重要部署。他強調(diào)，“改革就要真下力和下真力，必須把自己放進去，我們要對不改革者進行堅決的改革！”“對勇于改革、善于改革，扭虧、減虧成效顯著的三級子公司，其班子薪酬水平可不低于二級班子正職薪酬水平110%；對在重大科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)領(lǐng)域做出突出貢獻的特殊專家，其薪酬水平可不低于二級班子正職薪酬水平；對做出重要貢獻的主要專家，其薪酬水平可不低于二級班子副職薪酬水平。”“以深化科技創(chuàng)新體制機制改革為抓手，將創(chuàng)新作為引領(lǐng)四大主業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐和動力源泉，增強公司產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。2021年集團計劃成立創(chuàng)新研究院，統(tǒng)籌全集團創(chuàng)新研發(fā)頂層規(guī)劃，推動建設(shè)新材料研發(fā)和中試平臺。5年拿出10個億，推動創(chuàng)新體系建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化，向產(chǎn)業(yè)鏈前端和價值鏈高端延伸拓展。突出挖掘新材料板塊發(fā)展?jié)摿?，推動集團由有色原材料提供商到關(guān)鍵戰(zhàn)略性有色新材料生產(chǎn)商轉(zhuǎn)型，成為保障國家新材料安全的主力軍。”

奚正平董事長的講話，有如投石擊水，迅速在整個集團激起改革創(chuàng)新的層層浪花。會上，集團公司分別與6家“雙百”或“科改”出資企業(yè)簽訂深化改革專項攻堅“軍令狀”，著力推動中長期激勵、落實董事會職權(quán)、經(jīng)理層任期制和契約化、三項制度改革等事項取得突破、形成示范。

1. 軍令如山，集團總部率先行動！

中國有色集團總部不斷強化深化改革的自覺性、堅定性，加強對改革政策的研究貫徹和改革重點事項的頂層設(shè)計，確保知其然更知其所以然，全力支持推動集團公司深化改革進入增速提質(zhì)的快車道。

強化頂層設(shè)計。中國有色集團堅持把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革頂層設(shè)計及縱深推廣全過程，突出抓好公司治理體系完善、產(chǎn)業(yè)重組整合、合格戰(zhàn)略投資人引進、人才市場化選聘、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、走出去戰(zhàn)略、改革先行示范、黨的政治建設(shè)等八個方面重點任務(wù)，對三年行動計劃的243項改革任務(wù)編制“網(wǎng)絡(luò)計劃”，明確時間節(jié)點、責(zé)任部門和負(fù)責(zé)人，確保改革方向不偏、速度不減、推進有序。開展改革“走基層”活動，成立3個宣講團，到二級出資企業(yè)現(xiàn)場開展改革專題宣講活動8場，其余通過視頻形式，實現(xiàn)二級出資企業(yè)宣講全覆蓋。

重點抓，抓重點。抓住主要矛盾，采用召開專題現(xiàn)場會的形式，推動巡視整改和深化改革一體推進。公司黨委研究決定安排6場專題現(xiàn)場會，按照“誰的問題突出、現(xiàn)場會就在誰家召開”的原則，分別聚焦全面深化改革、增強企業(yè)治理能力、采購貿(mào)易管理提升、選人用人和三項制度改革、財務(wù)信息質(zhì)量、警示教育等6個主題，選擇在問題較多的出資企業(yè)現(xiàn)場召開會議，企業(yè)自亮家底、主動查找問題根源，以“問題導(dǎo)向”提出改革方法、以“目標(biāo)導(dǎo)向”制定工作計劃，統(tǒng)一思想、落實行動、推動改革。

強力推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)上見成效。今年以來，中國有色集團加大專職董事監(jiān)事遴選工作力度，一次性增補選聘9名專職董事，修訂下發(fā)《派出董事監(jiān)事管理辦法》，專職董事每年在每個出資企業(yè)工作時間不少于三個月，提高董事會決策質(zhì)量，切實發(fā)揮專職董事監(jiān)事的決策和監(jiān)督作用。印發(fā)《授權(quán)放權(quán)清單》，將改革發(fā)展、產(chǎn)權(quán)變動、資產(chǎn)處置、投資并購、融資、財務(wù)會計等6類17項職權(quán)落實給董事會，形成決策事項清單。3月17日和18日，中國有色集團分別在出資企業(yè)中色十五冶和中色大冶召開專職董/監(jiān)事培訓(xùn)啟動會和增強企業(yè)法人治理能力專題現(xiàn)場會，充分釋放“加強外部董事選聘和管理，深化落實董事會職權(quán)”的強烈信號。通過加強子企業(yè)董事會建設(shè)和構(gòu)建企業(yè)專職董監(jiān)事隊伍，實現(xiàn)集團股東對子企業(yè)管控方式由以往的部門審批管理為主，向通過委派董事和監(jiān)事管理為主的治理型管控轉(zhuǎn)變，打通現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的中間環(huán)節(jié)，使企業(yè)董事會在黨委和股東的領(lǐng)導(dǎo)下，得以正確行使中長期發(fā)展戰(zhàn)略制定、重大經(jīng)營事項決策、經(jīng)理層考核及薪酬分配等職權(quán)，保障董事會的獨立性，強調(diào)重大決策的集體智慧和權(quán)力制衡，提升企業(yè)風(fēng)險防控能力，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

抓好產(chǎn)業(yè)重組整合，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增強企業(yè)活力上見成效。通過無償劃轉(zhuǎn)、股份轉(zhuǎn)讓等方式，完成井巷公司重組，瞄準(zhǔn)綠色礦山、數(shù)字化礦山，打造適應(yīng)新發(fā)展理念的礦業(yè)服務(wù)平臺。成立海外維保中心，啟動海外企業(yè)集群區(qū)域的專業(yè)化維保服務(wù)平臺建設(shè)。完成沈陽設(shè)計院劃轉(zhuǎn)進入中色十五冶，通過重組實現(xiàn)設(shè)計、工程承包業(yè)務(wù)的整合，對于做強工程業(yè)務(wù)板塊具有重大意義。成立公司采購管理部和集采中心，整合供應(yīng)鏈資源，全面推進分類分級集中采購管理的實施工作。2021年，中國有色集團將圍繞工程材料、設(shè)備備件、生產(chǎn)消耗三類41種產(chǎn)品開展一級集采工作。集團公司主導(dǎo)的一級集采、二級集采占總采購額的比例，由去年的不到5%提高至40%以上、力爭50%；并在接下來兩年時間里提高至80%以上。以產(chǎn)業(yè)資源整合，提高運營效率、降低成本、提升整體競爭力。

抓好“走出去”戰(zhàn)略，在國際化經(jīng)營上見成效。2021年,中國有色集團注重加強黨工委對企業(yè)重大決策的引領(lǐng)和把關(guān)作用，推動黨工委深度融入企業(yè)治理結(jié)構(gòu)；擬試行境外出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉擔(dān)任董事、黨/紀(jì)工委現(xiàn)場兼職董事等制度，強化董事會的獨立性，不斷提升出資企業(yè)的國際化治理水平。推動境外監(jiān)察體制深化改革，做實區(qū)域相關(guān)監(jiān)督機構(gòu)，加強對境外國有資產(chǎn)的監(jiān)管，研究制定境外資產(chǎn)監(jiān)督管理制度體系，規(guī)范境外資產(chǎn)評估、交易、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)境外資產(chǎn)管理的規(guī)范化。同時，啟動境外財務(wù)共享中心和財資平臺建設(shè)試點工作，完成海外實驗室全部建設(shè)，全面具備開展研發(fā)和分析測試服務(wù)能力。

2. 軍令如山，出資企業(yè)聞令而動！

在集團的統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下，各出資企業(yè)聞令而動、全力沖刺，細(xì)化任務(wù)、倒排工期，開足馬力抓整改、抓改革，在集團公司形成了齊心協(xié)力攻堅克難的熱烈氛圍。

中色大冶聚焦重點任務(wù)，對“軍令狀”涉及的8個重點改革任務(wù)進行了細(xì)化分工，形成了時間表；形成了五家重點虧損企業(yè)2021年虧損治理工作方案及進度工作措施，并按周督辦進度；明確了2021年度“兩非”剝離及清理退出專項工作目標(biāo)；選取設(shè)研公司、晟祥公司兩家單位探索中長期激勵；大力推進“三項制度改革”，總部345名管理技術(shù)人員實施崗位競聘，推動更高水平、更深層次、更大力度的深化改革。

中色股份結(jié)合深化改革三年行動方案和年度重點工作任務(wù)，制訂《思想政治建設(shè)指導(dǎo)意見和工作手冊》，編制完成《組織建設(shè)指導(dǎo)意見和工作手冊》，推進構(gòu)建深度融合的黨建工作機制，進一步壓實黨建責(zé)任，牢固樹立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向；制定《中色股份經(jīng)理層成員任期制和契約化管理實施方案》，為保障經(jīng)理層經(jīng)營自主權(quán)，提高企業(yè)運營效率提供指導(dǎo)和遵循；全面推行員工公開招聘 、管理人員競爭上崗。

中色東方從經(jīng)理層任期和契約化管理、完善法人治理、中長期激勵、薪酬激勵和三項制度改革、股權(quán)多元化改革、領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)、歷史遺留問題處置等方面，對集團公司深化改革攻堅“軍令狀”任務(wù)進行了再分解。金航鈦業(yè)股權(quán)激勵方案已完成批復(fù)，骨干員工持股即將正式“啟航”；西材院、特材分公司分別制定了股權(quán)、項目分紅、領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)等實施計劃，也將陸續(xù)啟動實施。制定減虧增盈專項獎勵實施方案，對減虧增盈效果明顯的子分公司按季度給予專項獎勵，為公司改革發(fā)展增添動力。

中色沈礦堅決服從集團公司改革發(fā)展大局，按照“做強工程”的要求，全力支持推進中色沈設(shè)院重組整合，順利完成劃撥工作；完成3家出資企業(yè)任期制和契約化管理的制度建設(shè)工作；鐵嶺藥劑超額利潤分享和貴金屬催化劑產(chǎn)業(yè)科技人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技型企業(yè)的方案設(shè)計、論證工作正加緊推進；完善法人治理體系，加強派出董事監(jiān)事管理工作，公司治理效能進一步提升。

中色桂礦院結(jié)合“雙百行動”和深化改革三年行動方案，對任期制和契約化、完善法人治理、職業(yè)經(jīng)理人制度、中長期激勵、三項制度改革、歷史遺留問題處置等6個重點改革任務(wù)，進行了倒排工期，組織相關(guān)部門全力攻關(guān)，確保如期完成“軍令狀”攻堅任務(wù)。所屬百銳光電實施股權(quán)分紅改革，持續(xù)探索完善激勵制度。2020年凈資產(chǎn)收益率28.35%，增長了7.22%，凈利潤同比增長23.84%，營業(yè)利潤率同比增長了7.82%。2021年生產(chǎn)經(jīng)營各項指標(biāo)繼續(xù)改善，改革紅利持續(xù)釋放。

中色平桂深入落實“探索建立節(jié)約成本按比例提成分享激勵機制”改革任務(wù)，在企業(yè)2021年經(jīng)濟責(zé)任制實施辦法中，創(chuàng)新性開展了成本節(jié)約激勵約束機制具體措施，突出體現(xiàn)節(jié)約成本就是創(chuàng)造利潤的生產(chǎn)經(jīng)營理念，激發(fā)員工節(jié)約成本的積極性和創(chuàng)造性，促進企業(yè)加強成本管控、提高市場競爭能力，實現(xiàn)企業(yè)增利、員工增收的目標(biāo)。

中國有色集團

當(dāng)前，中國有色集團深化改革工作正在向“深水區(qū)”挺進，將逐次推動一批改革落地。一是以到2022年實現(xiàn)全級次企業(yè)經(jīng)理層任期制和契約化管理全覆蓋、全級次企業(yè)績效考核全覆蓋為手段，推動組織變革、機構(gòu)轉(zhuǎn)型、活力增強，確保“三項制度改革落地”；二是以探索科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵、項目跟投、超額利潤分享等中長期激勵方式為重點，樹立價值創(chuàng)造導(dǎo)向，聚焦科技領(lǐng)軍人才，確保“科技參與分配落地”；三是以產(chǎn)業(yè)板塊化、層級扁平化、生產(chǎn)數(shù)字化、管理精細(xì)化為重點，提升管理質(zhì)量和運營效率，確保“管理模式創(chuàng)新落地”；四是通過制定分層分類分期處置等方案，用2年左右時間完成低效無效資產(chǎn)處置，關(guān)停一批落后虧損企業(yè)，讓有限資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，確保“低效無效資產(chǎn)處置落地”。

惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。中國有色集團將咬定目標(biāo)、強化責(zé)任、凝聚合力，結(jié)合開展黨史學(xué)習(xí)教育，汲取智慧和力量，堅定高質(zhì)量發(fā)展決心和信心，督促引導(dǎo)出資企業(yè)切實把主要精力集中到抓巡視整改和改革攻堅落實落地上來，確保全面完成各項整改和改革任務(wù)，以國企改革三年行動實際成果慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。