保障礦產(chǎn)資源安全離不開高質(zhì)量發(fā)展的礦業(yè)。對于礦業(yè)，我們要用全面的、歷史的、發(fā)展的眼光來看待。礦還是原來的礦，而礦業(yè)面貌已今非昔比。

礦業(yè)有多重要

黨中央高度重視：2013年5月24日，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時指出，要加強礦產(chǎn)資源勘查、保護、合理開發(fā)，提高礦產(chǎn)資源勘查合理開采和綜合利用水平。2014年6月13日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上指出，推動能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系。立足國內(nèi)多元供應(yīng)保安全，大力推進煤炭清潔高效利用，著力發(fā)展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系，同步加強能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲備設(shè)施建設(shè)。

與人類生產(chǎn)生活密切相關(guān)：礦業(yè)提供了國民經(jīng)濟和人們?nèi)粘Ｉ钏?5%的能源、80%的原材料、70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，不論是傳統(tǒng)的建筑、交通、電力、機械制造等領(lǐng)域，還是5G基站、特高壓、新能源汽車及充電樁等新基建領(lǐng)域，都離不開礦業(yè)及礦產(chǎn)品的支撐。

礦業(yè)開發(fā)有哪些成就

新中國成立以來，在黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的親切關(guān)懷下，我國礦業(yè)發(fā)展突飛猛進，目前已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)173種，探明儲量的礦種從十幾種增至162種，礦產(chǎn)資源儲量大幅增長，成為世界上少數(shù)幾個礦種齊全、礦產(chǎn)資源總量豐富的大國之一。煤炭、鋼鐵、十種有色金屬、水泥、玻璃等主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界前列，成為世界最大礦產(chǎn)品生產(chǎn)國。我國積極實施對外開放，已成為世界最大的礦產(chǎn)品貿(mào)易國，為世界礦業(yè)發(fā)展作出了巨大貢獻。

在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，我國不斷推進礦產(chǎn)資源管理改革和礦業(yè)領(lǐng)域綠色發(fā)展。落實生態(tài)文明建設(shè)要求，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，大力推廣礦產(chǎn)資源綜合利用先進適用技術(shù)，妥善處理資源開發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系，推進綠色礦山建設(shè)，積極開展綠色礦產(chǎn)勘查，研究制定鼓勵和引導(dǎo)社會資本投入礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的政策措施。礦業(yè)行業(yè)按照“綠色、安全、和諧、智能、高效”的新理念不斷推進高質(zhì)量發(fā)展取得長足進步。

礦產(chǎn)節(jié)約與綜合利用。礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開技術(shù)創(chuàng)新。隨著先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的完善，我國礦業(yè)企業(yè)采選工藝及設(shè)備技術(shù)明顯進步，創(chuàng)新成為引領(lǐng)礦業(yè)企業(yè)發(fā)展的動力源泉。

截至2020年上半年，自然資源部先后共發(fā)布了8批77個礦種（礦類）合理開發(fā)利用“三率”最低指標(biāo)要求，已成為編制、審核礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和礦山設(shè)計的主要依據(jù)。

同時，在總結(jié)試點成果的基礎(chǔ)上，自然資源部起草了《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評價辦法（征求意見稿）》和《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評價技術(shù)指南（征求意見稿）》，進一步明確了調(diào)查范圍、調(diào)查指標(biāo)、評估標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，構(gòu)建了以“三率”為核心的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評價指標(biāo)體系、工作流程、技術(shù)方法和運行機制。

2019年6月，自然資源部辦公廳發(fā)出《關(guān)于開展礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用先進適用技術(shù)目錄更新工作的通知》，部署開展了礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進適用技術(shù)更新工作。2019年12月，經(jīng)遴選，并與前六批334項技術(shù)進行綜合論證，最終優(yōu)選360項先進適用技術(shù)。其中，勘查技術(shù)17項，采礦技術(shù)125項，選礦技術(shù)76項，綜合利用技術(shù)106項，自動化信息化技術(shù)36項。

礦業(yè)企業(yè)不斷加大資源綜合利用力度，精深加工的系列高附加值產(chǎn)品展現(xiàn)出良好的市場前景。節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源正成為礦業(yè)企業(yè)新的利潤增長點，一大批現(xiàn)代化骨干礦業(yè)企業(yè)涌現(xiàn)出來。

綠色礦業(yè)。2011年3月，《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確提出發(fā)展綠色礦業(yè)。2017年3月，原國土資源部、財政部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實施意見》，從用地、用礦、財政、金融等四方面，拿出了“真金白銀”的激勵政策措施。2018年6月22日，自然資源部發(fā)布已通過全國國土資源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會審查的《非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》等9項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并進行公告，并于2018年10月1日起實施。這標(biāo)志著我國綠色礦山建設(shè)開始進入“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”的新階段。截至目前，共有1254家礦山納入全國綠色礦山名錄。

在大力推進生態(tài)文明建設(shè)的過程中，地質(zhì)勘查開始探索對生態(tài)環(huán)境擾動最小化。2017年5月10日，原國土資源部、財政部、環(huán)保部、國家質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實施意見》指出，實施百個綠色勘查項目示范，建設(shè)50個以上綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，形成一批可復(fù)制、能推廣的新模式、新機制、新制度，力爭到2020年，形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的礦業(yè)發(fā)展新模式。自然資源部已于2019年12月、2021年1月發(fā)布公告，分兩批將95個項目列為綠色勘查示范項目。開展此項工作，旨在創(chuàng)新地質(zhì)勘查工作管理制度和技術(shù)方法，加快建立新時代綠色勘查管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，推動地質(zhì)勘查和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，立足國內(nèi)提高能源資源保障能力。

礦山生態(tài)修復(fù)。我國礦山生態(tài)修復(fù)歷史欠賬多、問題積累多、現(xiàn)實矛盾多，且面臨“舊賬”未還、又欠“新賬”的問題。自然資源部不斷加大礦山生態(tài)修復(fù)力度，積極爭取中央財政獎補資金，研究制定鼓勵和引導(dǎo)社會資本投入礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的政策措施。落實國家重大戰(zhàn)略決策，部署開展長江經(jīng)濟帶、黃河流域、京津冀周邊及汾渭平原等重點區(qū)域歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工作。

2019-2020年度，中央財政安排獎補資金37億元，用于支持開展長江經(jīng)濟帶、黃河流域、京津冀周邊及汾渭平原等重點流域和重點區(qū)域廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)，預(yù)期完成治理任務(wù)2.5萬公頃。

2019年12月，自然資源部印發(fā)《關(guān)于探索利用市場化方式推進礦山生態(tài)修復(fù)的意見》，統(tǒng)籌考慮礦山生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和后續(xù)資源開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，建立相應(yīng)的激勵政策，鼓勵和吸引社會資金投入，促進生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。

經(jīng)過各方努力，礦山生態(tài)修復(fù)取得階段性成果。數(shù)據(jù)顯示，2018年全國新增礦山恢復(fù)治理面積約6.52萬公頃。2001年至2018年，全國累計礦山恢復(fù)治理面積約100.46萬公頃。2019年全國新增礦山恢復(fù)治理面積約4.8萬公頃?？梢?，近兩年來礦山恢復(fù)治理力度在加大。

礦山安全生產(chǎn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央反復(fù)強調(diào)安全生產(chǎn)，對安全生產(chǎn)紅線高度重視，強調(diào)用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問題，加快安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)制定修訂，著力提高安全生產(chǎn)法治化水平，有力地推動了全國安全生產(chǎn)工作取得積極進展。

在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署下，經(jīng)過各方共同努力，作為傳統(tǒng)高危行業(yè)之一，近年來礦山安全生產(chǎn)形勢保持了穩(wěn)定向好的態(tài)勢。以安全生產(chǎn)工作重中之重的煤礦安全為例，2019年煤礦安全生產(chǎn)實現(xiàn)了“三下降”：全國煤礦發(fā)生死亡事故170起、死亡316人，分別下降24.1%和5.1%；繼2018年百萬噸死亡率首次降到0.1后，2019年繼續(xù)下降10.8%，為0.083。這是在開采災(zāi)害程度遠大于國外煤礦的情況下實現(xiàn)的，成績值得充分肯定。

關(guān)于礦山安全，一次比以往任何一次時間都要長、覆蓋領(lǐng)域都要廣的安全生產(chǎn)專項整治行動正在加緊部署。2020年4月，國務(wù)院安委會印發(fā)了《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》，明確了2個專題實施方案、9個專項整治實施方案，煤礦和非煤礦山兩個專項在其中占據(jù)較大篇幅。2020年5月12日，自然資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于積極配合開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃的通知》明確，配合有關(guān)部門對存在安全生產(chǎn)失信行為的企業(yè)，實施聯(lián)合懲戒，加強監(jiān)管執(zhí)法。

礦山智能化建設(shè)。2018年10月31日，習(xí)近平總書記在中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時指出，我們要深入把握新一代人工智能發(fā)展的特點，加強人工智能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，為高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。

進入數(shù)字經(jīng)濟新時代，建設(shè)智能礦山，已經(jīng)成為礦山行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。從國家層面，我國已開始在煤炭行業(yè)部署開展智能化建設(shè)。近年來，我國煤礦智能化建設(shè)取得積極進展。2015年全國煤礦僅有3個智能化采掘工作面，2019年達275個，2020年增至494個、同比增加80%；已有采煤、鉆錨、巡檢等19種機器人在煤礦現(xiàn)場實施應(yīng)用。目前，71處煤礦被列為國家首批智能化示范建設(shè)煤礦。建設(shè)首批智能化示范煤礦，旨在從建設(shè)理念、系統(tǒng)架構(gòu)、智能技術(shù)與裝備、綜合管理、經(jīng)濟投入等方面進行探索與實踐，根據(jù)煤層賦存條件、煤礦類型與規(guī)模，凝練可復(fù)制的智能化建設(shè)模式，引領(lǐng)帶動全國煤礦智能化建設(shè)。

金屬礦山智能化建設(shè)也取得了較大進展。比如，三山島金礦，聯(lián)合國內(nèi)科研院所和相關(guān)企業(yè)，針對國內(nèi)礦山特點，引進吸收國外智慧礦山建設(shè)先進經(jīng)驗，先后推出遠程智能操控系統(tǒng)、設(shè)備管理與故障診斷系統(tǒng)、礦用4G/5G+多媒體通信與車輛定位指揮調(diào)度系統(tǒng)、選礦智能化系統(tǒng)、礦用噴漿機器人、掘進機遠程智能操作系統(tǒng)等項目，全面實現(xiàn)礦山數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、無人化、信息化發(fā)展。再如，洛鉬集團三道莊礦區(qū)，安裝了6個5G通信基站，部分無人采礦設(shè)備應(yīng)用5G技術(shù)進行采礦作業(yè)的精準(zhǔn)度、穩(wěn)定性和工作效率均得到了大幅度提高。

積極履行社會責(zé)任。習(xí)近平總書記指出，企業(yè)既有經(jīng)濟責(zé)任、法律責(zé)任，也有社會責(zé)任、道德責(zé)任。只有真誠回報社會、切實履行社會責(zé)任的企業(yè)家，才能真正得到社會認可，才是符合時代要求的企業(yè)家。

積極履行社會責(zé)任，投資當(dāng)?shù)厣鐣媸聵I(yè)，構(gòu)建礦山與礦區(qū)群眾利益共享機制，帶動社區(qū)和礦區(qū)群眾共同發(fā)展，致力于促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，增加當(dāng)?shù)孛癖姷墨@得感，無疑是礦業(yè)企業(yè)贏得社會支持和認同，獲得良好外部環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。

事實上，近年來，不少國內(nèi)礦業(yè)企業(yè)已經(jīng)意識到履行社會責(zé)任的重要性，在環(huán)境治理、礦區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、增加就業(yè)、教育培訓(xùn)等方面主動作為。比如，2006年，中國鋁業(yè)公司發(fā)布的《中國鋁業(yè)公司2005年度可持續(xù)發(fā)展報告》成為我國礦業(yè)企業(yè)的第一份社會責(zé)任報告。此后，大型礦業(yè)企業(yè)相繼發(fā)布社會責(zé)任報告，成為我國礦業(yè)企業(yè)與社會公眾、利益相關(guān)方溝通交流的重要載體和平臺。在積極履行社會責(zé)任方面，中國五礦、紫金礦業(yè)、山東黃金等礦業(yè)企業(yè)都有不少經(jīng)典案例。

未來礦業(yè)怎么走

作為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程后的首個五年規(guī)劃，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》3月12日正式全文發(fā)布。在這個規(guī)劃綱要中，礦業(yè)未來發(fā)展被寄予厚望。

規(guī)劃綱要提到建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系，提高能源供給保障能力；提到實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動；提到全面提高資源利用效率，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)保護水平，發(fā)展綠色礦業(yè)，建設(shè)綠色礦山；提到優(yōu)化能源開發(fā)布局和運輸格局，加強能源資源綜合開發(fā)利用基地建設(shè)，提升國內(nèi)能源供給保障水平；提到瞄準(zhǔn)空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目；提到從國家急迫需要和長遠需求出發(fā)，集中優(yōu)勢資源攻關(guān)油氣勘探開發(fā)等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)……

道阻且長，行則將至。進入新時代，礦業(yè)依然重要。廣大礦業(yè)企業(yè)將一以貫之地堅持走高質(zhì)量發(fā)展之路，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上揚帆起航、破浪前行，為把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗！

礦業(yè)新范式

在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，新機遇勢必讓礦業(yè)企業(yè)發(fā)展的步伐不斷加速。一些礦業(yè)企業(yè)在推動先進制造業(yè)集群發(fā)展的同時，構(gòu)建起了一批各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎。他們利用大數(shù)據(jù)存儲與分析平臺和礦山物聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)生產(chǎn)管理的網(wǎng)絡(luò)化、遠程化、遙控化乃至無人化，采礦作業(yè)環(huán)節(jié)實現(xiàn)智能化，選冶過程實現(xiàn)自動化乃至智能化，運輸調(diào)度實現(xiàn)無縫化，來提高資產(chǎn)利用率、經(jīng)營效率和生產(chǎn)力，最終實現(xiàn)高效、節(jié)約、安全的礦山新模式。

綠色已成為了金徽礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的底色

塔山煤礦特厚煤層智能化綜采工作面讓礦山實現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展

經(jīng)過生態(tài)修復(fù)后的霍林郭勒寶發(fā)煤礦讓人們生活在畫中

由慧拓聯(lián)合國能集團神寶能源共同打造的世界首個“極寒型、復(fù)雜氣候5G+大噸位無人礦卡編組作業(yè)示范項目”，從本質(zhì)上實現(xiàn)了煤礦作業(yè)“少人則安，無人則安”的目標(biāo)。遲宇 攝