五月的江西，綠意盎然中夏意漸染。在江西省興國(guó)縣東村鄉(xiāng)小洞村小溪坑組，村民葉興發(fā)如往常一樣在自家的果林里忙碌著，看著長(zhǎng)勢(shì)喜人的臍橙樹(shù)，他黝黑的臉上露出了淳樸且燦爛的笑容。這份笑容感染著這里的許多人……很難想象，眼前這片生機(jī)盎然的土地曾是滿(mǎn)目瘡痍的廢棄煤矸石礦山。

興國(guó)縣，是中央蘇區(qū)模范縣、紅軍縣、將軍縣，境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，開(kāi)采歷史悠久，曾為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出過(guò)重要貢獻(xiàn)。然而，長(zhǎng)期的開(kāi)采也給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，留下難以抹去的時(shí)代疤痕，不少村民紛紛搬離了這片土地。

項(xiàng)目部分片區(qū)修復(fù)后的場(chǎng)景

一年多前，這里突然發(fā)生了翻天覆地的變化。“村里來(lái)了許多人，還有機(jī)器在山上隆隆作響，打聽(tīng)以后才知道他們正在對(duì)這片廢棄礦山進(jìn)行治理。一想到村里的環(huán)境要變好了，我激動(dòng)得不得了，隨后便毫不猶豫地搬回來(lái)了。”葉興發(fā)口中的廢棄礦山治理，便是由江西省地質(zhì)局普查綜合大隊(duì)實(shí)施的《興國(guó)縣市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目》。

政策支持，激發(fā)市場(chǎng)活力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)

興國(guó)縣廢棄礦山問(wèn)題由來(lái)已久。據(jù)興國(guó)縣自然資源局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，該縣廢棄礦山約有4861畝，已治理恢復(fù)1161畝（其中，自然復(fù)綠608畝、人工治理553畝），亟需治理的有3700畝，共涉及24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)93個(gè)行政村，占全縣90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受資金與政策等因素制約，這些廢棄礦山一直未能得到有效治理。

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天就是幸福。廢棄礦山恢復(fù)治理作為生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，越來(lái)越受到重視。2016年，原國(guó)土資源部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、原環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，針對(duì)在建、生產(chǎn)礦山以及歷史遺留廢棄礦山提出構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與的保護(hù)與治理新機(jī)制，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)參與第三方治理礦山地質(zhì)環(huán)境。2019年12月，《自然資源部關(guān)于探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見(jiàn)》印發(fā)，進(jìn)一步提出要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，吸引社會(huì)各方參與礦山生態(tài)修復(fù)。2020年3月，江西省自然資源廳印發(fā)《江西省關(guān)于探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的實(shí)施辦法》，提出構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”礦山生態(tài)修復(fù)新機(jī)制……在政策契機(jī)下，興國(guó)縣人民政府主動(dòng)引入社會(huì)資本，探索建立利用市場(chǎng)化方式開(kāi)展縣域廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作，該縣也因此被納入江西省生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)縣。

“礦山生態(tài)修復(fù)是深入落實(shí)《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（江西）實(shí)施方案》，打造美麗中國(guó)‘江西樣板’的現(xiàn)實(shí)要求和必然選擇。作為江西省地質(zhì)局生態(tài)修復(fù)的生力軍，我們有責(zé)任、也有義務(wù)擔(dān)負(fù)起這項(xiàng)工作。這是我們的使命，也是我們的初心。”江西省地質(zhì)局普查綜合大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)周就貓說(shuō)。為了破解興國(guó)縣礦山生態(tài)修復(fù)難題，積極融入生態(tài)文明建設(shè)，普查綜合大隊(duì)主動(dòng)與興國(guó)縣人民政府對(duì)接，共同探討爭(zhēng)取利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)該縣生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。

近年來(lái)，江西省地質(zhì)局普查綜合大隊(duì)明確了“堅(jiān)持黨政引領(lǐng)，以生態(tài)修復(fù)為主業(yè)，以地理信息大數(shù)據(jù)為支撐，地質(zhì)基礎(chǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展”的方向，組建了一支由100多名生態(tài)修復(fù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，為產(chǎn)業(yè)快速升級(jí)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。2020年5月，通過(guò)前期摸底調(diào)查、可行性研究和綜合考慮，普查綜合大隊(duì)與興國(guó)縣人民政府簽訂《興國(guó)縣市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目合作協(xié)議》，同年6月該隊(duì)與江西中煤水利水電有限公司聯(lián)合中標(biāo)《興國(guó)縣市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)EPC項(xiàng)目》。

項(xiàng)目計(jì)劃在3年內(nèi)分年度分批次完成興國(guó)縣56處約3700畝廢棄礦山的生態(tài)修復(fù)工作，按照“宜林則林、宜草則草、宜耕則耕”的布局思路，對(duì)廢棄礦山進(jìn)行綜合治理，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，解決水土流失問(wèn)題，改造地貌景觀(guān)，改善生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)區(qū)域生態(tài)功能，實(shí)現(xiàn)“還原綠水青山，再造金山銀山”的治理目標(biāo)。

排除萬(wàn)難，用心修復(fù)昔日生態(tài)傷疤

作為興國(guó)縣廢棄礦山生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)，項(xiàng)目組在東村鄉(xiāng)小洞村等2個(gè)鄉(xiāng)3個(gè)村先行先試，采用“1+N”的立項(xiàng)模式，確立了1個(gè)生態(tài)修復(fù)總項(xiàng)目，生態(tài)修復(fù)（增減掛鉤）和土地整治2個(gè)子項(xiàng)目。項(xiàng)目擬修復(fù)面積537.53畝，分6個(gè)片區(qū)進(jìn)行，按照“一礦一策”原則，部署了地形整治工程、農(nóng)田水利工程、道路系統(tǒng)工程、生態(tài)防護(hù)工程、護(hù)岸工程、監(jiān)測(cè)與管護(hù)工程等多類(lèi)施工方案，確保青山再生、地盡其用。

為有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，普查綜合大隊(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，隊(duì)長(zhǎng)親自抓、帶頭干，隊(duì)黨政多次聽(tīng)取匯報(bào)，研究項(xiàng)目推進(jìn)與實(shí)施方案。項(xiàng)目組各成員加強(qiáng)協(xié)同攻堅(jiān)，緊盯施工各關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要時(shí)段，以嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的工作作風(fēng)確保部署到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。施工中，項(xiàng)目組成員主動(dòng)放棄節(jié)假日，有的隊(duì)員甚至半年都沒(méi)有回過(guò)一趟家。在大家的共同努力下，項(xiàng)目取得了階段性成果，曾經(jīng)漫山遍野的廢棄礦坑變成了青山綠水。2020年5月23日，江西省自然資源廳廳長(zhǎng)張圣澤一行來(lái)興國(guó)縣調(diào)研市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)工作，在東村鄉(xiāng)小洞村小溪坑礦山生態(tài)修復(fù)治理點(diǎn)，調(diào)研組成員無(wú)不為項(xiàng)目的治理難度和進(jìn)度所感嘆。張圣澤認(rèn)為，項(xiàng)目場(chǎng)景很震撼，工程量大，施工難度高，經(jīng)歷了多次大雨檢驗(yàn)，特別是在疫情影響下還能如期復(fù)工實(shí)屬不易。他同時(shí)表示，探索建立市場(chǎng)化、科學(xué)化治理的礦山生態(tài)修復(fù)模式，是利國(guó)利民造福子孫的大好事，是助力生態(tài)文明建設(shè)，履行自然資源部門(mén)“兩統(tǒng)一”職責(zé)的具體體現(xiàn)，如何使資源轉(zhuǎn)變成資產(chǎn)再轉(zhuǎn)換成資本是自然資源部門(mén)探索的一項(xiàng)重要內(nèi)容。這不僅需要各級(jí)自然資源部門(mén)全力支持，還需要當(dāng)?shù)攸h委政府高度重視，各部門(mén)齊心協(xié)力，為打通廢棄礦山向綠水青山再向金山銀山的轉(zhuǎn)換作出貢獻(xiàn)。

沿著插滿(mǎn)道旗的山路走進(jìn)東村鄉(xiāng)小洞村小溪坑礦山生態(tài)修復(fù)治理點(diǎn)，近處的山體斜坡上用綠植修剪而成的“礦山生態(tài)修復(fù)利國(guó)利民”十個(gè)大字顯得格外醒目。山體上一條條平整的綠色條帶鋪展綿延，坡面上是成片的青草，星星點(diǎn)點(diǎn)的各色花朵點(diǎn)綴其間，每隔一段距離布設(shè)有生態(tài)排水溝，四縱八達(dá)。山坡上工人們?cè)诓ト龌ǚN、修剪綠植，一派忙碌的景象。舉目遠(yuǎn)眺，近百米高的山上滿(mǎn)是翠綠，層層疊疊，蔚為壯觀(guān)。“在礦山生態(tài)修復(fù)以前，這里的環(huán)境非常差，晴天時(shí)山路上遍布煤灰，人走過(guò)去總是一腳黑、一腿灰。下雨天，山上會(huì)沖下很多泥沙，把田地都沖毀了。從矸石坡滲下來(lái)的雨水含有硫化物，不僅污染了當(dāng)?shù)氐乃?，還破壞了農(nóng)田，許多居民都搬走了。”興國(guó)縣東村鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)廖橋生告訴記者，“小溪坑最少時(shí)常住居民只有8戶(hù)，治理以后便有村民陸續(xù)搬回來(lái)，有的還蓋了新房。目前，小溪坑已有20戶(hù)居民，回遷率在50%以上。現(xiàn)在即便下再大的雨大家也不用擔(dān)心了。”

留住青山綠水，建設(shè)美麗江西。正是這一目標(biāo)，催生了普查綜合大隊(duì)踐行“綠水青山就是金山銀山”的速度與激情。

統(tǒng)籌布局，“三舉措”加強(qiáng)綜合治理

在廢棄礦山上再造生態(tài)綠洲，讓沉睡多年的工礦廢棄地迎來(lái)新生絕非易事。滄海桑田的轉(zhuǎn)變，得益于廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程。全程參與工程實(shí)施的普查綜合大隊(duì)下屬企業(yè)江西中煤集團(tuán)生態(tài)環(huán)境有限公司常務(wù)副總經(jīng)理陳志和江西中煤集團(tuán)第六建設(shè)有限公司總經(jīng)理紀(jì)超，向記者介紹了生態(tài)修復(fù)工程的具體做法：

一是系統(tǒng)修復(fù)，綜合治理。項(xiàng)目按照“系統(tǒng)性修復(fù)、整體性保護(hù)、綜合性治理”的理念，做到“山上山下同治，流域上下游同治”。山頂部分，采取削坡放階減載、客運(yùn)土壤、掛網(wǎng)覆毯、鋪設(shè)生態(tài)截排水溝等工程措施，解決了山體滑坡、泥石滾落等地災(zāi)隱患，再通過(guò)喬灌混交、噴播混合草籽等生物措施加速山頂植被恢復(fù)；山腰部分，采取分級(jí)護(hù)坡方式治理，通過(guò)種植植被和防護(hù)林穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)，通過(guò)地形整治、客運(yùn)耕作土、修建水利設(shè)施等改善耕作環(huán)境，改良土壤；山腳部分，開(kāi)展河道治理、農(nóng)田整治和道路修繕，解決通路、通水、水土保持等老百姓關(guān)心的生產(chǎn)生活問(wèn)題，并在山下大面積種植綠色植物和農(nóng)作物。

二是因地制宜，多措并舉。在河道護(hù)岸及邊坡治理中，項(xiàng)目組結(jié)合以往在基建施工中的經(jīng)驗(yàn)，大量采用格賓石籠網(wǎng)生態(tài)護(hù)岸工藝，就地取材，解決治理難題；在截排水溝時(shí)，項(xiàng)目組采用生態(tài)排水溝工藝，在人工開(kāi)挖溝槽并進(jìn)行邊坡夯實(shí)的基礎(chǔ)上鋪設(shè)可自然風(fēng)化的防滲膜，加快生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)多樣性修復(fù)；在促進(jìn)新生態(tài)系統(tǒng)形成過(guò)程中，項(xiàng)目組選擇金雞菊、狗牙根等多種耐酸、根系發(fā)達(dá)的多年生混合草籽和濕地松等鄉(xiāng)土物種，改善動(dòng)植物和微生物棲息環(huán)境。

三是生態(tài)修復(fù)，綠色發(fā)展。項(xiàng)目通過(guò)土方平整、客運(yùn)沃土、引水灌溉、改良土壤等綜合措施，夯實(shí)犁底層防止水源滲漏，增加水田28畝，并成功試種有機(jī)水稻。同時(shí)，通過(guò)生態(tài)修復(fù)綜合治理，新增適宜臍橙、油茶等優(yōu)良經(jīng)濟(jì)作物種植的土地200多畝。

不僅如此，為切實(shí)加強(qiáng)后期項(xiàng)目區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高管理自動(dòng)化、智能化水平，項(xiàng)目組還在現(xiàn)場(chǎng)安裝了無(wú)線(xiàn)傳感監(jiān)測(cè)設(shè)備，通過(guò)無(wú)線(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與自然資源大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)相結(jié)合，搭建地質(zhì)災(zāi)害智能化監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)變化情況。

興國(guó)縣自然資源局局長(zhǎng)賴(lài)如欽認(rèn)為，礦山生態(tài)修復(fù)工程的實(shí)施，一是減少了煤矸石堆放引起的自燃、粉塵飛揚(yáng)，改善空氣質(zhì)量；二是通過(guò)植被綠化，可起到防風(fēng)固沙、蓄水保土等作用；三是植物種類(lèi)的多樣化，可以更好地維持生態(tài)系統(tǒng)。

以人為本，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合

興國(guó)縣以市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)以來(lái)，工作中普查綜合大隊(duì)始終堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)百姓利益落在行動(dòng)上。項(xiàng)目不僅帶來(lái)了“看得見(jiàn)”的生態(tài)效益、社會(huì)效益，還帶來(lái)了讓百姓“摸得著”的經(jīng)濟(jì)效益。

一是深入推進(jìn)綜合整治，生態(tài)效益顯著。項(xiàng)目的成功實(shí)施消除了地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)6處，治理水土流失面積1200余畝，保護(hù)了周邊130余畝基本農(nóng)田，恢復(fù)生態(tài)功能區(qū)面積800余畝，林草覆蓋率達(dá)90%，成活率達(dá)95%；二級(jí)飲用水源地得到有效保護(hù)，縣域內(nèi)約30萬(wàn)人的用水安全得到保障。

二是統(tǒng)籌發(fā)展用地需求，經(jīng)濟(jì)效益明顯。在廢棄礦山修復(fù)治理過(guò)程中，普查綜合大隊(duì)積極探索強(qiáng)農(nóng)惠民服務(wù)新模式，有效延長(zhǎng)了礦山生態(tài)修復(fù)的價(jià)值鏈和生態(tài)鏈。項(xiàng)目預(yù)計(jì)產(chǎn)生新增耕地80余畝，林地420余畝，可騰退建設(shè)用地指標(biāo)500余畝，價(jià)值6000余萬(wàn)元，預(yù)計(jì)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)總值3.5億元；項(xiàng)目區(qū)內(nèi)種植的糧食及其他經(jīng)濟(jì)作物，年直接經(jīng)濟(jì)效益可達(dá)500余萬(wàn)元，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值提升和價(jià)值“外溢”；直接帶動(dòng)地方100余位農(nóng)民工的就業(yè)，人均增收6000元以上，新增耕地80余畝、林地420余畝、年直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)500余萬(wàn)元；

三是重塑鄉(xiāng)村生態(tài)形象，社會(huì)效益提升。項(xiàng)目保護(hù)了耕地、改善了環(huán)境，如今項(xiàng)目修復(fù)區(qū)已成為不少年輕人的網(wǎng)紅打卡地；吸引部分在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了保障。

此外，該項(xiàng)目的實(shí)施、探索，有力助推了《江西省礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施指南（試行）》《江西省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目驗(yàn)收細(xì)則》等相關(guān)文件的出臺(tái)，助力生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，為促進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化政策制度體系的構(gòu)建作出積極貢獻(xiàn)。

為廢棄礦山重披錦繡綠裝，變生態(tài)傷疤為阡陌良田。興國(guó)縣市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目是江西省礦山生態(tài)修復(fù)第一個(gè)立項(xiàng)實(shí)施的項(xiàng)目，江西省地質(zhì)局普查綜合大隊(duì)利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，探索生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的和諧共生，為江西省進(jìn)一步開(kāi)展廢棄礦山生態(tài)修復(fù)提供了可借鑒的“江西樣板”，還百姓一片“綠樹(shù)村邊合，青山郭外斜”的田園美景。